ერთის მხრივ, ევროკავშირს და ევროპის ატომური ენერგიის გაერთიანებას და მათ წევრ სახელმწიფოებსა და მეორეს მხრივ, საქართველოს შორის ასოცირების შესახებ შეთანხმებისა და საქართველოსა და ევროკავშირს შორის ასოცირების დღის წესრიგის განხორციელების 2014 წლის ეროვნული სამოქმედო გეგმის შესრულების ანგარიშიდაგეგმილი აქტივობაპასუხისმგებელი უწყებააქტივობის ვადებიდაფინანსების წყაროშესრულების მდგომარეობა1თანამშრომლობა დემოკრატიისა და ეკონომიკური განვითარების ორგანიზაცია სუამ-ის ფარგლებშისაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 1 სექტემბრიდან სუამ-ის ფარგლებში გაიმართა რიგი მაღალი დონის შეხვედრები, მათ შორის:სუამ-ის საგარეო საქმეთა მინისტრების საბჭოს ორი სხდომა (26 სექტემბერი, ნიუ-იორკი; 5 დეკემბერი, ბაზელი);სუამ-ის ეროვნული კოორდინატორების საბჭოს ორი სხდომა (18-19 სექტემბერი; 18-19 ნოემბერი, კიევი);სუამ-აშშ ფორმატის ორი შეხვედრა (26 სექტემბერი, ნიუ-იორკი; 5 დეკემბერი, ბაზელი);სუამ-ის საპარლამენტო ასამბლეის ბიუროს და პლენარული სხდომები (10-11 ნოემბერი, კიშინეუ).აღნიშნულ პერიოდში, ასევე, გაიმართა სუამ-ის დარგობრივი სამუშაო ჯგუფების სხდომები და ექსპერტების შეხვედრები კიევში სუამ-ის სამდივნოსა და სუამ-ის წევრ ქვეყნებში2მაღალი დონის შეხვედრების გამართვასაგარეო საქმეთა სამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 1 სექტემბრიდან გაიმართა რიგი ოფიციალური და სამუშაო ვიზიტები ევროკავშირის ქვეყნებში:17-18 ნოემბერი - ბრიუსელში, საქართველო-ევროკავშირის ასოცირების საბჭოს ფარგლებში, პრემიერ-მინისტრის ირაკლი ღარიბაშვილის ხელმძღვანელობით ვიზიტის ფარგლებში გაიმართა შეხვედრები ევროპული სამეზობლო პოლიტიკისა და გაფართოების მოლაპარაკებების საკითხებში ევროკომისართან იოჰანეს ჰანთან; მიგრაციისა და საშინაო საქმეების ევროკომისართან დიმიტრი ავრამოპულოსთან; ვაჭრობის საკითხებში ევროკომისართან სესილია მალმსტრომთან; კლიმატისა და ენერგეტიკის საკითხებში ევროკომისართან მიგელ არიას კანიეტესთან; ჰუმანიტარული დახმარებისა და კრიზისების მართვის ევროკომისართან კრისტოს სტილიანიდესთან; ტრანსპორტის საკითხებში ევროკომისართან ვიოლეტა ბალცთან; ევროპარლამენტის პრეზიდენტთან მარტინ შულცთან, ევროპარლამენტის საგარეო საქმეთა კომიტეტის თავმჯდომარესთან ელმარ ბროკთან;19-20 ნოემბერი - დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებულ სამეფოში საგარეო საქმეთა მინისტრის ვიზიტის ფარგლებში გაიმართა შეხვედრები გაერთიანებული სამეფოს ევროპის საქმეთა სახელმწიფო მინისტრთან, დევიდ ლიდინგტონგთან და პრემიერ-მინისტრის მრჩეველთან ნაიჯელ ქეისისთან; 21 ნოემბერი - საგარეო საქმეთა მინისტრმა თამარ ბერუჩაშვილმა ჩეხეთის რეპუბლიკაში ვიზიტის ფარგლებში შეხვედრა გამართა ჩეხეთის საგარეო საქმეთა მინისტრთან ლუბომირ ზაორალეკთან;26 ნოემბერი - ბრიუსელში საქართველო-ევროკავშირის სავიზო დიალოგის ფარგლებში, გაიმართა მაღალი რანგის ოფიციალურ პირთა შეხვედრა საქართველო საგარეო საქმეთა მინისტრის მოადგილეს გიგი გიგიაძესა და ევროკომისიის საშინაო საქმეთა დირექტორს მატიას რუტს შორის.2014 წლის 1 სექტემბრიდან განხორციელდა ევროკავშირის წევრი ქვეყნების წარმომადგენლების შემდეგი მაღალი დონის ვიზიტები საქართველოში:1 სექტემბერი - ფინეთის რესპუბლიკის საგარეო საქმეთა მინისტრი ერკი ტუომიოია;10-11 სექტემბერი - ავსტრიის რესპუბლიკის ევროპისა და საგარეო საქმეთა მინისტრი სებასტიან კურცი; 16-17 სექტემბერი - პოლონეთის რესპუბლიკის საგარეო საქმეთა მინისტრის მოადგილე ტომაშ ორლოვსკი;22-24 ოქტომბერი - ლიტვის რესპუბლიკის საგარეო საქმეთა მინისტრი ლინას ლინკევიჩიუსი; 30-31 ოქტომბერი - უნგრეთის საგარეო საქმეთა და ვაჭრობის მინისტრის მოადგილე, საპარლამენტო საკითხებში სახელმწიფო მდივანი ლასლო საბო;4 ნოემბერი- გაერთიანებული სამეფოს ევროპულ საქმეთა სახელმწიფო მინისტრი დევიდ ლიდინგტონი;7 ნოემბერი - უნგრეთის საგარეო საქმეთა და ვაჭრობის მინისტრი პიტერ სიიარტო;11 ნოემბერი - დანიის საგარეო საქმეთა მინისტრი მარტინ ლიდეგრადი; 19 ნოემბერი- უნგრეთის საგარეო საქმეთა და ვაჭრობის მინისტრის მოადგილე იშტვან მიკოლა;26-27 ნოემბერი - ლატვიის რესპუბლიკის პრეზიდენტი ანდრის ბერზინში;8 დეკემბერი - გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკის საგარეო საქმეთა მინისტრი ფრანკ-ვალტერ შტაინმაიერი.3რეგიონული პროექტების განხორციელების ხელშეწყობასაგარეო საქმეთა სამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი„შაჰ დენიზის“ საბადოს მეორე ფაზის განვითარება: (20 სექტემბერს აზერბაიჯანის რესპუბლიკაში გაიმართა სამხრეთის დერეფნის საძირკველის ჩაყრის ცერემონია);პროექტი AGRI: (დასრულდა პროექტის ტექნიკურ-ეკონომიკური დასაბუთება);ანაკლიის ახალი პორტის პროექტი: ოქტომბერში დასრულდა ინტერესების გამოხატვის პროცედურა. ინვესტორი შეირჩევა 2015 წელს;ხელი მოეწერა ურთიერთგაგების მემორანდუმებს მეზღვაურთა კომპეტენციისა და კვალიფიკაციის დამადასტურებელი სერტიფიკატების ორმხრივი აღიარების შესახებ 12 ქვეყანასთან (ბელგია, ლატვია, კვიპროსი, მალტა, საბერძნეთი, რუმინეთი, სლოვენია, დანია, ესტონეთი, ლიტვა, ესპანეთი, შვეიცარია).30-31 ოქტომბერს თბილისში გაიმართა საქართველოსა და უნგრეთს შორის ეკონომიკური თანამშრომლობის ერთობლივი მთავრობათაშორისი კომისიის მეორე სხდომა.4საქართველო-აზერბაიჯანი-თურქეთის სამმხრივი თანამშრომლობის გაღრმავებასაგარეო საქმეთა სამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი27 ნოემბერს, ბათუმში გაიმართა საგარეო ურთიერთობათა საპარლამენტო კომიტეტების მეორე შეხვედრა.10 დეკემბერს, ყარსში გაიმართა საგარეო საქმეთა მინისტერიალის მეოთხე შეხვედრა5იუსტიციის უმაღლესი სკოლის კომპეტენციის გაძლიერება სტრატეგიული განვითარების დოკუმენტისა და შესაბამისი სამოქმედო გეგმის შემუშავებითა და განხორციელებით:1) მოსამართლეებისთვის პროფესიული ტრეინინგების ჩატარება მათთვის მნიშვნელოვან საკითხებზე;2) სასამართლოს მოხელეებისთვის პროფესიული ტრეინინგების ჩატარება მათთვის მნიშვნელოვან საკითხებზეიუსტიციის უმაღლესი სკოლა 2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება იუსტიციის უმაღლესმა სკოლამ ევროპის საბჭოს მხარდაჭერითა და მასთან თანამშრომლობით ჩაატარა სკოლის საჭიროებების ყოვლისმომცველი შეფასება, რის საფუძველზეც შემუშავდა სკოლის სტრატეგიული განვითარების 2014-2018 წლების გეგმა, რომელიც განიხილა და დაამტკიცა იუსტიციის უმაღლესი სკოლის დამოუკიდებელმა საბჭომ.სტრატეგით გათვალისწინებული აქტივობების შესრულება უკვე დაწყებულია და იგი სრულად განხორციელდება 2018 წლის ბოლომდე:2014 წელს იუსტიციის უმაღლესმა სკოლამ ჯამში უზრუნველყო 53 ტრენინგის ჩატარება მოქმედი მოსამართლეებისთვის მათ მიერ მოთხოვნილ და მნიშვნელოვან საკითხებზე;2014 წელს იუსტიციის უმაღლესმა სკოლამ უზრუნველყო ჯამში 19 ტრენინგის ჩატარება მოსამართლის თანაშემწეებისა და სასამართლოს მენეჯერებისთვის მათთვის მნიშვნელოვან საკითხებზე6პროკურორების გადამზადება სასამართლო უნარ-ჩვევებში;პროკურორების გადამზადება საპროცესო დოკუმენტების დასაბუთებულობის ხარისხის გაზრდის კუთხით;პროფესიული გადამზადების კურსიმთავარი პროკურატურა2014სახელმწიფო ბიუჯეტიპროკურატურის სისტემის ეფექტიანობის და თანამშრომელთა კვალიფიკაციის ამაღლების უზრუნველსაყოფად, პროკურატურის 540-მა წარმომადგენელმა გაიარა პროფესიული განვითარების კურსები. აღნიშნული კურსების ფარგლებში ტრენინგები, სემინარები და სამუშაო შეხვედრები ჩატარდა შემდეგ თემებზე:ნაფიც მსაჯულთა სასამართლო უნარ-ჩვევები; არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულება;პერსონალურ მონაცემთა დაცვა;სისხლის სამართლის სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობა;ორგანიზებული დანაშაული;კორუფციული დანაშაულის, ნარკოტიკული დანაშაულის, ტრეფიკინგის, კიბერდანაშაულის, ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების საქმეებზე გამოძიების ჩატარება და სისხლისსამართლებრივი დევნის განხორციელება;იურიდიული პირების პასუხისმგებლობა; დაკავებისა და პატიმრობის სტანდარტები;სამართლებრივი წერა;ეფექტური კომუნიკაცია; საჯარო გამოსვლები.საქართველოს პროკურატურის წარმომადგენლებმა მონაწილეობა მიიღეს ანტიკორუფციულ თემაზე აღმოსავლეთ ევროპისა და ცენტრალური აზიის ქვეყნებისათვის ჩატარებულ რეგიონალურ სემინარსა და სამუშაო შეხვედრაში.პროკურატურის სისტემის ყველა პროკურორისა და გამომძიებლისათვის ჩატარდა სამუშაო შეხვედრები 2014 წელს განხორციელებულ მნიშვნელოვან საკანონდებლო სიახლეებთან დაკავშირებით7სასამართლო სისტემის სტრატეგიის და სამოქმედო გეგმის შემუშავება სასამართლო სისტემის დამოსამართლეთა დამოუკიდებლობის გარანტირების მიზნითიუსტიციის უმაღლესი საბჭო საერთო სასამართლოები 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორის დახმარებაიუსტიციის უმაღლესმა საბჭომ გამართა სამუშაო შეხვედრა საბჭოს წევრებისა და საერთაშორისო ორგანიზაციების წარმომადგენლებს შორის. შეხვედრაზე საერთაშორისო ორგანიზაციების მხრიდან გამოითქვა ფინანსური დახმარების მზადყოფნა8მოსამართლეთა შერჩევის პროცესის დახვეწასთან დაკავშირებით წინადადებების შემუშავება და დანერგვაიუსტიციის უმაღლესი საბჭო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის სექტემბერში, იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს გადაწყვეტილებით განხორციელდა ცვლილება მოსამართლეობის კანდიდატების შერჩევის წესში. აღნიშნული ცვლილებით დაიხვეწა მოსამართლეობის კანდიდატების შერჩევის კრიტერიუმები, ასევე, შემუშავდა მოსამართლეობის კანდიდატების შესახებ ინფორმაციის მოძიების სისტემა. მოსამართლეობის კანდიდატების შერჩევის პროცესი გახდა უფრო გამჭვირვალე და ობიექტური9მოსამართლეთა პერიოდული შეფასების სისტემის დახვეწა და დანერგვაიუსტიციის უმაღლესი საბჭო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორის დახმარებაევროსაბჭოს ახალი პროექტის „მართლმსაჯულების სისტემის დამოუკიდებლობისა და ეფექტიანობის გაძლიერება საქართველოში“ და გერმანიის საერთაშორისო თანამშრომლობის საზოგადოება (GIZ) მხარდაჭერით დაიგეგმა საექსპერტო დახმარება მოსამართლეთა პერიოდული შეფასების სისტემის დახვეწის თვალსაზრისით10მოსამართლეთა დაწინაურების კრიტერიუმებისა და პროცედურების შემუშავებაიუსტიციის უმაღლესი საბჭო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიმოსამართლეთა ასოციაციის მიერ გაიმართა ორი სამუშაო შეხვედრა. დეკემბრის თვეში საერთაშორისო ექსპერტების მონაწილეობით, გაიმართა შემაჯამებელი საერთაშორისო კონფერენცია, სადაც გაზიარებულ იქნა საერთაშორისო გამოცდილება.გარდა ამისა, მოცემულ საქმიანობასთან დაკავშირებით დაგეგმილია ასევე საექსპერტო დახმარების მიღება11საერთო სასამართლოების სისტემაში თანამშრომელთა (მოსამართლეები, აპარატი) რაოდენობის და ფინანსური რესურსების ადეკვატურობის განსაზღვრა და დანერგვაიუსტიციის უმაღლესი საბჭო საერთო სასამართლოები2014 სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორის დახმარებათანამშრომელთა რაოდენობის ადეკვატურობის განსაზღვრის მიზნით, შეიქმნა სამუშაო ჯგუფი, რომლის ძირითადი ფუნქციაა საერთაშორისო გამოცდილების მოძიება და შესაბამისი კონკრეტული წინადადებების შემუშავება12საქმეთა განაწილების საკითხის დარეგულირება ელექტრონული პროგრამის მეშვეობითიუსტიციის უმაღლესი საბჭო საერთო სასამართლოები 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორის დახმარებამიმდინარეობს მუშაობა საქმეთა ელექტრონული პროგრამის მეშვეობით განაწილების პროექტზე13საერთო სასამართლოების მოსამართლეთა გადაწყვეტილებების დასაბუთებულობის გაზრდა შესაბამისი რეკომენდაციების შემუშავებითუზენაესი სასამართლოიუსტიციის უმაღლესი საბჭო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორის დახმარებასისხლის სამართლის საქმეებზე განაჩენთა დასაბუთებულობის კომისიამ განახორციელა ექვსი სამუშაო შეხვედრა, სადაც იმსჯელეს საერთაშორისო დონეზე არსებული სამართლებრივი წერის გამოცდილებაზე 14სასამართლო სისტემაში ხარისხის და ეფექტიანობის განმსაზღვრელი სტანდარტებისა და შეფასების მეთოდების დანერგვაიუსტიციის უმაღლესი საბჭო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორის დახმარებაამ ეტაპისთვის მუშავდება სასამართლო სისტემაში ხარისხისა და ეფექტიანობის განმსაზღვრელი სტანდარტებისა და შეფასების მეთოდების შესახებ საუკეთესო პრაქტიკა, ასევე CEPEJ და ENCJ მიერ შემუშავებული ანგარიშები და დოკუმენტები15მოსამართლეთა დისციპლინური პასუხისმგებლობისა და დისციპლინური სამართალწარმოების სისტემის რეფორმირება;მოსამართლეთა ეთიკის ახალი კოდექსის შემუშავებასთან დაკავშირებით წინადადებების შემუშავებაიუსტიციის უმაღლესი საბჭო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიმიმდინარეობს ეთიკის კოდექსის შემუშავებასთან დაკავშირებით უცხო ქვეყნების საუკეთესო პრაქტიკის მოძიებისა და სათანადო წინადადებების შემუშავების პროცესი16მოსამართლეთა სოციალური დაცვის გარანტიების სრულყოფაიუსტიციის უმაღლესი საბჭო 2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიმოსამართლეთა სოციალური გარანტიების სრულყოფის მიზნით, შეიქმნა სამუშაო ჯგუფი. გაფართოებული სამუშაო შეხვედრის შედეგად, შემუშავდა სოციალური დაცვის ახალი რეგულაციები და პროექტი, რომელიც წარედგინა მოსამართლეთა კონფერენციას17იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს საქმიანობის ეფექტიანობისა და გამჭირვალობის გაზრდის მიზნით, იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს გაფართოებული სხდომების მოწვევის პროცედურის განსაზღვრა;იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს საკონსულტაციო საბჭოს შექმნა იურიდიული პროფესიისა თუ საზოგადოების წარმომადგენელთა მონაწილეობითიუსტიციის უმაღლესი საბჭო 2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიიუსტიციის უმაღლესმა საბჭომ მიიღო გადაწყვეტილება იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს გაფართოებული სხდომების მოწვევის შესახებ18საზოგადოების ნდობის ამაღლების მიზნით, მოსახლეობის ინფორმირებულობის გაზრდაიუსტიციის უმაღლესი საბჭო საერთო სასამართლოები2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორის დახმარება სასამართლოს შესახებ საზოგადოებრივი ცნობიერების ამაღლების მიზნით, რეგიონალური რადიო მაუწყებლების მეშვეობით, საზოგადოებას მიეწოდა ინფორმაცია რაიონული სასამართლოების საქმიანობის შესახებ; მომზადდა საინფორმაციო ხასიათის ბროშურები და საგაზეთო ჩანართები, რომლებიც დაიბეჭდა და გავრცელდა, როგორც ცენტრალურ, ისე რეგიონულ მედიაში; ჩატარდა ტრენინგები ჟურნალისტებისთვის და გაიმართა საინფორმაციო ხასიათის შეხვედრები სკოლის მოსწავლეებთან და უნივერსიტეტის სტუდენტებთან19არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების სფეროში დაგეგმილი რეფორმის ფარგლებში, წინადადებების შემუშავება და შესაბამისი ღონისძიებების გატარებაიუსტიციის უმაღლესი საბჭოიუსტიციის სამინისტროსსიპ - დანაშაულის პრევენციის ცენტრი 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორისდახმარებამიმდინარეობს მუშაობა და წინადადებების შემუშავება არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების რეფორმის ფარგლებში. ამ ეტაპისათვის, ჩატარდა ტრენინგები მოსამართლეთათვის და ასევე, შემუშავდა სპეციალური კურიკულუმი არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების სფეროში მათი გადამზადებისთვის20საერთო სასამართლოების მიერ ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციისა და მის საფუძველზე შექმნილი პრეცედენტული სამართლის გამოყენების ხელშესაწყობად, დამატებითი ღონისძიებების შემუშავება და მათი იმპლემენტაცია და უზენაესი სასამართლოს ადამიანის უფლებათა ცენტრის კომპეტენციის გაძლიერებაიუსტიციის უმაღლესი საბჭოსაერთო სასამართლოები2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორის დახმარება2014 წელს ცენტრმა აამოქმედა სტრასბურგის ადამიანის უფლებათა სასამართლოს გადაწყვეტილებათა საძიებო პროგრამა. ამ ეტაპზე, თარგმნილია დაახლოებით 500 საქმე. ცენტრი აგრძელებს ბაზის სრულყოფას და საქმეთა განთავსებას. გარდა ამისა, ცენტრი რეგულარულ პრეზენტაციებს მართავს საერთო სასამართლოების მოსამართლეთა და თანაშემწეებისთვის ბაზის ტექნიკური მახასიათებლებისა და ცენტრის ზოგადი საქმიანობის გაცნობის მიზნით. ცენტრი აქტიურად თანამშრომლობს ევროპის საბჭოს ოფისთან და ასევე ითავსებს ადამიანის უფლებათა ევროპულ კონვენციაზე დაყრდნობით კვლევების მომზადების ფუნქციასაც. ამ მიზნით, 2014 წელს გაიზარდა ცენტრის ადამიანური რესურსები21სამართლიანი სასამართლოს უფლების საკითხზე სიღრმისეული ცოდნის მისაღებად, შესაბამისი სწავლების უზრუნველყოფა, მოსამართლეთა შეხვედრების, დისკუსიებისა და სემინარების ხელშეწყობა;ამავე მიზნით პროკურატურისა და ადვოკატურის წარმომადგენლებთან ქმედითი, ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობის ხელშეწყობაიუსტიციის უმაღლესი საბჭო საერთო სასამართლოებიიუსტიციის უმაღლესი სკოლა2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორისდახმარება2014 წლის განმავლობაში, იუსტიციის უმაღლესმა სკოლამ ჩაატარა 50 პროფესიული ტრენინგი მოსამართლეთათვის, ხოლო მოსამართლის თანაშემწეებისა და სასამართლოს სხვა მოხელეებისთვის ჩატარდა 17 ტრენინგი. ასევე, გაიმართა სამუშაო შეხვედრა ადამიანის უფლებათა ცენტრის საქმიანობის შესახებ, როგორც მოსამართლეთათვის, ასევე მოსამართლის თანაშემწეებისათვის22მოსამართლეთა სასწავლო ვიზიტების უზრუნველყოფა მართლმსაჯულების და ადმინისტრირების სფეროში გამოცდილების ურთიერთგაზიარების მიზნითიუსტიციის უმაღლესი საბჭოსაერთო სასამართლოები2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორისდახმარება განხორციელდა სასწავლო ვიზიტები გერმანიაში, საფრანგეთში, პოლონეთში, ავსტრიაში, ნორვეგიაში, მალტაში, ლიტვაში, სომხეთსა და კვიპროსში, აგრეთვე, ამერიკის შეერთებულ შტატებში23შესაბამისი კანონპროექტების შემუშავება და პარლამენტისათვის წარდგენაიუსტიციის სამინისტრო2014 სახელმწიფო ბიუჯეტი2013 წლის 14 ივნისს სისხლის სამართლის სისტემის რეფორმის განმახორციელებელმა უწყებათაშორისმა საკოორდინაციო საბჭომ დაამტკიცა სასამართლო სისტემის რეფორმის სტრატეგია.რაც შეეხება მოსამართლის თანამდებობაზე დანიშვნასთან დაკავშირებულ რეგულაციებს, მართლმსაჯულების სისტემის რეფორმის მეორე ეტაპზე, რომელიც 2013 წლის შემოდგომაზე დაიწყო და 2015 წლის გაზაფხულზე დასრულდება, აქცენტი კეთდება მოსამართლის ვაკანტური თანამდებობის დასაკავებლად თითოეული კანდიდატისათვის სამართლიანი და თანაბარი პირობების შექმნას. კერძოდ, მოსამართლის თანამდებობის დასაკავებლად, მოქმედი რეგულირებისაგან განსხვავებით, თანაბარ პირობებში მოექცევიან იუსტიციის მსმენელები და ის პირები, რომლებიც გათავისუფლებულნი არიან იუსტიციის უმაღლეს სკოლაში სწავლისაგან. ორივე დასახელებული კატეგორიის პირები მონაწილეობას მიიღებენ ვაკანტური თანამდებობის დასაკავებლად გამოცხადებულ კონკურსში და ამ პროცესში აღარ მიენიჭება ცალსახა უპირატესობა იუსტიციის მსმენელებს. ცვლილებებით ასევე განისაზღვრება მოსამართლეთა დანიშვნის პროცესში მოსამართლეობის კანდიდატთა ობიექტური და სრულფასოვანი შეფასების მიზნით მათზე ინფორმაციის მოძიების წესი. საქართველოს იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს სპეციალური სტრუქტურული ერთეული შეამოწმებს კანდიდატების მიერ წარდგენილი ინფორმაციის სიზუსტეს, მათ პროფესიულ რეპუტაციას და საქმიანობას, ასევე მათ მიმართ წარსულში არსებულ სისხლისსამართლებრივი/დისციპლინური დევნის ან/და ადმინისტრაციული წარმოების შესახებ ინფორმაციას და სხვ. მოსამართლეობის კანდიდატებთან მხოლოდ ამ პროცესის დასრულების შემდეგ დაინიშნება გასაუბრება. ცვლილების თანახმად, კონკურსის სამართლიანად წარმართვის გარანტიების უზრუნველყოფის მიზნით, განისაზღვრება ინტერესთა შეუთავსებლობის შემთხვევა, ამასთან, მოსამართლეობის კანდიდატებისათვის შემოღებულია მოსამართლის თანამდებობაზე დანიშვნაზე უარის თქმის თაობაზე საქართველოს იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს გადაწყვეტილების გასაჩივრების მექანიზმი.24შესაბამისი კანონპროექტების შემუშავება და პარლამენტისათვის წარდგენაიუსტიციის სამინისტრო2014 სახელმწიფო ბიუჯეტისისხლის სამართლის საერთაშორისო სასამართლოს რომის წესდებაში აგრესიის დეფინიციაში შესულ ცვლილებებთან საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსის 404-ე მუხლით გათვალისწინებული აგრესიის დანაშაულის ცნების შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით მომზადდა სისხლის სამართლის კოდექსის ცვლილებები. ცვლილებები ძალაში შევიდა 2014 წლის 30 ოქტომბერს25სისხლის სამართლის კოდექსის ცვლილებების პროექტის მომზადებაიუსტიციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტისისხლის სამართლის კანონმდებლობის ლიბერალიზაციის, მოდერნიზაციისა და საერთაშორისო სტანდარტებთან მისი შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით, იუსტიციის სამინისტროში მიმდინარეობს სისხლის სამართლის კოდექსის გადასინჯვა. სისხლის სამართლის სისტემის რეფორმის უწყებათაშორისი საბჭოს ფარგლებში შექმნილი ექსპერტთა სამუშაო ჯგუფების ინტენსიური შეხვედრებისა და მუშაობის შედეგად, ევროკავშირის აქტიური მხარდაჭერით, ევროპელი და ამერიკელი ექსპერტების უშუალო მონაწილეობით სრულად გადაისინჯა სისხლის სამართლის კოდექსი. სისხლის სამართლის კოდექსის გადასინჯვის პროცესში ყურადღება გამახვილდა ისეთ კონცეპტუალურ საკითხებზე, როგორიცაა: სასჯელის დანიშვნის პრინციპები, სასჯელის სახეები, პირობითი მსჯავრი, გამოსაცდელი ვადა, ჯარიმა და სხვა. გადაიხედა აგრეთვე კონკრეტულ დანაშაულთა შემადგენლობები, დამამძიმებელი გარემოებები, სანქციები და სხვა. სისხლის სამართლის კოდექსის ცვლილებების პროექტი მისი საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობის შემოწმების მიზნით გაიგზავნა ევროსაბჭოში ექსპერტიზაზე 2014 წლის ივლისში. პროექტის პარლამენტში გაგზავნა იგეგმება 2015 წლის საგაზაფხულო სესიაზე26საპროცესო შეთანხმების რეფორმაიუსტიციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიგანხორციელდა საპროცესო შეთანხმების საკანონმდებლო რეფორმა. სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის ცვლილებები ძალაში შევიდა 2014 წლის აგვისტოში. საპროცესო შეთანხმებასთან დაკავშირებული ცვლილებების ძირითად არსს წარმოადგენს სასჯელზე საპროცესო შეთანხმების გაუქმება, საპროცესო შეთანხმების ოქმის წარმოების საკანონმდებლო რეგულირება, საპროცესო შეთანხმების პროცესში მოსამართლის უფლებამოსილებების გაზრდა, საპროცესო შეთანხმების გასაჩივრების საფუძვლების გაფართოება და სხვა.27საკანონმდებლო ცვლილებები დაზარალებულთა უფლებების განმტკიცების მიზნითიუსტიციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდაზარალებულის უფლებების შესახებ სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის ცვლილებები ძალაში შევიდა 2014 წლის აგვისტოში.ცვლილებები დაზარალებულის უფლებების შესახებ ითვალისწინებს დაზარალებულის უფლებას, მიიღოს ცნობა დანაშულის შეტყობინების შესახებ; მიიღოს ინფორმაცია გამოძიების მიმდინარეობის შესახებ და გაეცნოს სისხლის სამართლის საქმის მასალებს, თუ ეს არ ეწინააღმდეგება გამოძიების ინტერესებს; გამოთქვას საკუთარი მოსაზრებები მოსამართლის წინაშე საპროცესო შეთანხმების გაფორმების მიუხედავად; განსაკუთრებით მძიმე დანაშაულის შემთხვევაში სასამართლოში გაასაჩივროს სისხლისსამართლებრივი დევნის არდაწყების ან შეწყვეტის შესახებ პროკურორის დადგენილება; მიიღოს ინფორმაცია ბრალდებულის/ მსჯავრდებულის მიერ პატიმრობის/ თავისუფლების აღკვეთის დაწესებულების დატოვების შესახებ და სხვა.28არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების კოდექსის მომზადებაიუსტიციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიUNICEFევროკავშირიიუსტიციის სამინისტრომ გაეროს ბავშვთა ფონდის (UNICEF) და ევროკავშირის (EU) მხარდაჭერით მუშაობა დაიწყო არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების კოდექსის შემუშავებაზე. იუსტიციის მინისტრის გადაწყვეტილებით, ამ მიზნით შეიქმნა სპეციალური სამუშაო ჯგუფი, რომელმაც მოამზადა არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების კოდექსის პირველადი პროექტი. პროექტი ითვალისწინებს კანონთან კონფლიქტში მყოფი, მოწმე და დაზარალებული არასრულწლოვნების უფლებათა და არასრულწლოვნის საუკეთესო ინტერესების დაცვის დამატებით გარანტიებს, მოსამართლის უფლებამოსილების გაფართოებას არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების პროცესში, სასჯელთა მრავალფეროვან სპექტრს და სხვა. კანონპროექტი ერთ საკანონმდებლო აქტში გააერთიანებს არასრულწლოვანთა პასუხისმგებლობის, სისხლის სამართლის პროცესის, სასჯელაღსრულების და სხვა საკითხების მარეგულირებელ ნორმებს, რაც ხელს შეუწყობს არასრულწლოვანთა კანონმდებლობის სიმარტივეს და სიცხადეს. კოდექსში გათვალისწინებული იქნება არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების სფეროში არსებული სტანდარტები და თანამედროვე საუკეთესო პრაქტიკა. არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების კოდექსის პროექტი მისი საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობის შემოწმების მიზნით, გაიგზავნა საერთაშორისო ექსპერტიზაზე 2014 წლის აგვისტოს ბოლოს. 2014 წლის სექტემბერში მიღებული ექსპერტიზის კომენტარების მიხედვით დაიხვეწა არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების პროექტი. უწყებებს ეთხოვათ კანონპროექტზე თავიანთი შენიშვნებისა და მოსაზრებების წარმოდგენა. გარდა ამისა, იუსტიციის სამინისტროს, შინაგან საქმეთა სამინისტროს, სასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტროს და მთავარი პროკურატურის წარმომადგენლების მონაწილეობით გაიმართა 2 დღიანი გასვლითი შეხვედრა, სადაც დეტალურად იქნა განხილული კოდექსის პროექტი. ამ ეტაპისთვის, მიმდინარეობს კოდექსის განმარტებით ბარათზე მუშაობა. სამომავლოდ იგეგმება კანონპროექტის განხილვა სისხლის სამართლის მართლმსაჯულების რეფორმის საბჭოს ფარგლებში შექმნილ სამუშაო ჯგუფებში, რის შემდეგაც მოხდება მისი სისხლის სამართლის მართლმსაჯულების რეფორმის საბჭოზე წარდგენა დასამტკიცებლად და შემდეგ პარლამენტში გაგზავნა29პროკურორების გადამზადება სასამართლო უნარ-ჩვევებში;პროკურორების გადამზადება საპროცესო დოკუმენტების დასაბუთებულობის ხარისხის გაზრდის კუთხით;პროფესიული გადამზადების კურსიმთავარი პროკურატურა2014სახელმწიფო ბიუჯეტიპროკურატურის სისტემის ეფექტიანობის და თანამშრომელთა კვალიფიკაციის ამაღლების უზრუნველსაყოფად, პროკურატურის ჯამში 540-მა წარმომადგენელმა გაიარა პროფესიული განვითარების კურსები. აღნიშნული კურსების ფარგლებში ტრენინგები, სემინარები და სამუშაო შეხვედრები ჩატარებულ იქნა შემდეგ თემებზე:- ნაფიც მსაჯულთა სასამართლო უნარ-ჩვევები; არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულება;პერსონალურ მონაცემთა დაცვა;სისხლის სამართლის სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობა; ორგანიზებული დანაშაული; კორუფციული დანაშაულის, ნარკოტიკული დანაშაულის, ტრეფიკინგის, კიბერდანაშაულის, ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების საქმეებზე გამოძიების ჩატარება და სისხლისსამართლებრივი დევნის განხორციელება;იურიდიული პირების პასუხისმგებლობა; დაკავებისა და პატიმრობის სტანდარტები;სამართლებრივი წერა;ეფექტური კომუნიკაცია; საჯარო გამოსვლებისაქართველოს პროკურატურის წარმომადგენლებმა მონაწილეობა მიიღეს ანტიკორუფციულ თემაზე აღმოსავლეთ ევროპისა და ცენტრალური აზიის ქვეყნებისათვის ჩატარებულ რეგიონალურ სემინარსა და სამუშაო შეხვედრაში.პროკურატურის სისტემის ყველა პროკურორისა და გამომძიებლისათვის ჩატარდა სამუშაო შეხვედრები 2014 წელს განხორციელებულ მნიშვნელოვან საკანონდებლო სიახლეებთან დაკავშირებით30პროფესიული გადამზადების კურსიმთავარი პროკურატურა2014სახელმწიფო ბიუჯეტიმაღალი პროფესიული სტანდარტების უზრუნველყოფის მიზნით, ერთთვიანი ინტენსიური სასწავლო მომზადება კონკურსის გზით შერჩეულმა 57-მა სტაჟირების კანდიდატმა გაიარა.პროფესიული საქმიანობის სტანდარტების ამაღლების მიზნით, გადამზადდა ახლად დანიშნული 23 პროკურორი31ტრეინინგი განრიდებასთან და მედიაციასთან დაკავშირებითმთავარი პროკურატურაიუსტიციის სამინისტროსსიპ - დანაშაულის პრევენციის ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირის მხარდაჭერაარასრულწლოვანთა განრიდება-მედიაციის თემაზე, გაეროს ბავშვთა ფონდთან (UNICEF) და სსიპ - ,,დანაშაულის პრევენციის ცენტრთან“ თანამშრომლობით, 2014 წლის ნოემბერში, გადამზადდა 35 პროკურორი. სწავლება განხორციელდა 3 ეტაპად რეგიონების მიხედვით. მონაწილეები წარმოდგენილი იყვნენ მთავარი პროკურატურის სტრუქტურული დანაყოფებიდან და პროკურატურის ყველა ტერიტორიული ერთეულიდან. გადამზადდნენ პროკურორები, სოციალური მუშაკები და მედიატორები, რომლებიც მზად არიან განახლებული პროცედურებისათვის და პროგრამაში შესული სიახლეებისათვის. სისხლის სამართლის სფეროში რეაბილიტაციის, რესოციალიზაციის პოლიტიკის გაგრძელებისა და გააქტიურების მიზნით, სასწავლო აქტივობებთან ერთად პროკურორებისა და განრიდებული არასრულწლოვნების მონაწილეობით განხორციელდა გასვლითი პროექტი32პირობით ვადამდე ადრე გათავისუფლების მექანიზმის შემდგომი განვითარებასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებასასჯელაღსრულების სამინისტრო განაგრძობს მუშაობას პირობით ვადამდე ადრე გათავისუფლების მექანიზმის შემდგომ დახვეწასა და განვითარებაზე33ადგილობრივი საბჭოების რაოდენობის ზრდა, მათ შორის, ქალი პატიმრებისთვის ადგილობრივი საბჭოს შექმნასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2014 წელს, საქართველოს სასჯელაღსრულებისა და პრობაციისა საკითხთა მინისტრის 2010 წლის 28 ოქტომბრის №151 ბრძანებაში „საქართველოს სასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტროს ადგილობრივი საბჭოების რაოდენობის, ტერიტორიული განსჯადობისა და ადგილობრივი საბჭოს ტიპური დებულების დამტკიცების შესახებ“ განხორციელდა ცვლილება, რომლის მიხედვითაც ადგილობრივი საბჭოების რაოდენობა სამიდან ხუთამდე გაიზარდა. ცვლილების თანახმად, აღმოსავლეთ საქართველოში შეიქმნა კიდევ ერთი საბჭო. რომლის შედეგადაც ამ რეგიონს მოემსახურება ორი ადგილობრივი საბჭო ერთის ნაცვლად. ზემოაღნიშნული ცვლილებით, ასევე შეიქმნა ქალ მსჯავრდებულთა განმხილველი ადგილობრივი საბჭო, რომლის არსებობაც ხელს შეუწყობს როგორც საქმეთა გადანაწილებას საბჭოებში, ისე ქალ მსჯავრდებულთა საქმეების განხილვას მათი ინტერესებისა და საჭიროებების გათვალისწინებით34სამინისტროს ადგილობრივი საბჭოების/კომისიების მიერ დანიშნული სასჯელის უფრო მსუბუქი სასჯელით შეცვლის რაოდენობის და მიღებულ გადაწყვეტილებათა ხარისხობრივი და რაოდენობრივი მაჩვენებლის გაუმჯობესებასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებასაქართველოს სასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტროს ადგილობრივი საბჭოებისა და მუდმივმოქმედი კომისიის გადაწყვეტილებით, პირობით ვადამდე გათავისუფლდა: 2012 წლის დეკემბრის მდგომარეობით: 1167 კაცი, 122 ქალი, 9 არასრულწლოვანი; 2013 წლის დეკემბრის მდგომარეობით: 1357 კაცი, 188 ქალი, 34 არასრულწლოვანი; 2014 წელს: 828 კაცი, 45 ქალი, 21 არასრულწლოვანი. ასევე, 2014 წელს თავისუფლების შეზღუდვის დაწესებულებაში განთავსდა 42 კაცი; საზოგადოებისათვის სასარგებლო შრომით შეეცვალა სასჯელი 20 კაცსა და 9 ქალს35თავისუფლების შეზღუდვის დაწესებულების გახსნასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2014 წლის თებერვალში ფუნქციონირება დაიწყო თავისუფლების შეზღუდვის დაწესებულებამ, რომელიც 75-100 მსჯავრდებულისათვის არის გათვალისწინებული. მოცემულ დაწესებულებაში ხდება იმ მსჯავრდებულთა შესახლება, რომელთაც თავისუფლების აღკვეთა შეეცვლებათ თავისუფლების შეზღუდვით ადგილობრივი საბჭოების გადაწყვეტილებით, ასევე, რომლებიც მზადყოფნას გამოხატავენ, რომ ჩაერთვებიან სარეაბილიტაციო/ საგანმანათლებლო პროგრამებში. ტერიტორიაზე განთავსებულია საცხოვრებელი კომპლექსი, სარეაბილიტაციო ცენტრი, მრავალპროფილიანი საწარმოო შენობა, სპორტული მოედნები, სპორტული დარბაზი, ღია ეზო (სასეირნო ბილიკები, პაემანების ადგილი), შეხვედრების ოთახი, სასადილო, საკონფერენციო დარბაზი, მაღაზია, აუზი, კომპიუტერული კლასი, სამედიცინო ცენტრი, მოსასვენებელი ოთახი და ბიბლიოთეკა.დაწესებულებაში განთავსებულ პირებს არ აქვთ შეზღუდული ერთმანეთთან ურთიერთობისა და ტერიტორიაზე გადაადგილების უფლება. ინდივიდუალური შეფასების საფუძველზე, თავისუფლებაშეზღუდულ პირებს შეუძლიათ, შაბათ-კვირას დატოვონ დაწესებულების ტერიტორია და წავიდნენ ოჯახებში. მათ შესაძლებლობა აქვთ, დასაქმდნენ და შესაბამისი ანაზღაურება მიიღონ ტერიტორიაზე არსებულ სხვადასხვა პროფილის საწარმოში. თავისუფლებაშეზღუდულ პირებს შეუძლიათ, მრავალპროფილიან სასწავლებელში შეისწავლონ სხვადასხვა პროფესია. სარგებლობენ პაემნის უფლებით.თავისუფლებაშეზღუდული პირებისათვის გათვალისწინებულია სარეაბილიტაციო პროგრამები: მსჯავრდებულთა სამოქალაქო ცნობიერების განვითარებაზე ზრუნვა, სტრესის მართვა, ფსიქოდრამა, არტ-თერაპიის პრაქტიკული კურსი, ფსიქო-სოციალური რეაბილიტაცია და სხვა36რისკების შეფასებისა და სასჯელის ინდივიდუალური დაგეგმარების დანერგვა №16 და №5 დაწესებულებებშისასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2014 წელს ინიცირებულ იქნა რისკების შეფასებისა და სასჯელის ინდივიდუალური დაგეგმვის დანერგვა №16 და №5 დაწესებულებებში. პროექტის იმპლემენტაციისთვის მზად არის ინფრასტრუქტურა, გადამზადდა თანამშრომლები, ინსტრუქცია მომზადებულია, უახლოეს პერიოდში დამტკიცდება სასჯელაღსრულებისა და პრობაციის მინისტრის მიერ და დაიწყება მისი დანერგვა37ყოფილ პატიმართა რეაბილიტაცია-რესოციალიზაციის პროგრამის ეფექტურობის ამაღლებაიუსტიციის სამინისტროსსიპ - დანაშაულის პრევენციის ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაპროფესიული გადამზადების კოლეჯები სრულად ხელმისაწვდომი გახდა ყოფილი პატიმრებისთვის;გაიზარდა ცენტრის შიდა სერვისების რაოდენობა და ხარისხი; სხვადასხვა საჯარო დაწესებულებების მიერ დაწესდა საშეღავათო პირობები რეაბილიტაციის მიზნებიდან გამომდინარე38ტრენინგი ეთიკის სტანდარტებთან და ადამიანის უფლებებთან დაკავშირებულ საკითხებზემთავარი პროკურატურა2014სახელმწიფო ბიუჯეტი80-მა ახლად დანიშნულმა პროკურორმა და სტაჟირების კანდიდატმა გაიარა პროფესიული ეთიკის სასწავლო მოდული. ამასთან, პროკურატურის სისტემის 5 წარმომადგენელი ჩართული იყო აშშ-ს საელჩოს მიერ ორგანიზებულ ტრენინგში, რომელიც ეხებოდა პროფესიული ეთიკის თემას;დონორი ორგანიზაციების მხარდაჭერით, ჩატარდა სამუშაო შეხვედრა თემაზე ,,სისტემური დამოკიდებულება პროფესიული ეთიკის მიმართ დამოუკიდებელი, კომპეტენტური და ანგარიშვალდებული მართლმსაჯულებისათვის“. შეხვედრაში პროკურატურის წარმომადგენლებთან ერთად მონაწილეობდნენ სასამართლოსა და ადვოკატთა ასოციაციის წარმომადგენლები39არბიტრაჟის, როგორც დავის გადაწყვეტის ალტერნატიული მექანიზმის სფეროს მომწესრიგებელი საკანონმდებლო პაკეტის შემუშავება და პარლამენტისათვის წარდგენაკერძო სამართლის რეფორმის განმახორციელებელი საკონსულტაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაიუსტიციის მინისტრთან არსებული კერძო სამართლის რეფორმის განმახორციელებელი საკონსულტაციო საბჭოს ფარგლებში მომზადდა და 2014 წლის ნოემბერში საქართველოს მთავრობას წარედგინა არბიტრაჟის ინსტიტუტისადმი მიძღვნილი საკანონმდებლო ცვლილებათა პაკეტი. ცვლილებების შემუშავება განაპირობა საქართველოში არბიტრაჟის ინსტიტუტის განვითარების შემაფერხებელი საკანონმდებლო გარემოს არსებობამ, რომელიც უნდა შეიცვალოს არბიტრაჟის ინსტიტუტის, როგორც დავების გადაწყვეტის ალტერნატიული მექანიზმის, სანდოობისა და პოპულარობის გაზრდის და ზოგადად ამ ინსტიტუტის განვითარების მიმართულებით. საკანონმდებლო პაკეტის მიზანია „არბიტრაჟის შესახებ“ საქართველოს კანონისა და მისგან გამომდინარე, საკანონმდებლო აქტების ცალკეულ ნორმათა შესაბამისობაში მოყვანა „საერთაშორისო კომერციული არბიტრაჟის შესახებ“ UNCITRAL-ის მოდელურ კანონთან, ასევე საქართველოში არბიტრაჟის ინსტიტუტისადმი მეგობრულად განწყობილი გარემოს შექმნა. საქართველოს მთავრობამ მოიწონა და დაამტკიცა წარდგენილი საკანონმდებლო პაკეტი, რომელიც უკვე ინიცირებულია საქართველოს პარლამენტში. ამჟამად მიმდინარებს მისი საკომიტეტო განხილვები. საკანონმდებლო პაკეტი პლენარულ სხდომაზე განიხილება საქართველოს პარლამენტის საგაზაფხულო სესიის დაწყებისთანავე40საჯარო სამსახურის რეფორმის კონცეფციის დამტკიცებასსიპ - საჯარო სამსახურის ბიურო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიUSAIDდასრულდა საჯარო სამსახურის რეფორმის კონცეფციის შემუშავება, რომელიც საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 19 ნოემბრის №627 დადგენილებით იქნა დამტკიცებული41საჯარო სამსახურის მარეგულირებელი ახალი კანონპროექტის შემუშავების დაწყებასსიპ - საჯარო სამსახურის ბიურო2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებასაჯარო სამსახურის მარეგულირებელი ახალი კანონპროექტის შემუშავების მიზნით უკვე გადაიდგა რამდენიმე მნიშვნელოვანი ნაბიჯი. კერძოდ, შემუშავდა ახალი კანონის სტრუქტურა და კანონის შემუშავების პროცესის დაგეგმვის მიზნით გაიმართა შეხვედრა ადგილობრივი და ევროკავშირის ექსპერტების მონაწილეობით 42საჯარო სამსახურში ანაზღაურების გამჭვირვალე სისტემის ჩამოყალიბებისათვის სამუშაო აღწერილობების შექმნასსიპ - საჯარო სამსახურის ბიურო2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებასაჯარო სამსახურში ანაზღაურების გამჭვირვალე სისტემის ჩამოყალიბების მიზნით, 2014 წლის მაისში, საქართველოს პრემიერ-მინისტრის ინიციატივით, ბიურომ შეიმუშავა საჯარო დაწესებულებებში პრემიის ოდენობის განსაზღვრის წესი, რომელიც დამტკიცდა საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 15 ივლისის №449 დადგენილებით;საჯარო სამსახურის ბიურომ დაიწყო მასშტაბური პროექტი საჯარო სამსახურში სამუშაო აღწერილობების შექმნის მიზნით. პროექტის ფარგლებში, 8-10 სექტემბერს ჩატარდა ტრენინგი, რომელსაც ესწრებოდნენ საქართველოს პარლამენტის, საქართველოს მთავრობისა და საქართველოს პრეზიდენტის ადმინისტრაციის, საქართველოს სამინისტროებისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის მთავრობის აპარატის წარმომადგენლები. ტრენინგის შედეგად მომზადებულმა პირებმა შეიმუშავეს 12 სხვადასხვა თანამდებობის აღწერა საკუთარ უწყებებში საჯარო სამსახურის ბიუროს კონსულტანტების დახმარებით43საჯარო სამსახურში შეფასების სისტემის ანალიზი და მოდელის შერჩევასსიპ - საჯარო სამსახურის ბიურო2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებასაჯარო სამსახურში შეფასების სისტემის ანალიზისა და მოდელის შერჩევის მიზნით, საჯარო სამსახურის ბიურომ მოიწვია საერთაშორისო ექსპერტი, რომელმაც შეიმუშავა მნიშვნელოვანი რეკომენდაციები ცენტრალური საჯარო დაწესებულებებისთვის44საჯარო მოსამსახურეთა შერჩევის, დაწინაურებისა და გათავისუფლების გამჭვირვალე და ობიექტური მექანიზმის შემუშავებასსიპ - საჯარო სამსახურის ბიურო2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებასაჯარო სამსახურის ბიურომ შეიმუშავა „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული კონკურსის ჩატარების წესი, რომელიც დამტკიცდა საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 18 ივლისის №412 დადგენილებით. ახალი დადგენილებით განისაზღვრა კონკურსების ჩატარების უფრო მოქნილი და გამჭვირვალე სისტემა45თანამდებობის პირთა ქონებრივი მდგომარეობის დეკლარაციების მონიტორინგის სისტემის შერჩევასსიპ - საჯარო სამსახურის ბიურო2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებადეკლარაციების მონიტორინგის სისტემის დანერგვის მიზნით მოხდა სამუშაო ჯგუფის ფორმირება, შემუშავდა კითხვარი და გაიმართა მნიშვნელოვანი საკონსულტაციო შეხვედრები. ასევე, საჯარო სამსახურის ბიუროს მიერ შემუშავდა წინადადებები საქართველოს მთავრობისთვის წარდგენის მიზნით. აღნიშნული მიმართულებით მუშაობის გაგრძელებას ბიურო გეგმავს 2015 წლის განმავლობაში46ინდივიდუალური და ზოგადი ღონისძიებების გატარება ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს მიერ საქართველოს წინააღმდეგ გამოტანილი გადაწყვეტილებების/განჩინებების აღსრულების მიზნითიუსტიციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი1. ინდივიდუალური ღონისძიებები:ადამიანის უფლებათა ევროპულმა სასამართლომ 2014 წელს საქართველოსთან მიმართებით მიიღო 26 განჩინება მხარეთა შორის მიღწეული მორიგების შედეგად და 14 განჩინება მთავრობის მიერ წარდგენილი ცალმხრივი დეკლარაციის საფუძველზე. აღნიშნული განჩინებებიდან აღსრულებულია 19 განჩინება მორიგების თაობაზე და ცალმხრივი დეკლარაციის საფუძველზე მიღებული 11 განჩინება. ამ ეტაპზე მიმდინარეობს 2014 წელს სასამართლოს მიერ მხარეთა შორის მიღწეული მორიგების შედეგად მიღებული 7 განჩინებისა და მთავრობის მიერ წარდგენილი ცალმხრივი დეკლარაციის საფუძველზე მიღებული, ასევე 3 განჩინების აღსრულების პროცესი. კერძოდ, მთავრობა სასამართლოს რეგლამენტით განსაზღვრულ ვადებში უზრუნველყოფს მომჩივნებისთვის თანხის ჩარიცხვას. ამასთანავე, 2014 წელს მიღებული 6 განჩინების საფუძველზე (ბაღაშვილი საქართველოს წინააღმდეგ; კიზირია საქართველოს წინააღმდეგ; გამცემლიძე და სხვები საქართველოს წინააღმდეგ; ჩქოტუა და არქანია საქართველოს წინააღმდეგ, მჭედლიშვილი საქართველოს წინააღმდეგ, მოლაშვილი საქართველოს წინააღმდეგ), იუსტიციის სამინისტრომ მიმართა საქართველოს მთავარ პროკურატურას აღნიშნულ საქმეებზე გამოძიების განახლების თაობაზე ევროპული კონვენციის მე-2 მუხლისა (სიცოცხლის უფლება) და მე-3 მუხლის (წამების აკრძალვა) პროცედურული დარღვევის აღმოფხვრის მიზნით. საქმეებზე ჩქოტუა და არქანია საქართველოს წინააღმდეგ, მოლაშვილი საქართველოს წინააღმდეგ და გამცემლიძე და სხვები საქართველოს წინააღმდეგ გამოძიება უკვე განახლებულია, რაც შეეხება სხვა საქმეებს, საგამოძიებო იურისდიქციის განსაზღვრის შემდეგ, საქართველოს პროკურატურის შესაბამისი ორგანოები განაახლებენ სისხლის სამართლის გამოძიებას საქართველოს მიერ ნაკისრი საერთაშორისო ვალდებულებების კეთილსინდისიერად შესრულების მიზნით. 2. ზოგადი ღონისძიებები:„კლაუს და იური კილაძეები საქართველოს წინააღმდეგ“ საქმეზე ევროპული სასამართლოს გადაწყვეტილების აღსრულება (“რეპრესირებულთა საქმე“)ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს 2010 წლის 2 თებერვლის გადაწყვეტილების („კლაუს და იური კილაძეები საქართველოს წინააღმდეგ“) აღსრულების მიზნით, 2011 წლის 18 მაისს ძალაში შევიდა საკანონმდებლო ცვლილებები, „საქართველოს მოქალაქეთა პოლიტიკური რეპრესიების მსხვერპლად აღიარებისა და რეპრესირებულთა სოციალური დაცვის შესახებ“ 1997 წლის საქართველოს კანონსა და საქართველოს ადმინისტრაციულ საპროცესო კოდექსში. აღნიშნული ცვლილებების თანახმად, ფულადი კომპენსაციის ოდენობას განსაზღვრავს თბილისის საქალაქო სასამართლო. სასამართლო პრაქტიკის ანალიზის საფუძველზე გაირკვა, რომ თბილისის საქალაქო სასამართლოს მიერ დადგენილი ფულადი კომპენსაციის ოდენობა მერყეობდა 200-დან 500 ლარამდე, რაც ცალსახად არაადეკვატური იყო და ვერ უზრუნველყოფდა ევროპული სასამართლოს გადაწყვეტილების სრულფასოვან აღსრულებას. აღნიშნულის გათვალისწინებით, იუსტიციის სამინისტროს მიერ მომზადდა საკანონმდებლო ცვლილებათა პაკეტი. საქართველოს პარლამენტმა 2014 წლის 31 ოქტომბერს მხარი დაუჭირა აღნიშნულ კანონპროექტს, რომელიც ძალაში შევიდა 2015 წლის პირველ იანვარს. აღნიშნული ცვლილებების მიზანია, ერთი მხრივ, ფულადი კომპენსაციის გაზრდა, რომელმაც პროექტის თანახმად უნდა შეადგინოს 1000-2000 ლარი და მეორე მხრივ, სასამართლო განსჯადობის გაფართოება სასამართლო ხელმისაწვდომობის პრობლემის აღმოფხვრის მიზნით. „ღავთაძის ჯგუფის“ გადაწყვეტილებათა აღსრულება და ამ საქმეებთან მიმართებით ევროპის საბჭოს მინისტრთა კომიტეტის ფინალური რეზოლუცია 5 საქმეს აერთიანებს: 1) ღავთაძე საქართველოს წინააღმდეგ; 2) პოღოსიანი საქართველოს წინააღმდეგ; 3) ირაკლი მინდაძე საქართველოს წინააღმდეგ; 4) ჯელაძე საქართველოს წინააღმდეგ 5) ილდანი საქართველოს წინააღმდეგ და ეხება სასჯელაღსრულების სისტემაში 2006-2011 წლებში ჰეპატიტითა და ტუბერკულოზით დაავადებულ პატიმართა მკურნალობაში გამოვლენილ ნაკლოვანებებს. ევროპულმა სასამართლომ ზემოხსენებულ გადაწყვეტილებებთან მიმართებით დაადგინა, რომ ადამიანის უფლებათა კონვენციის 46-ე მუხლის მხედველობაში მიღებით აუცილებელი იყო დროულად საკანონმდებლო და ადმინისტრაციული ღონისძიებების გატარება, რათა არ მომხდარიყო ამ ინფექციურ დაავადებათა შემდგომი გავრცელება სასჯელაღსრულების დაწესებულებათა სისტემაში, ასევე სასამართლომ იმსჯელა, რომ მნიშვნელოვანი იყო პატიმართა ე. წ. სკრინინგი მათი დაწესებულებაში მოთავსებამდე და შესაბამის პირობებში ამ დაავადებებზე დროული და ეფექტური კონტროლის განხორციელება.საქართველოს მთავრობამ 2014 წლის 27 იანვარს და 4 აგვისტოს (საბოლოო შესწორებული ვერსია) მინისტრთა კომიტეტს წარუდგინა ინფორმაცია აღნიშნული გადაწყვეტილებების აღსრულების მიზნით გატარებული მნიშვნელოვანი ინდივიდუალური და ზოგადი ღონისძიებების თაობაზე და დეტალურად აღწერა 2013-2014 წწ. სასჯელაღსრულების სისტემაში გატარებული ფუნდამენტური რეფორმები ჰეპატიტისა და ტუბერკულოზის მკურნალობასთან დაკავშირებით. ამასთანავე, სახელმწიფომ მიაწოდა დეტალური ინფორმაცია აღნიშნულ დაავადებათა ეფექტური კონტროლისათვის სასჯელაღსრულების დაწესებულებებში აუცილებელი ინფრასტრუქტურისა და კვალიფიციური პერსონალის არსებობის შესახებ.2014 წლის 12 ნოემბრის 1211-ე შეხვედრაზე ევროპის საბჭოს მინისტრთა კომიტეტის მიერ დადებითად შეფასდა საქართველოს მიერ გატარებული ღონისძიებები, ასევე მოხდა ფინალური რეზოლუციის მიღება და აღნიშნული კატეგორიის გადაწყვეტილებები აღსრულებულად გამოცხადდა, რითაც დადასტურდა აღნიშნულ დაავადებათა კონტროლზე სახელმწიფოს მიერ მიღწეული პროგრესი და გატარებული რეფორმების ეფექტურობა47ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა დაცვის კონვენციის მე-15 და მე-16 ოქმების ხელმოწერა და რატიფიკაციაიუსტიციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 19 ივნისს, საქართველომ ხელი მოაწერა ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა დაცვის კონვენციის მე-15 და მე-16 ოქმებს, რის შემდეგაც დაიწყო საქართველოს სახელმწიფოსთვის მათი სავალდებულოდ აღიარების შიდასახელმწიფოებრივი პროცედურები; იუსტიციის სამინისტროში დასრულებულია სათანადო საკანონმდებლო ცვლილებების შემუშავების პროცესი. მომზადებული საკანონმდებლო პაკეტი ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის №15 და №16 ოქმების სარატიფიკაციო დოკუმენტაციასთან ერთად საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროს მეშვეობით წარედგინა საქართველოს მთავრობას 2014 წლის დეკემბერში. საქართველოს მთავრობამ მოიწონა და დაამტკიცა წარდგენილი ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის №15 და №16 ოქმების სარატიფიკაციო დოკუმენტაცია და თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილებათა პაკეტი, რომელიც უკვე ინიცირებულია საქართველოს პარლამენტში. ამჟამად მიმდინარებს მისი საკომიტეტო განხილვები. სარატიფიკაციო დოკუმენტაცია და საკანონმდებლო პაკეტი პლენარულ სხდომაზე განიხილება საქართველოს პარლამენტის საგაზაფხულო სესიის დაწყებისთანავე48ტრეინინგი ადამიანის უფლებებთან დაკავშირებულ საკითხებზემთავარი პროკურატურა2014სახელმწიფო ბიუჯეტიოჯახში ძალადობის საქმეებზე გამოძიების ჩატარებისა და სისხლისსამართლებრივი დევნის განხორციელების, დაზარალებულთან ურთიერთობის, აგრეთვე ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა ევროპული კონვენციის შესახებ სწავლება გაიარა პროკურატურის სისტემის 63-მა წარმომადგენელმა;80-მა ახლად დანიშნულმა პროკურორმა და სტაჟირების კანდიდატმა გაიარა სასწავლო მოდული ადამიანის უფლებების თემაზე. გაეროს ქალთა ორგანიზაციასთან (UN WOMEN) თანამშრომლობით დაიგეგმა ახალი პროექტი, რომლის ფარგლებშიც ოჯახში ძალადობის თემაზე მომავალ წელს გადამზადებას სულ ასიდან ორასამდე პროკურორი გაივლის. შეირჩა უცხოელი ექსპერტი, რომელიც პროკურატურის თანამშრომლებს აღნიშნული მიმართულებით პროგრამის შემუშავებაში დაეხმარება და ტრენერთა ტრენინგს ჩაუტარებს. ამავე პროექტის ფარგლებში გაიმართა სამუშაო შეხვედრა საქართველოს პროკურატურის, შინაგან საქმეთა სამინისტროსა და სასამართლოს წარმომადგენლების მონაწილეობით, სადაც მონაწილე მხარეებმა შეაფასეს არსებული მდგომარეობა და ისაუბრეს პრობლემატურ საკითხებზე49წამებასა და არასათანადო მოპყრობასთან ბრძოლის ეროვნული სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის განახლება და მისი განხორციელების დაწყებაშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2015-2016 წლების ადამიანთა წამების, არაჰუმანური, სასტიკი ან პატივისა და ღირსების შემლახავი მოპყრობის ან დასჯის წინააღმდეგ ბრძოლის სამოქმედო გეგმის საბოლოო ვერსია გაგზავნილ იქნა ყველა პასუხისმგებელ უწყებაში კომენტარებისა და შენიშვნების მისაღებად. დღეის მდგომარეობით, პასუხისმგებელმა უწყებებმა მოგვაწოდეს თავიანთი შენიშვნები და კომენტარები აღნიშნულ დოკუმენტთან დაკავშირებით. იმის გათვალისწინებით, რომ უწყებებიდან მიღებული შენიშვნები საკმაოდ მოცულობითია და სამოქმედო გეგმაში არსებითი ცვლილებების შეტანას მოითხოვენ, ამ ეტაპზე მიმდინარეობს ამ შენიშვნებისა და ცვლილებების საბოლოო ტექსტში ასახვა, რის შემდგომაც იგეგმება სამოქმედო გეგმის პროექტის საბჭოს სხდომაზე გატანა მისი მიღების მიზნით50პროფესიული გადამზადების კურსიმთავარი პროკურატურა2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროპის საბჭოსთან თანამშრომლობით, წამებისა და სასტიკი მოპყრობის ფაქტების ეფექტიანი გამოძიების თემაზე გადამზადება გაიარა 20-მა პროკურორმა51ბრალდებულთა/მსჯავრდებულ პირთა არასათანადო მოპყრობის წინააღმდეგ ბრძოლის საკანონმდებლო ბაზის და შიდაუწყებრივი აქტების გაანალიზება ეფექტიანობისა და საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობის კუთხითსასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის მინისტრის 2014 წლის 12 სექტემბერის №145 ბრძანებით, „პატიმრობისა და თავისუფლების აღკვეთის აღსრულების სისტემის ორგანოების შეიარაღებაში არსებულ სპეციალურ საშუალებათა სახეების, მათი შენახვის, ტარებისა და გამოყენების წესის და პირობების, აგრეთვე სპეციალური საშუალებების გამოყენების უფლების მქონე პირის განსაზღვრის წესის დამტკიცების თაობაზე“ კონკრეტულად გაიწერა პატიმრობისა და თავისუფლების აღკვეთის აღსრულების სისტემის ორგანოების შეიარაღებაში არსებულ სპეციალურ საშუალებათა სახეები, მათი შენახვის, ტარებისა და გამოყენების წესი და პირობები, სპეციალური საშუალების გამოყენების უფლების მქონე პირის განსაზღვრის წესი. შესაბამისი ცვლილებები შევიდა პატიმრობის კოდექსშიც. სპეციალურ საშუალებებთან დაკავშირებული ყველა მნიშვნელოვანი საკითხის ერთ ბრძანებაში თავმოყრა, ზუსტი და მკაცრი წესებისა და პროცედურების დადგენა, რომლებიც სრულ შესაბამისობაშია საერთაშორისო სტანდარტებთან, წინ გადადგმული ნაბიჯია ბრალდებულთა/მსჯავრდებულთა მიმართ არასათანადო მოპყრობის წინააღმდეგ ბრძოლაში, რაც ასევე ამცირებს მოსამსახურეთა თვითნებობისა და ძალის გადამეტების რისკებს52ანალიზის საფუძველზე საკანონმდებლო ცვლილებების მომზადება და წარდგენა, შიდაუწყებრივი აქტების გაუმჯობესებასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2014 წელს პატიმრობის კოდექსში განხორციელებული ცვლილებებით დაინერგა თავისუფლების აღკვეთის ორი ახალი ტიპის - დაბალი რისკისა და განსაკუთრებული რისკის თავისუფლების აღკვეთის დაწესებულება. კოდექსის კერძო ნაწილში კი კონკრეტულად გაიწერა თითოეულ დაწესებულებაში თავისუფლების აღკვეთის წესი და პირობები. კოდექსს ასევე დაემატა ორი ახალი თავი - „სისტემის ორგანოში სამსახური“ და „სამინისტროს მოსამსახურის უფლებები და მოვალეობები, წახალისება და პასუხისმგებლობა, სისტემის ორგანოს მოსამსახურის სოციალური დაცვა. მნიშვნელოვნად გაუმჯობესდა ბრალდებულთა და მსჯავრდებულთა სამართლებრივი მდგომარეობა: გაიზარდა ბრალდებულთა/მსჯავრდებულთა საცხოვრებელი ფართის ზომა და მაქსიმალურად მიუახლოვდა წამების, არაჰუმანური და ღირსების შემლახველი მოპყრობისა თუ დასჯის პრევენციის ევროპული კომიტეტის სტანდარტს, გაფართოვდა ბრალდებულთან/მსჯავრდებულთან ხანმოკლე პაემანზე და ქალებისათვის საოჯახო პაემანზე დაშვებულ პირთა სია, გაიზარდა პაემანებისა და სატელეფონო საუბრების რაოდენობა53სასჯელაღსრულების სისტემაში, პოლიციაში, სამხედრო, თუ სხვა დახურულ დაწესებულებებში წამებასთან და სასტიკ მოპყრობასთან დაკავშირებით წაყენებული ბრალდებების გამოძიების სრულფასოვანი, დამოუკიდებელი და ეფექტიანი მექანიზმის კონცეფციის შემუშავებაშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიაღნიშნულ კონცეფციაზე მუშაობის მიზნით უწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭოს ფარგლებში შექმნილია სპეციალური სამოქმედო ჯგუფი, სადაც შესულია როგორც აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების, ისევე არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენლები. აღნიშნული ჯგუფის ფარგლებში, სხვა ქვეყნებში არსებული გამოცდილების გათვალისწინებით, მუშავდება რამდენიმე დამოუკიდებელი საგამოძიებო მექანიზმის მოდელი. შეჯერებული მოდელი (ან მოდელები) წარედგინება საბჭოს სხდომაზე54თავდაცვის სამინისტროს სამხედრო პოლიციის სტრუქტურული რეორგანიზაციის დაწყებათავდაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიმიმდინარეობს სამხედრო პოლიციის სტრუქტურის ტრანსფორმაციისა და განვითარების გეგმის შემუშავება55შეიარაღებულ ძალებში ძალადობისა და ძალის მუქარის გამოყენების ყოველგვარი შესაძლო ფორმის აღმოფხვრის მიზნით, სამხედრო მოსამსახურეების უფლებების დაცვა- მონიტორინგითავდაცვის სამინისტრო2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიპერსონალის უფლებების დაცვის უკეთესი გარანტიების განხორციელებისა და მონიტორინგის მიზნით, 2012 წლის ნოემბერში დაინიშნა საქართველოს შეიარაღებული ძალების საქართველოს თავდაცვის მინისტრის სპეციალური თანაშემწე. თანაშემწის პასუხისმგებლობის არეალში შედიოდა სამხედრო მოსამსახურეთა საცხოვრებელი, სოციალურ-ეკონომიკური და სხვა პირობების მონიტორინგი და ამ კუთხით შესაბამისი რეკომენდაციების მომზადება საქართველოს თავდაცვის მინისტრისათვის56მონიტორინგის მექანიზმის მეთოდოლოგიის შემდგომი დახვეწა და პრაქტიკაში იმპლემენტაციასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაადამიანის უფლებების დარღვევებზე რეაგირების/პრევენციის შიდა მონიტორინგის გაძლიერების მიზნით, გაიზარდა გენერალური ინსპექციისა და საგამოძიებო დეპარტამენტების დამოუკიდებლობა, გაოთხმაგდა გენ. ინსპექციის თანამშრომელთა რიცხვი, ფუნქციონირებს სამინისტროს 24 სთ-იანი ცხელი ხაზი. საჩივრის ყუთი ხელმისაწვდომი გახდა სასჯელაღსრულების ყველა დაწესებულებაში და სრულად კონფიდენციალურია საჩივართან დაკავშირებული პროცედურები.მონიტორინგის მექანიზმის მეთოდოლოგიის შემდგომი დახვეწისა და პრაქტიკაში იმპლემენტაციის მიზნით, მუდმივად ხორციელდება ბრალდებულთა/მსჯავრდებულთა მდგომარეობისა და მათ მიმართ მოპყრობის შიდა მონიტორინგის (ინსპექტირება) საქმიანობის გაუმჯობესების პროცესი საკანონმდებლო და შიდაუწყებრივი რეგულირებით57ბრალდებულთა/მსჯავრდებულთა მდგომარეობისა და მათ მიმართ მოპყრობის შიდა მონიტორინგის (ინსპექტირება) საქმიანობის გაუმჯობესება საკანონმდებლო და შიდაუწყებრივი რეგულირებითსასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებადღესდღეობით შიდა მონიტორინგის საქმიანობის გაუმჯობესებას ხელს უწყობს 2014 წლის მაისში პატიმრობის კოდექსში შესული ცვლილებები, კერძოდ, სპეციალური საშუალებებისა და მათი გამოყენების წესი (მუხლი 571), ვიზუალური ან/და ელექტრონული საშუალებით მეთვალყურეობისა და კონტროლის პროცედურები (მუხლი 54)58საპატიმრო და თავისუფლების აღკვეთის დაწესებულებებში აუდიო-ვიდეო მონიტორინგის სისტემის გაუმჯობესებასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2014 წლის განმავლობაში სასჯელაღსრულების 3 დაწესებულებაში დამონტაჟდა ვიდეო-სამეთვალყურეო სისტემა, 4 დაწესებულებაში განახლდა და 2 დაწესებულებაში მიმდინარეობს განახლების პროცესი. პატიმრობის კოდექსში შესული ცვლილებების მიხედვით, გაიწერა ბრალდებულ/მსჯავრდებულთა ვიზუალური ან/და ელექტრონული საშუალებით მეთვალყურეობისა და კონტროლის პროცედურები (მუხლი 54)59თავისუფლებააღკვეთილ პირთა მდგომარეობისა და მათი მოპყრობის გარე მონიტორინგის მექანიზმების გაძლიერებასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაყველა დაწესებულებაში შესვლა ხელმისაწვდომი გახდა სახალხო დამცველის/ეროვნული პრევენციის მექანიზმისთვის. სახალხო დამცველის პრევენციისა და მონიტორინგის დეპარტამენტი რეგულარულად ამოწმებს დაკავებულ, პატიმრობაში მყოფ ან სხვაგვარად თავისუფლებაშეზღუდულ პირთა და მსჯავრდებულთა მდგომარეობას და მათდამი მოპყრობას წამებისა და სხვა სასტიკი, არაადამიანური ან დამამცირებელი მოპყრობისაგან ან სასჯელისაგან დაცვის მიზნით. 60თავდაცვის სამინისტროს გენერალური ინსპექციის ფუნქცია-მოვალეობების გადახედვა და სახელმძღვანელო დოკუმენტების შემუშავებათავდაცვის სამინისტრო2014-2015სახელმწიფო ბიუჯეტი სისტემის შემდგომი დახვეწის მიზნით, მიმდინარეობს გენერალური ინსპექციის ფუნქცია-მოვალეობების გადახედვის პროცესი61უწყვეტი სამედიცინო განათლებისა და პროფესიული განვითარების პროგრამის შემუშავება სამედიცინო პერსონალისთვისსასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარება2014 წლის განმავლობაში სამედიცინო პერსონალმა გაიარა შემდეგი ტრენინგები/სემინარები:- ფსიქიკური ჯანმრთელობა;- კლინიკური ფარმაკოლოგია;- დახურული ტიპის დაწესებულებებში ჯანმრთელი გარემოს შექმნა და დაავადებათა პრევენცია;- აივ შიდსი;- ტუბერკულოზის ინფექციური კონტროლის პრინციპები; - ევროპის წამების საწინაღმდეგო კომიტეტის (CPT) სტანდარტებისა და ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს პრეცედენტული სამართლის ტრენინგი;- ICD-10/ICPC-2;- ადიქტოლოგია;- ტუბერკულოზის ზემდგრადი ფორმით დაავადებული პაციენტების ახალი თაობის მედიკამენტებით მკურნალობისა და გვერდითი მოვლენების მართვის ტრენინგი/სემინარი;- პროფესიული სასწავლო კურსი სასჯელაღსრულების სამედიცინო მომსახურების ექთნებისთვის62პერსონალის მომზადება პენიტენციური ჯანდაცვის სფეროში არსებული რისკების და სპეციფიკის გათვალისწინებით (კრიზისული სიტუაციების მართვა, კონფლიქტის, აგრესიის, ძალადობის პრევენცია და მართვა, თვითდაზიანება, შიმშილობა და სხვა)სასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარებასამედიცინო პერსონალმა გაიარა აგრესიის მართვის ტრენინგი63ამბულატორიული სერვისების რეგისტრაცია კანონმდებლობით დადგენილი პროცედურითსასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარებაგანხორციელდა ამბულატორიული სერვისების რეგისტრაცია კანონმდებლობით დადგენილი ტექნიკური რეგლამენტის მიხედვით64პატიმართათვის სპეციალიზებული სამედიცინო მომსახურების პაკეტის შემუშავებასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარებაევროსაბჭოს ექსპერტების ჩართულობით შემუშავდა პენიტენციური ჯანდაცვის მომსახურების პაკეტი. მიმდინარეობს სტანდარტის სამართლებრივი კუთხით განხილვა შემდგომი დამტკიცებისთვის,65სპეციალიზებულ სამედიცინო მომსახურებაზე რეფერირების მექანიზმის შემდგომი დახვეწა და ინსტიტუციონალიზაცია - პროცესის მართვის დეტალური სახელმძღვანელოს და რეგულაციის შექმნასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარებაშემუშავდა და დამტკიცდა პატიმრობისა და თავისუფლების აღკვეთის დაწესებულებებიდან საერთო პროფილის საავადმყოფოში, სასჯელაღსრულების დეპარტამენტის ტუბერკულოზის სამკურნალო და სარეაბილიტაციო ცენტრსა და ბრალდებულთა და მსჯავრდებულთა სამკურნალო დაწესებულებაში დაავადებულ მსჯავრდებულთა გადაყვანის წესი (10 აპრილი, 2014, ბრძანება №55)66სტომატოლოგიური ინფრასტრუქტურის განახლებასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარებასასჯელაღსრულების ცენტრალურ საავადმყოფოში გაიხსნა ახალი სტომატოლოგიური კაბინეტი;სასჯელაღსრულების ყველა დაწესებულებაში ჩატარდა მონიტორინგი და გამოვლინდა საჭიროებები, რომლის საფუძველზეც დაიგეგმა სტერილიზატორების შესყიდვა ყველა სტომატოლოგიური კაბინეტისთვის; ჩატარდა სარემონტო სამუშაოები სასჯელაღსრულების ყველა დაწესებულებაში არსებულ სტომატოლოგიურ კაბინეტებში67ფსიქიკურ ჯანმრთელობაზე ზრუნვის ინტეგრირებული მოდელის დანერგვა და განვითარებასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარებასასჯელაღსრულების ცენტრალურ საავადმყოფოში გაიხსნა ფსიქიატრიული განყოფილება;სუიციდის პროგრამა გაფართოვდა და დაინერგა კიდევ 5 დაწესებულებაში. ამჟამად ხელმისაწვდომია სასჯელაღსრულების 6 დაწესებულებაში;დაიგეგმა ფსიქოსოციალური რეაბილიტაციის პროგრამა „ატლანტისი“, რომელიც 2015 წლის ბოლოს დაიწყება; ექიმ-ფსიქიატრების მიერ განხორციელდა 3704 კონსულტაცია; არანებაყოფილობითი სტაციონარულ ფსიქიატრიული მომსახურებით ისარგებლა 174 ბრალდებულმა/ მსჯავრდებულმა68წამალდამოკიდებულება და ნარკოლოგიური სერვისები: პრევენცია, მკურნალობა, რეაბილიტაცია და ზიანის შემცირებასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარებაოპიოიდებზე დამოკიდებულ პირთა მეთადონის დეტოქსიკაციის პროგრამაში ჩაერთო 382 პატიმარი;მიმდინარეობს ოპიოიდური დამოკიდებულების მქონე პირთა ჩანაცვლებითი მკურნალობისათვის საჭირო პროცედურული საკითხების დარეგულირება ნორმატიულ დონეზე; ნარკოლოგის მიერ განხორციელდა 265 კონსულტაცია და არა - ოპიოიდურ ნარკოტიკებზე დამოკიდებულ პირებს დაენიშნათ შესაბამისი მკურნალობა; სამოქალაქო კლინიკაში სამკურნალოდ გადაყვანილი იყო 1 პატიმარი; სასჯელაღსრულების ცენტრალურ საავადმყოფოში გაიხსნა ადიქტოლოგიის განყოფილება; ნებაყოფლობითი კონსულტირება და ტესტირება C, B ჰეპატიტებზე ჩაუტარდა - 8711 პატიმარს აივ/შიდსზე 9081 პატიმარს69სამედიცინო პერსონალის როლის გაძლიერება წამებისა და არასათანადო მოპყრობის პრევენციის საქმეშისასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარებაექიმებს ჩაუტარდათ ტრენინგი წამებისა და არასათანადო მოპყრობის პრევენციის საკითხებზე (სტამბულის პროტოკოლის მიხედვით)70ქალ პატიმართა სპეციფიურ საჭიროებებზე მორგებული სამედიცინო სერვისების მიწოდება (კიბოს სკრინინგი, ორსულობის სკრინინგი და სხვა)სასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარებადეკემბრის თვეში სასჯელაღსრულების №5 ქალთა დაწესებულებაში განხორციელდა ძუძუს, საშვილოსნოსა და საშვილოსნოს ყელის კიბოს სკრინინგი რისკ ჯგუფების გამოსავლენად;ექიმ-გინეკოლოგის მიერ განხორციელდა 428 კონსულტაცია71პენიტენციური პირველადი ჯანდაცვის ინფრასტრუქტურისა და აღჭურვის სტანდარტის შენარჩუნება და განვითარებასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარებასასჯელაღსრულების №5 დაწესებულებაში გაიხსნა მცირე სამანიპულაციოები;პჯდ ჯანდაცვის მოდელი დაინერგა კიდევ 1 დაწესებულებაში და ამჟამად ხელმისაწვდომია მთლიან სისტემაში; პჯდ/ამბულატორიულ დონეზე განხორციელდა 214 567 ვიზიტი72შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირთა სათანადო მომსახურებით უზრუნველყოფასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარებასასჯელაღსრულების ცენტრალურ საავადმყოფოში გაიხსნა 57 ადგილიანი ადაპტირებული საცხოვრებელი შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის, ხანგრძლივი მოვლის სერვისებით. შენობაში შეძლებისდაგვარად გათვალისწინებულია შშმ პირების საჭიროებები - ამ მიზნით ხანმოკლე პაემანების ოთახში გაიმართა პანდუსი, ადაპტირებული საპირფარეშოები და საშხაპე, ასევე მომზადებულია სპეციალური პალატები, სადაც ავეჯი და ინფრასტრუქტურა გათვლილია შშმ პირთა საჭიროებებზე; 2014 წელის განმავლობაში 86 პაციენტმა ისარგებლა ხანგრძლივი მოვლის სერვისით73გენდერულ თანასწორობაზე კურიკულუმის შემუშავება და ტრეინინგების ჩატარება, რომელიც სხვა საკითხებთან ერთად, ოჯახურ ძალადობასაც შეეხებაიუსტიციის უმაღლესი სკოლა 2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაიუსტიციის უმაღლესმა სკოლამ დონორ ორგანიზაციებთან (USAID/JILEP, UN Women, UNDP) თანამშრომლობითა და უცხოელი და ქართველი ექსპერტების მონაწილეობით შეიმუშავა კურიკულუმი გენდერული თანასწორობის საკითხებზე.კურიკულუმის საფუძველზე ჩატარდა, ასევე, საპილოტე და ტრენერთა ტრენინგები. აღნიშნული კურიკულუმის გამოყენებით, იუსტიციის უმაღლესი სკოლა მომავალში უზრუნველყოფს ტრენინგების ჩატარებას გენდერული თანასწორობის საკითხებზე74გენდერული თანასწორობის სტრატეგიის განხორციელებათავდაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიგენდერული თანასწორობის უზრუნველყოფის მიზნით, მიმდინარეობს გენდერული თანასწორობის სტრატეგიის და სამოქმედო გეგმის (დოკუმენტი დამტკიცდა 2014 წლის აპრილში) განხორციელება. სამოქმედო გეგმა დამტკიცდება გენდერ-აუდიტის დასრულების შემდეგ. პარალელურად, მიმდინარეობს გენდერულ საკითხებში მრჩევლების გადამზადება. გენდერულ საკითხებზე ტრეინინგი რეგულარულად უტარდებათ ქართულ ქვედანაყოფებს გადასროლის წინა წვრთნების/მომზადების ფარგლებში. შემუშავდა კურსი/მოდული გენდერის საკითხებზე თავდაცვის ეროვნულ აკადემიაში. ჩამოყალიბდა გენდერული თანასწორობის მონიტორინგის ჯგუფი, რომელიც ზედამხედველობას უწევს სტრატეგიის განხორციელებას75ოჯახური ძალადობის აღკვეთის მიზნით, შესაბამისი ღონისძიებების განხორციელება, მათ შორის, კანონმდებლობის სრულყოფა და ამ სფეროში არსებულ საერთაშორისო სამართლებრივ ნორმებთან ჰარმონიზება, შესაბამისი ინსტიტუციური მექანიზმების დანერგვა და საზოგადოების (მიზნობრივი ჯგუფების) ინფორმირებულობის გაზრდაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსსიპ - ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლთა, დაზარალებულთა დაცვისა და დახმარების სახელმწიფო ფონდი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიოჯახში ძალადობის მსხვერპლთა/დაზარალებულთა დაცვისა და დახმარების სფეროში მოქმედი საკანონმდებლო ბაზის გაუმჯობესების მიზნით, მომზადდა ძალადობის შესახებ კანონმდებლობაში შესატანი ცვლილებების პროექტი და მიღებულ იქნა საქართველოს კანონი „ოჯახში ძალადობის აღკვეთის, ოჯახში ძალადობის მსხვერპლთა დაცვისა და დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (გამოქვეყნებულია 31.10.2014 საკანონმდებლო მაცნეში);შემუშავდა საქართველოს მთავრობის დადგენილების პროექტი „ოჯახში ძალადობის მსხვერპლთა იდენტიფიცირების წესის დამტკიცების შესახებ“ ;ფონდი ჩართულია და მონაწილეობას იღებს სამუშაო ჯგუფ(ებ)ის მუშაობაში; სსიპ - ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლთა, დაზარალებულთა დაცვისა და დახმარების სახელმწიფო ფონდი, უფლებამოსილების ფარგლებში, მონაწილეობდა სამუშაო ჯგუფის მუშაობაში, რომლის მიზანსაც წარმოადგენდა ოჯახში ძალადობის აღკვეთის საკითხებზე არსებული კანონმდებლობის სრულყოფა; გაეროს ქალთა ორგანიზაციის პროექტის – „გენდერული თანასწორობის ხელშეწყობა საქართველოში“ ფარგლებში, 2014 წელს გაიხსნა ოჯახში ძალადობის მსხვერპლთა თავშესაფარი ქ. ქუთაისში, ამავე პროექტის ფარგლებში, 2014 წელს, კახეთის რეგიონში შეძენილ იქნა უძრავი ქონება ოჯახში ძალადობის მსხვერპლთა თავშესაფრისთვის, რომლის გახსნაც იგეგმება 2015 წლის გაზაფხულზე, ამჟამად მიმდინარეობს შენობის სარეაბილიტაციო სამუშაოები;ფონდის და გაეროს ქალთა ორგანიზაციის თანამშრომლობის შედეგად, პროექტის „გენდერული თანასწორობის ხელშეწყობა საქართველოში“ ფარგლებში, ფონდის სტრუქტურული ერთეულების (თავშესაფრების) თანამშრომელთათვის, კვალიფიკაციის ამაღლების მიზნით, ჩატარდა ტრენინგები, ოჯახში ძალადობის საკითხებზე. ტრეინინგი მოიცავდა კანონმდებლობის, არსებული პრაქტიკის და ფსიქოლოგიური ასპექტების განხილვას. ტრენინგი რამდენიმე ეტაპად მიმდინარეობდა და მოიცვა ყველა თავშესაფარი;განახლდა მემორანდუმები სსიპ - ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლთა, დაზარალებულთა დაცვისა და დახმარების სახელმწიფო ფონდსა და ოჯახში ძალადობის პრევენციისა და მსხვერპლთა/დაზარალებულთა დაცვის საკითხებზე მომუშავე არასამთავრობო ორგანიზაციებთან, შესაბამისი სერვისების მიწოდების თაობაზე (ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია, ძალადობისგან დაცვის ეროვნული ქსელი; ქალთა საკონსულტაციო ცენტრი - “სახლი”; „ქალთა საინფორმაციო ცენტრი“; „საქართველოს ქალთა დასაქმების ხელშემწყობი ასოციაცია ”ამაგდარი”;ოჯახში ძალადობის პრევენციის, საზოგადოების ცნობიერების დონის ამაღლებისა და ფონდის მომსახურებების პოპულარიზაციის მიზნით, განხორციელებულ იქნა შემდეგი ღონისძიებები: ა) ფონდის ინიციატივითა და მონაწილეობით მომზადდა რადიო და სატელევიზიო გადაცემები; ბ) აქტიურად ხორციელდება თანამშრომლობა ბეჭდურ, სატელევიზიო და ელექტრონულ მედიასთან. 2014 წლის განმავლობაში სხვადასხვა ტელეკომპანიების (მათ შორის რეგიონალური ტელევიზიების) საინფორმაციო ეთერში, თოქ–შოუში თუ სხვა ტიპის გადაცემებში გაშუქებულ იქნა ფონდის საქმიანობა;გ) საზოგადოებაში ინფორმირებულობის ამაღლებას ემსახურება სოციალური ქსელ Facebook-ში მოქმედი ფონდის ორი გვერდი. ასევე, ფუნქციონირებს ფონდის საიტი - www.atipfund.ge, სადაც განთავსებულია, როგორც საზოგადოებრივი და საკანონმდებლო სიახლეები, ასევე საჯარო ინფორმაცია და სტატისტიკური მონაცემები. მოქალაქეებს მათთვის საინტერესო კითხვის დასმა შეუძლია საიტზე ასახული ელ. მისამართის საშუალებით contact@atipfund.ge;დ) ფონდის თანამშრომლების მონაწილეობით პროფესიული ტრეინინგები ჩაუტარდათ საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლებს, კერძოდ, საპატრულო და საუბნო პოლიციის წარმომადგენლებს. ტრენინგები ეხებოდა ოჯახში ძალადობის საკითხებს და ამ სფეროში მოქმედი კანონმდებლობისა და რეფერირების პროცედურების გაცნობას/სწავლებას. დღემდე, ტრენინგები ჩაუტარდათ კახეთის, სამეგრელოს, გურიის, იმერეთის, აჭარისა და შიდა ქართლის რეგიონების პოლიციის თანამშრომლებს. აღნიშნული ტრეინინგები განხორციელდა ააიპ -„ძალადობისაგან დაცვის ეროვნულ ქსელის“ პროექტის ფარგლებში76ოჯახების სოციალურ–ეკონომიკური მდგომარეობის შეფასების მეთოდოლოგიის ადმინისტრირების სქემის გადახედვა/დახვეწაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიUNICEFგაეროს ბავშვთა ფონდის (UNICEF) მხარდაჭერით მიმდინარეობს მუშაობა სოციალურად დაუცველი ოჯახების სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობის შეფასების მეთოდოლოგიისა და ადმინისტრირების სქემის გადახედვა/დახვეწის მიმართულებით. ამჟამად, გაეროს ბავშვთა ფონდის მხარდაჭერით საქსტატის მიერ უკვე ჩატარებულია საველე სამუშაოები, რომლის ანალიზის საფუძველზე ექსპერტების დახმარებით განხორციელდა სოციალურად დაუცველი ოჯახების სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობის შეფასების ახალი მეთოდოლოგიის (ფორმულის) შემუშავება. მომზადებული ცვლილებები დამტკიცებულ იქნა საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 31 დეკემბრის №758 დადგენილებით. მიმდინარეობს მუშაობა ადმინისტრირების სქემის გადახედვა-დახვეწისა და ახალ მეთოდოლოგიასთან შესაბამისობის მოყვანის მიზნით 77არასრულწლოვანთათვის საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული ბაზის გაუმჯობესებასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტროიუსტიციის სამინისტროსსიპ - დანაშაულის პრევენციის ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2014 წელს „პატიმრობის კოდექსში“ შეტანილი ცვლილებების საფუძველზე არასრულწლოვანთათვის გაუმჯობესდა სასჯელის მოხდის პირობები. გაიზარდა წახალისების ფორმით, როგორც ხანმოკლე, ისე ხანგრძლივი პაემანებისა და ვიდეოპაემნების რაოდენობა. კონკრეტულად გაიწერა არასრულწლოვანი მსჯავრდებულის წახალისების ფორმები და დისციპლინური სახდელის სახეები. ასევე, შევიდა ცვლილებები განრიდებისა და მედიაციის პროგრამის პროცედურებში, გაიზარდა მედიატორის როლი, პროგრამა ასევე გავრცელდა მძიმე დანაშაულებზეც. დაიხვეწა განრიდების პროცედურები და აღმოიფხვრა არსებული ხარვეზები;„გაეროს ბავშვთა ფონდისა“ და საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მხარდაჭერით შემუშავდა არასრულწლოვანთა კოდექსი, რაც ინოვაციური პროექტია და მნიშვნელოვნად შეუწყობს ხელს არასრულწლოვანთა საუკეთესო ინტერესის სრულად გათვალისწინებას მათდამი მართლმსაჯულების აღსრულებისას78არასრულწლოვანთათვის სპეციალური საცხოვრებელი პირობების შექმნასასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორთა დახმარება2014 წლის მაისში პატიმრობის კოდექსში შესული ცვლილების თანახმად, არასრულწლოვან მსჯავრდებულთა საცხოვრებელი ფართი განისაზღვრა არანაკლებ 4 კვ.მ-ით. 2014 წელს გარემონტდა №8 დაწესებულებაში არასრულწლოვან ბრალდებულთა კორპუსი, სადაც პირობების გაუმჯობესების გარდა გამოიყო დამატებით 2 ოთახი სხვადასხვა სარეაბილიტაციო და სასწავლო პროგრამების განსახორციელებლად79არასრულწლოვანთათვის საჭიროებათა ეტაპობრივი გათვალისწინება ინფრასტრუქტურული პროექტების განხორციელებისასსასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარებაარასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების რეფორმის გაგრძელების უზრუნველსაყოფად გათვალისწინებულია არასრულწლოვანთა საჭიროებების საფუძველზე ეტაპობრივი ინფრასტრუქტურული პროექტების განხორციელება80სახელმწიფო ზრუნვაში ბავშვთა შედინების პრევენციის, მინდობით აღზრდისა და რეინტეგრაციის მარეგულირებელინორმატიული ბაზის სრულყოფაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიშემუშავებულია და საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის მინისტრის 2014 წლის 20 მარტის №01–20/ნ ბრძანებით დამტკიცებულია „რეინტეგრაციის შემწეობის დანიშვნის, შეჩერების, განახლებისა და შეწყვეტის წესი და პირობები“, შემუშავებულია ,,შვილად აყვანისა და მინდობით აღზრდის შესახებ“ კანონპროექტი81სოციალური აგენტებისათვის ბავშვის შეფასების და რეფერირების მექანიზმის შემუშავებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო2014 სახელმწიფო ბიუჯეტისოციალური აგენტებისთვის ბავშვის შეფასების და რეფერირების მექანიზმის შემუშავებისა და შესაბამისი პროცედურების განხორციელების მიზნით, გაეროს ბავშვთა ფონდისა და ექსპერტების მონაწილეობით შექმნილია სამუშაო ჯგუფი და მიმდინარეობს მუშაობა82ქუჩაში მომუშავე და მცხოვრები ბავშვების მომსახურებების განვითარებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიამოქმედდა ახალი მომსახურებები ქუჩაში მცხოვრები და/ან მომუშავე ბავშვებისთვის (2 დღის ცენტრი, 2 კრიზისული ინტერვენციის თავშესაფარი და 2 ტრანზიტული ცენტრი) და ფინანსდება ,,სოციალური რეაბილიტაციისა და ბავშვზე ზრუნვის 2014 წლის სახელმწიფო პროგრამის ფარგლებში 83შშმ ბავშვთა ადრეული განვითარებისა და დღის ცენტრების მომსახურების გაფართოებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარება2014 წელს გაიზარდა შშმ ბავშვთა მომსახურებების მიმღებ ბენეფიციართა რაოდენობა და გეოგრაფიული მოცვა: ,,სოციალური რეაბილიტაციისა და ბავშვზე ზრუნვის 2014 წლის სახელმწიფო პროგრამის“ „ბავშვთა ადრეული განვითარების ქვეპროგრამის“ ფარგლებში ბენეფიციართა რაოდენობა გაიზარდა 170 შშმ ბავშვით, ხოლო ამავე პროგრამის „დღის ცენტრების ქვეპროგრამის ფარგლებში“ - 180 შშმ პირით. ზემოაღნიშნული ქვეპროგრამების ფარგლებში ახალი მომსახურებები ამოქმედდა შემდეგ ქალაქებში: თელავი, ფოთი, ხაშური, საგარეჯო, ჩხოროწყუ და მცხეთა84ადრეული ჩარევის სისტემის ფორმირება ბავშვთა აბილიტაციისა და რეაბილიტაციის სახელმწიფო პროგრამის ფარგლებშიშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიადრეული ჩარევის მომსახურება ფინანსდება ,,სოციალური რეაბილიტაციისა და ბავშვზე ზრუნვის სახელმწიფო პროგრამის“ ფარგლებში; სშჯსდს –ს ინიციატივით შექმნილი სამუშაო ჯგუფის ფარგლებში, მომზადდა ,,ადრეული ჩარევის მომსახურების სტანდარტის“ პროექტი85ანტისოციალური/დელიქვენტური ქცევის მქონე ბავშვებისთვის ზოგადი განვითარებისთვის ხელსაყრელი კეთილგანწყობილი სივრცის შექმნაიუსტიციის სამინისტროსსიპ - დანაშაულის პრევენციის ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდანაშაულის მეორე დონის პრევენციის სამმართველო ახორცილებს პროგრამას „ახალგაზრდული კლუბი“. კლუბში შექმნილია ბავშვისადმი კეთილგანწყობილი სივრცე, რომელიც ეხმარება მოზარდს თავისუფალი დროის ნაყოფიერად და საინტერესოდ გატარებაში. სამმართველოს თანამშრომლებით დაკომპლექტება ივლისის თვეში დასრულდა, კლუბს ჰყავს ორი ახალგაზრდული მუშაკი, ინოვაციური პროექტების მენეჯერები, ბავშვთა ფსიქოლოგი. შემუშავებულია 13 ტრენინგ მოდული, ბენეფიციართა შეფასების ინსტრუმენტი. ჩატარდა ერთთვიანი ტრენინგ-კურსი ძალადობის თემაზე. გაიმართა რიგი საგანმანათლებლო და გასართობი ღონისძიებები ბავშვების აქტიური მონაწილეობით86საზოგადოების ცნობიერების ამაღლების კამპანიის შემუშავება და განხორციელებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიოჯახში ძალადობის პრევენციის, საზოგადოებაში ცნობადობის ამაღლების და ამ სფეროში მოქმედი მომსახურებების პოპულარიზაციის მიზნით, განხორციელებულ იქნა შემდეგი ღონისძიებები: ჩატარდა საინფორმაციო-საგანმანათლებლო კამპანია: ა) მომზადდა თემატური ვიდეო რგოლები, რადიო და სატელევიზიო გადაცემები და განთავსებულ იქნა საზოგადოებრივი მაუწყებლის ეთერში, ასევე კომერციულ და რეგიონალურ არხებზე; ბ) მომზადდა და გავრცელდა საინფორმაციო-საცნობარო მასალა.87სამინისტროს შესაძლებლობების გაძლიერებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიშრომის, ჯანმრთელობის, სოციალური დაცვის სამინისტროს სოციალური დაცვის დეპარტამენტში შეიქმნა პროგრამების მონიტორინგის სამმართველო, რომელიც ახორციელებს სოციალური მომსახურებების არსებულ სტანდარტებთან შესაბამისობის დადგენას და რეკომენდაციების შემუშავებას მიმწოდებლებისათვის88ბავშვთა მიმართ ძალადობის აღმოსაფხვრელად საკანონმდებლო ცვლილებებისა და შესაბამისი ნორმატიული ბაზის სრულყოფაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიგაეროს ბავშვთა ფონდის კოორდინაციით სამთავრობო უწყებებისა და არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენელთა მონაწილეობით, სამუშაო ჯგუფის ფარგლებში მომზადდა ,,ბავშვთა დაცვის მიმართვიანობის (რეფერირების)პროცედურების“ ცვლილებების პროექტი89ძალადობის შეტყობინებაზე რეაგირების მექანიზმის დახვეწაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიგაეროს ბავშვთა ფონდის კოორდინაციით სამთავრობო უწყებებისა და არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენელთა მონაწილეობით სამუშაო ჯგუფის ფარგლებში მომზადდა „ბავშვთა დაცვის მიმართვიანობის (რეფერირების)პროცედურების“ ცვლილებების პროექტი90ძალადობის მსხვერპლი ბავშვების მხარდაჭერის, კონსულტირებისა და რეაბილიტაციის მომსახურებების გაფართოება, ცხელი ხაზის ამოქმედებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიმიმდინარე ეტაპზე ქვეყანაში ძალადობის შემთხვევებზე რეაგირების მიზნით მოქმედებს 2 ცხელი ხაზი: 2–309 903; 15 0591ევროკავშირის განცხადებებთან საქართველოს მიერთების მიმართულებით აქტიური თანამშრომლობის განვითარებასაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 1 სექტემბრიდან 31 დეკემბრის ჩათვლით, საქართველო მიუერთდა 114-ს, ხოლო არ მიუერთდა ევროკავშირის 22 განცხადებას92ევროკავშირის მიერ შემუშავებულ სანქციებთან დაკავშირებით თანამშრომლობის განვითარებასაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 1 სექტემბრიდან 31 დეკემბრის ჩათვლით საქართველო მიუერთდა 3, ხოლო არ მიუერთდა 2 ევროკავშირის სანქციებთან დაკავშირებულ განცხადებას93ევროკავშირის CSDP მისიებსა და ოპერაციებში, ასევე, შესაბამის წვრთნებსა და კონსულტაციებში საქართველოს მონაწილეობის ხელშეწყობასაგარეო საქმეთა სამინისტრო შინაგან საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირისაქართველო ჩაერთო ევროკავშირის მისიაში ცენტრალური აფრიკის რესპუბლიკაში და არის სიდიდით მეორე კონტრიბუტორი94ევროკავშირის CSDP მისიებსა და ოპერაციებში, ასევე, შესაბამის წვრთნებსა და კონსულტაციებში საქართველოს მონაწილეობათავდაცვის სამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირითავდაცვის სამინისტროსა და შეიარაღებული ძალების წარმომადგენლები აქტიურად მონაწილეობდნენ ევროკავშირის CSDP-ის მისიაში, ასევე შესაბამის წვრთნებსა და კონსულტაციებში95საქართველოს მონაწილეობა ევროკავშირის ეგიდით წარმოებულ ცენტრალური აფრიკის მისიაში (ერთი მსუბუქი ქვეითი ასეული, 156 მოსამსახურე)თავდაცვის სამინისტრო2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირის წევრი ქვეყნები2014 წლის ივნისის თვიდან ერთი ქვეითი ნაკრები ასეული (ნაკრები ასეული, 156 სამხედრო მოსამსახურე) მონაწილეობას იღებს ცენტრალური აფრიკის რესპუბლიკაში (EUFOR RCA) ევროკავშირის ეგიდით მიმდინარე ოპერაციაში. საქართველო გააგრძელებს მისიაში მონაწილეობას 2 ოცეულით (90 ს/მ-მდე) 2015 წლის მარტამდე96ქართველი ოფიცრების მონაწილეობა ევროკავშირის საწვრთნელ მისიაში, მალიშითავდაცვის სამინისტრო2014-2015 სახელმწიფო ბიუჯეტიდასავლეთ აფრიკის ქვეყნებში (მათ შორის მალიში) “ებოლას’’ ვირუსის გავრცელების გამო მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება, ამ ეტაპზე 1 ს/მ არ გაგზავნის თაობაზე, რის შესახებაც ოფიციალურად ეცნობა ევროკავშირის მხარეს97„აღმოსავლეთ პარტნიორობის“ CSDP-ის პანელის სამოქმედო გეგმის განხორციელებასახელმწიფო მინისტრის აპარატი ევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაქართველო აქტიურად მონაწილეობდა ევროკავშირის „აღმოსავლეთ პარტნიორობის“ პანელის შეხვედრებში, ასევე შესაბამის სასწავლო ღონისძიებებსა და სამუშაო შეხვედრებში, აღნიშნული მიმართულებით საქართველოს შესაძლებლობების განვითარებისა და ხელშეწყობის მიზნით; საქართველოს შესაბამისი სახელმწიფო უწყებების წარმომადგენლებმა მონაწილეობა მიიღეს პოლონეთის რესპუბლიკის საგარეო საქმეთა სამინისტროსა და შვედეთის სამეფოს „ფოლკე ბერნადოტის აკადემიის“ (Folke Bernadotte Academy) მიერ საერთაშორისო მისიებში წარგზავნის სამართლებრივ ასპექტებზე ორგანიზებულ სემინარში. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს წარმომადგენლებმა, ასევე მონაწილეობა მიიღეს ევროკავშირის პოლიციის სამსახურის ტრეინინგებში ნიდერლანდების სამეფოსა და იტალიის რესპუბლიკაში. გარდა ამისა, შესაბამისი უწყებების წარმომადგენლები მონაწილეობდნენ საერთო უსაფრთხოებისა და თავდაცვის პოლიტიკის კურსის ფარგლებში ჩატარებულ ტრენინგში ავსტრიის რესპუბლიკის თავდაცვისა და სპორტის სამინისტროსა და უკრაინის ეროვნული თავდაცვის უნივერსიტეტის ორგანიზებით98კვალიფიციურ ექსპერტთა ბაზის შექმნა;პროფესიული უნარ–ჩვევების განვითარების აქტივობებში შესაბამისი ექსპერტების მონაწილეობის უზრუნველყოფა;შესაბამისი საკანონმდებლო ბაზის შემუშავება საერთაშორისო მისიებში (სამოქალაქო და სამხედრო ოპერაციები) საქართველოს მონაწილეობის შესახებშინაგან საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის იანვარში შინაგან საქმეთა სამინისტროს მასშტაბით შეიქმნა ევროკავშირის სამოქალაქო (CSDP) მისიებში მონაწილეობის მსურველ შესაბამისი კვალიფიკაციების მქონე ექსპერტთა ბაზა, რომელთა გადამზადებაც მიმდინარეობს სხვადასხვა პროექტის ფარგლებში. პროცესს კოორდინირებას უწევს შსს საერთაშორისო ურთიერთობების დეპარტამენტი;ევროკავშირის სამოქალაქო (CSDP) მისიებში მონაწილეობის მსურველ შესაბამისი კვალიფიკაციების მქონე ექსპერტთა შესაძლებლობების განვითარების მიზნით, ევროკავშირის საგარეო საქმეთა სამსახურის (EEAS) ინიცირებული „ევროპის პოლიციის სამსახურების ტრენინგის“ პროგრამის ფარგლებში, იმიტირებულ კრიზისის მართვის ოპერაციაში წარიგზავნა შსს 2 თანამშრომელი 2014 წლის 16-27 ივნისს „ნიდერლანდების სესიაზე“ (EUPST Netherlander session 2014), ხოლო 4 თანამშრომელი 2014 წლის 15-26 სექტემბერს იტალიის სესიაზე (EUPST Italian session, Vicenza 2014). ევროკავშირის საგარეო საქმეთა სამსახურის (EEAS) ინიციატივით 2014 წლის 27–31 ოქტომბერს, უკრაინაში, ქ. კიევში, ეროვნული თავდაცვის უნივერსიტეტში გაიმართა საერთო უსაფრთხოებისა და თავდაცვის პოლიტიკის (CSDP) საორიენტაციო კურსი, სადაც მონაწილეობა მიიღო შინაგან საქმეთა სამინისტროს სამმა თანამშრომელმა. ევროპის უსაფრთხოებისა და თავდაცვის კოლეჯის აკადემიური პროგრამის ფარგლებში ფინეთის თავდაცვის ძალების საერთაშორისო ცენტრის ორგანიზებით, 2014 წლის 30 ნოემბრიდან 5 დეკემბრის ჩათვლით ფინეთის ქალაქ ტუუსულაში გაიმართა უსაფრთხოების სექტორის რეფორმის კურსი, სადაც მონაწილეობა მიიღო შინაგან საქმეთა სამინისტროს ერთმა თანამშრომელმა;ევროკავშირის სამოქალაქო (CSDP) მისიებში მონაწილეობის ერთიანი წესის შემუშავების მიზნით შსს–ს ინიციატივით, საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 16 მაისის №862 განკარგულების თანახმად შეიქმნა უწყებათშორისი სამუშაო ჯგუფი. გაიმართა უწყებათშორისი სამუშაო ჯგუფის 6 სამუშაო შეხვედრა, რომლის ფარგლებშიც შემუშავდა მთავრობის დადგენილების პროექტი. 2014 წლის 5 დეკემბრის №663 მთავრობის დადგენილებით დამტკიცდა ევროკავშირის სამოქალაქო კრიზისების მართვის ოპერაციებში საქართველოს მონაწილეობის წესი.მთავრობის დადგენილების შემუშავების პროცესში წარმოიშვა ევროკავშირის სამოქალაქო (CSDP) მისიებში მონაწილე პირების „მივლინებისა და ანაზღაურების წესის“ შემუშავების საჭიროება. ამ მიზნით, შექმნილი უწყებათაშორისი სამუშაო ჯგუფის ფარგლებში, რომელსაც კოორდინირებას უწევს სახელმწიფო უსაფრთხოებისა და კრიზისების მართვის საბჭოს აპარატი, 2014 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით გაიმართა 2 სამუშაო შეხვედრა99ტერორიზმის დაფინანსებასთან დაკავშირებით FATF-ის 2012 წლის მე-6 სპეციალური რეკომენდაციით (ტერორიზმთან და ტერორიზმის დაფინანსებასთან დაკავშირებული ფინანსური სანქციების შესახებ) გათვალისწინებული მოთხოვნების შესრულებაგაერთიანებული ერების ორგანიზაციის უშიშროების საბჭოს რეზოლუციების შესრულების საკითხებზე მომუშავე სამთავრობო კომისია (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიგაერთიანებული ერების ორგანიზაციის უშიშროების საბჭოს რეზოლუციების შესრულების საკითხებზე მომუშავე სამთავრობო კომისიის (შემდგომი - სამთავრობო კომისია) სამდივნოს მიერ გრძელდება ფინანსური მოქმედების ჯგუფის (FATF) 2012 წლის მე-6 სპეციალური რეკომენდაციით გათვალისწინებული მოთხოვნების შესრულება. 2014 წლის დასაწყისიდან იუსტიციის მინისტრის მოადგილემ, რომელიც ამავდროულად არის სამთავრობო კომისიის თანათავმჯდომარე, თბილისის საქალაქო სასამართლოს ადმინისტრაციულ სამართლის კოლეგიას მიმართა 10 შუამდგომლობით, გაეროს უშიშროების საბჭოს სანქციების კომიტეტების მიერ განსაზღვრულ სიებში დამატებულ ან სიებიდან ამოღებულ ფიზიკურ და იურიდიულ პირთა ქონებაზე ყადაღის დადების ან ყადაღის მოხსნის ბრძანების გამოცემის მიზნით. სასამართლოს ბრძანების მიწოდებას „უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ საზედამხედველო ორგანოებისთვის იუსტიციის სამინისტროს აღსრულების ეროვნული ბიურო უზრუნველყოფს დაუყოვნებლივ.2014 წლის აგვისტოში საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს საჯარო სამართლის იურიდიულმა პირმა - საქართველოს ნოტარიუსთა პალატამ, რომელიც „უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად წარმოადგენს მონიტორინგის ორგანოს, შეიმუშავა და ნოტარიუსებს გადასცა ელექტრონული ბაზა, რომელიც შეიცავს მონაცემებს გაეროს უშიშროების საბჭოს სანქციების კომიტეტის მიერ განსაზღვრული პირების შესახებ. აღნიშნული ელექტრონული მონაცემთა ბაზა ხელს შეუწყობს ნოტარიუსებს გაეროს უშიშროების საბჭოს სანქციების კომიტეტის მიერ განსაზღვრულ ტერორიზმთან დაკავშირებული პირების მხრიდან უკანონო გარიგებების შესრულების გამოვლენასა და მათ აღკვეთაში100მასობრივი განადგურების იარაღისა და მისი მიწოდების საშუალებების გავრცელების წინააღმდეგ ბრძოლის კუთხით თანამშრომლობა, განიარაღებისა და გაუვრცელებლობის შესახებ საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და შეთანხმებების შესაბამისი საერთაშორისო ვალდებულებების სრულად შესრულების მონიტორინგისაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიგაეროსა და ეუთოს შესაბამისი სტრუქტურებს დროულად წარედგინათ წლიური ანგარიშები შეიარაღებისა და ორმაგი დანიშნულების საქონლის იმპორტ-ექსპორტის, შესაბამისი საკანონმდებლო ცვლილებების, ასევე ქვეითსაწინააღმდეგო ნაღმებისგან, ომის ფეთქებადი ნარჩენებისგან და კასეტური იარაღის აუფეთქებელი ნარჩენებისგან ტერიტორიების გაწმენდის, აგრეთვე დაზარალებულთა დახმარების შესახებ101მასობრივი განადგურების იარაღთან დაკავშირებული ტვირთების ეროვნული ექსპორტისა და ტრანზიტის კონტროლის ეფექტიანი სისტემის ჩამოყალიბება, მასობრივი განადგურების იარაღის ორმაგი დანიშნულების ტექნოლოგიებზე საბოლოო გამოყენების კონტროლის ჩათვლით, ექსპორტის კონტროლის დარღვევებზე ეფექტიანი სანქციებითსაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი1-ლი ოქტომბრიდან ძალაში შევიდა საქართველოს კანონი „სამხედრო და ორმაგი დანიშნულების პროდუქციის კონტროლის შესახებ“ და მისი თანდართული დოკუმენტები: საქართველოს მთავრობის დადგენილება „სამხედრო და ორმაგი დანიშნულების პროდუქციის ნუსხების დამტკიცების შესახებ“ და „სამხედრო და ორმაგი დანიშნულების პროდუქციის კონტროლის ღონისძიებების განსაზღვრის შესახებ“102საქართველოს კანონი „სამხედრო და ორმაგი დანიშნულების პროდუქციის კონტროლის შესახებ“თავდაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიკანონი ძალაში შევიდა 2014 წლის 1 ოქტომბრიდან103საქართველოს მთავრობის დადგენილება „სამხედრო და ორმაგი დანიშნულების პროდუქციის ნუსხების დამტკიცების შესახებ“თავდაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდადგენილება ძალაში შევიდა 2014 წლის 1 ოქტომბრიდან104საქართველოს მთავრობის დადგენილება „სამხედრო და ორმაგი დანიშნულების პროდუქციის კონტროლის ღონისძიებების განსაზღვრის შესახებ“თავდაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდადგენილება ძალაში შევიდა 2014 წლის 1 ოქტომბრიდან105ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის შესახებ შეთანხმების (NPT) სამივე სვეტის დაბალანსებული გზით შესრულებაში წვლილის შეტანის გაგრძელებასაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიგანხორციელდა საქართველოს კანონმდებლობის ჰარმონიზაცია ხელშეკრულების შესაბამისად;სოფელ სააკაძეში მოეწყო და ფუნქციონირებს რადიაციული ნარჩენების სამარხი;მუდმივად მიმდინარეობს სპეციალისტების გადამზადება106იარაღით ვაჭრობის შესახებ შეთანხმებაზე მიერთებისათვის საჭირო პროცედურების განხორციელებასაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 25 სექტემბერს (გაეროს გენერალური ასამბლეის 69-ე სხდომის ფარგლებში) საქართველოს საგარეო საქმეთა მინისტრმა ხელი მოაწერა იარაღით ვაჭრობის ხელშეკრულებას; 2014 წლის 23 ოქტომბერს შეთანხმება გადაეგზავნა საქართველოს მთავრობას, პრეზიდენტის მიერ პარლამენტში რატიფიცირებისათვის წარდგენის მიზნით107შეთანხმების შესრულების მიზნით, ძალისხმევის გაგრძელება, საკითხის საერთაშორისო ფორუმებზე, მათ შორის, ჟენევის საერთაშორისო მოლაპარაკებების ფარგლებში განხილვა, შეთანხმების დარღვევებზე რეაგირებასაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის მანძილზე საქართველოს მთავრობა აგრძელებდა შეთანხმების დარღვევებზე რეაგირებას და შეთანხმების შესრულების მიზნით, საერთაშორისო ფორუმებზე, მათ შორის, ჟენევის საერთაშორისო მოლაპარაკებების ფარგლებში საკითხის განხილვას; ქართული მხარე კონსტრუქციულად მონაწილეობდა ჟენევის მოლაპარაკებებში პირველი სამუშაო ჯგუფის ფარგლებში მიმდინარე განხილვებში ძალის გამოუყენებლობასთან დაკავშირებით, თუმცა რუსეთის ფედერაცია კვლავაც უარს აცხადებს ძალის გამოუყენებლობის ვალდებულების აღებაზე, საქართველოს მიერ ცალმხრივად აღებული ვალდებულების საპასუხოდ. ქართული მხარე სხვადასხვა ფორუმის ფარგლებში განაგრძობდა ოკუპირებულ რეგიონებში უსაფრთხოების საერთაშორისო მექანიზმების შექმნის აუცილებლობის ხაზგასმას. საერთაშორისო თანამეგობრობას მიეწოდა ქართული მხარის პოზიცია და დეტალური ინფორმაცია „მოკავშირეობისა და სტრატეგიული პარტნიორობის“ თუ „ინტეგრაციის“ შესახებ ე.წ. „ხელშეკრულებებთან“ დაკავშირებით, რომლებიც მოსკოვმა გააფორმა სოხუმთან, და ხელმოსაწერად ამზადებს ცხინვალთან. აღნიშნული საკითხი განხილულ იქნა ჟენევის საერთაშორისო მოლაპარაკებების ფარგლებში და სხვა საერთაშორისო ფორუმებზე108ევროკავშირის, გაეროსა და ეუთოს თანათავმჯდომარეობით მიმდინარე ჟენევის საერთაშორისო მოლაპარაკებებში კონსტრუქციული მონაწილეობის შენარჩუნება და მისი მხარდაჭერის უზრუნველყოფასაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაანგარიშო პერიოდის განმავლობაში შედგა ჟენევის საერთაშორისო მოლაპარაკებების ორი რაუნდი. განხორციელდა თანათავმჯდომარეების ორი ვიზიტი. მაშინ, როდესაც ქართული მხარე კონსტრუქციულად იყო ჩართული მოლაპარაკებებში და ცდილობდა არსებითი, დღის წესრიგით გათვალისწინებული საკითხების განხილვას და მოგვარებას, რუსეთი და მის მიერ მხარდაჭერილი საოკუპაციო რეჟიმები განაგრძობდნენ ძალისხმევას კონსენსუსით შეთანხმებული ფორმატის შეცვლისა და დაკნინების მიზნით. აღნიშნულმა ქმედებებმა მოლაპარაკებების პროცესი მნიშვნელოვნად შეაფერხა109ადგილზე ქმედითი საერთაშორისო ჩართულობის, მათ შორის, ევროკავშირის მონიტორინგის მისიის მანდატის სრულად შესრულების, მნიშვნელობის ხაზგასმასაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაანგარიშო პერიოდის განმავლობაში საქართველოს მთავრობა განაგრძობდა ძალისხმევას საქართველოში ევროკავშირის სადამკვირვებლო მისიის მანდატის შენარჩუნებისა და საქართველოს მთელს ტერიტორიაზე შესრულების უზრუნველსაყოფად. სტრატეგიული გადახედვის შედეგად, EUMM-ის მანდატი უცვლელი დარჩა; მიმდინარეობდა მუშაობა ოკუპირებულ რეგიონებში საერთაშორისო ორგანიზაციების წარმომადგენლების მიერ ვიზიტების განხორციელების მიზნით; საანგარიშო პერიოდის განმავლობაში ქართული მხარე განაგრძობდა კონსულტაციებს ეუთოს მოქმედ თავმჯდომარეობასთან საქართველოში ეუთო-ს სრულფასოვანი მისიის აღდგენის საკითხზე, რომელიც აღჭურვილი იქნება ოკუპირებულ რეგიონებში სამხედრო მონიტორინგისა და საპოლიციო ფუნქციებით;ევროპის საბჭოს მინისტრთა მოადგილეების კომიტეტის 1198-ე და 1221-ე სხდომებზე, განხილულ იქნა ევროპის საბჭოს გენერალური მდივნის ტორბიორნ იაგლანდის მე-9 და მე-10 კონსოლიდირებული ანგარიშები - „კონფლიქტი საქართველოში", რომელიც მოიცავს 2013 წლის ოქტომბერი - 2014 წლის სექტემბრის პერიოდს;მნიშვნელოვანია ის ფაქტი, რომ ევროპის საბჭო კვლავ განაგრძობს რუსეთის ფედერაციისა და საქართველოს იმ ვალდებულებების მონიტორინგს, რომლებიც უკავშირდება 2008 წლის ომის შედეგებს და ახდენს საერთაშორისო საზოგადოების ინფორმირებას საქართველოს ოკუპირებულ რეგიონებში არსებული მდგომარეობის შესახებ;მე-10 კონსოლიდირებულ ანგარიშში, სხვა საკითხებთან ერთად, გენერალურმა მდივანმა ყურადღება გაამახვილა რუსეთის ფედერაციასა და აფხაზეთის რეგიონს შორის მოკავშირეობისა და ინტეგრაციის შესახებ ხელშეკრულების გაფორმების თაობაზე გავრცელებულ ინფორმაციაზე;2014 წლის 3 დეკემბერს ევროპის საბჭოს ადგილობრივი და რეგიონული ხელისუფლების კონგრესის პრეზიდენტი ჟან-კლოდ ფრეკონი რუსეთის ფედერაციასა და აფახაზეთის სეპარატისტულ მთავრობას შორის, 2014 წლის 24 ნოემბერს, მოკავშირეობისა და სტრატეგიული პარტნიორობის შესახებ ე. წ. „ხელშეკრულების“ გაფორმებას გამოეხმაურა. კონგრესის პრეზიდენტი გმობს ე. წ. „ხელშეკრულებას“ და მას აღმოსავლეთ ევროპაში დესტაბილიზაციის კიდევ ერთ ფაქტორად მოიხსენიებს110ევროკავშირსა და საქართველოს შორის სტრატეგიული დიალოგის შეხვედრების ჩატარება, რეგულარული კონსულტაციები და შეხვედრები ევროკავშირის დელეგაციასთან, სამხრეთ კავკასიაში ევროკავშირის სპეციალური წარმომადგენლის ოფისთან და სხვა პარტნიორებთანსაგარეო საქმეთა სამინისტროსახელმწიფო მინისტრის აპარატი შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებში 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირის დახმარებასაანგარიშო პერიოდის განმავლობაში საქართველოს მთავრობა განაგრძობდა რეგულარულ კონსულტაციებს ევროკავშირის ინსტიტუტებთან, უპირველესად, სამხრეთ კავკასიასა და საქართველოში კრიზისის საკითხებში ევროკავშირის სპეციალური წარმომადგენელთან და მის ოფისთან, ასევე ევროკავშირის სადამკვირვებლო მისიის ხელმძღვანელთან 111ევროკავშირსა და საქართველოს შორის სტრატეგიული დიალოგის შეხვედრების ჩატარებასახელმწიფო მინისტრის აპარატი შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებშისაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირის დახმარებასაანგარიშო პერიოდში გაგრძელდა კონსულტაციები ყველა დონეზე ევროკავშირთან სტრატეგიული დიალოგის მორიგი შეხვედრის 2015 წლის დასაწყისში გამართვის მიზნით112ასოცირების შესახებ შეთანხმებიდან გამომდინარე თანამშრომლობისა და კოორდინირების ახალი ჩარჩოების მოძიებასახელმწიფო მინისტრის აპარატი შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებში2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირის დახმარებაასოცირების საბჭოს ამოქმედება ხელს შეუწყობს თანამშრომლობისა და კოორდინაციის ახალი ჩარჩოების შესახებ ევროკავშირსა და საქართველოს შორის დიალოგის გამართვას113კონფლიქტის მოგვარების საკითხზე ევროკავშირსა და საქართველოს შორის ეფექტიანი თანამშრომლობისა და კოორდინაციის ინტენსიფიკაცია, მათ შორის, რეგულარული პოლიტიკური დიალოგის წარმოების გზითსაგარეო საქმეთა სამინისტროსახელმწიფო მინისტრის აპარატი შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებში2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირის დახმარებასაანგარიშო პერიოდის განმავლობაში, სხვადასხვა ფორმატის ფარგლებში, გრძელდებოდა ევროკავშირთან ინტენსიური დიალოგი კონფლიქტთან დაკავშირებულ საკითხებზე114საქართველოს შერიგებისა და ჩართულობის პოლიტიკის ფარგლებში საქართველოს აფხაზეთისა და ცხინვალის რეგიონის/სამხრეთ ოსეთის მოსახლეობისათვის უფასო სამედიცინო დახმარების გაწევის გაგრძელება და განათლების მიღების შესაძლებლობების განვითარებასახელმწიფო მინისტრის აპარატი შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებშისაქართველოს მთავრობა2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირის დახმარება2014 წლის განმავლობაში საქართველოს მთავრობა განაგრძობდა სახელმწიფო რეფერალური პროგრამის ეფექტურ განხორციელებას, რომელიც საქართველოს აფხაზეთისა და ცხინვალის რეგიონში/სამხრეთ ოსეთში მცხოვრებ პირებს ჯანდაცვის მომსახურეობას უფასოდ აწვდის. აღნიშნულ ტერიტორიებზე მცხოვრებ პირებს, რომლებიც კვეთენ საოკუპაციო ხაზს, შესაძლებლობა აქვთ მიიღონ სრულფასოვანი, საჭიროებაზე გათვლილი სამედიცინო მომსახურეობა საქართველოში არსებულ ნებისმიერ სამედიცინო დაწესებულებაში. მეორე მხრივ, საქართველოს მთავრობა ასევე მუშაობს სამედიცინო მომსახურეობის გაუმჯობესებისთვის ოკუპირებული ტერიტორიების შიგნით და დახმარებას უწევს ადგილობრივ სამედიცინო პუნქტებს;სამეკავშირეო მექანიზმის ეგიდით, რომელიც ეფექტურად მუშაობს ჩართულობის სამოქმედო გეგმის ფარგლებში, საქართველოს მთავრობა განაგრძობს აფხაზეთის რეგიონისთვის საჭირო ვაქცინების, მათ შორის იმუნიზაციის და ვეტერინარული ვაქცინების, დიაბეტის, აივ/შიდსის და ტუბერკულიოზის საწინააღმდეგო მედიკამენტების მიწოდებას. 2014 წელს, საქართველოს მთავრობამ აფხაზეთის რეგიონს დამატებით მიაწოდა სტომატოლოგიური კაბინეტით აღჭურვილი მანქანა, მოძრავი ამბულატორია და სხვა სამედიცინო ტექნიკა. საანგარიშო პერიოდში, საქართველოს მთავრობის მიერ ოკუპირებულ ტერიტორიებზე ჯანდაცვის საჭიროებებისთვის გამოყოფილი ბიუჯეტის ჯამურმა რაოდენობამ დაახლოებით 3 მილიონი ლარი შეადგინა;საქართველოს მთავრობა ახორციელებს ღია და ადამიანზე ორიენტირებულ პოლიტიკას, როგორც სამშვიდობო პროცესის უცვლელ ნაწილს, რათა ჩამოაყალიბოს შესაძლებლობები და შექმნას სარგებელი აფხაზეთსა და ცხინვალის რეგიონში/სამხრეთ ოსეთში მცხოვრები პირებისათვის. ეს გულისხმობს სპეციალური ზომების გატარებას განათლების მისაღებად დანარჩენ საქართველოში ან/და საზღვარგარეთ. ამ მიზნით, საქართველოს მთავრობა განაგრძობს „4+1“ პროგრამას, რომელიც საშუალებას აძლევს ეთნიკური უმცირესობების წარმომადგენლებს, მათ შორის აფხაზებსა და ოსებს, გამარტივებული პროცედურებით ჩაირიცხონ საქართველოს უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებში მხოლოდ ერთი გამოცდის ჩაბარების გზით მშობლიურ ენაზე, რასაც თან ერთვის ქართულ ენაზე მოსამზადებელი ერთწლიანი კურსი, ხოლო შემდეგ ოთხწლიანი საბაკალავრო პროგრამა სტუდენტის მიერ შერჩეულ ფაკულტეტზე. 2014 წელს საქართველოს მთავრობამ, ასევე, დაიწყო აქტიური მუშაობა დიპლომის აღიარებისთვის არსებული პროცედურების გამარტივებისათვის, რომელიც შეამცირებს ტექნიკურ დაბრკოლებებს და გზას გაუხსნის ოკუპირებულ ტერიტორიებზე მცხოვრებ პირებს სწავლის გასაგრძელებლად დანარჩენ საქართველოში ან/და საზღვარგარეთ. ეს გულისხმობს ევროკავშირი-საქართველოს თანამშრომლობის ფარგლებში არსებული შესაძლებლობების გავრცელებას განათლების სფეროში. ამას გარდა, საქართველოს პრემიერ-მინისტრის მიერ 2014 წლის მაისში შექმნილი საერთაშორისო განათლების ცენტრის ფარგლებში, ქვეყნის მოსახლეობისთვის, რომელთა შორისაც არიან ოკუპირებულ ტერიტორიებზე მცხოვრები პირები, შეთავაზებულ იქნა სამაგისტრო და სადოქტორო პროგრამები ევროპისა და აშშ-ს წამყვან უნივერსიტეტებში. ცენტრი განაცხადს იღებს საქართველოს რეგიონებში - აფხაზეთსა და ცხინვალის რეგიონში/სამხრეთ ოსეთში - მცხოვრები პირებისგან, რომლებიც ფლობენ პირადობის დამადასტურებელ ქართულ მოწმობას პირადობის დამადასტურებელ მოწმობას ან სტატუს-ნეიტრალურ დოკუმენტს. წარმატების შემთხვევაში მათ დაუფინანსდებათ საზღვარგარეთ სწავლა115ევროკავშირთან ერთად ასოცირების შესახებ შეთანხმებასთან დაკავშირებით ცნობიერების მეტად ამაღლების ღონისძიებების დაგეგმვა საქართველოს აფხაზეთისა და ცხინვალის რეგიონის/სამხრეთ ოსეთის მოსახლეობისათვისსახელმწიფო მინისტრის აპარატი შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებში2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირის დახმარებაევროინტეგრაციის საკითხთა კომუნიკაციისა და ინფორმაციის შესახებ საქართველოს მთავრობის სტრატეგია 2014-2017 წლებისათვის, 2014 წელს ევროკავშირთან ინტეგრაციის სფეროში, სახელმწიფო მინისტრის აპარატმა განახორციელა შემდეგი ღონისძიებები: 1. წამყვან არასამთავრობო ორგანიზაცია „ლიბერალურ აკადემია-თბილისთან“ ერთად მოამზადა და ეთერში გაუშვა ვიდეო კლიპი ასოცირების შესახებ შეთანხმების თაობაზე უმცირესობათა ოთხ ენაზე (აფხაზურად, სომხურად, აზერბაიჯანულად და ოსურად); 2. ჩაატარა თემების კონკურსი ევროინტეგრაციის საკითხზე ეთნიკური უმცირესობების წარმომადგენელ სტუდენტებს შორის, რომლებიც „4+1“ სქემით არიან ჩარიცხულნი ქართულ უნივერსიტეტებში. 3. დახმარება გაუწია საქართველოს სახელმწიფო მინისტრის აპარატს ევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში ასოცირების შესახებ შეთანხმების თაობაზე ბროშურებისთვის მასალების თარგმნაში უმცირესობათა ენებზე (მათ შორის აფხაზურ და ოსურ ენებზე)116კონფლიქტის მშვიდობიანი მოგვარების მიზნით გაწეული ძალისხმევის მხარდაჭერა ყველა შესაძლო მიმართულებითსაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიმიმდინარეობდა მუშაობა ნეიტრალური სამგზავრო დოკუმენტის საერთაშორისო აღიარების უზრუნველსაყოფად.განხორციელდა ევროსაბჭოს პროექტები:ევროპის საბჭო განაგრძობს ნდობის აღდგენის მექანიზმების განხორციელებას და მიზნად ისახავს მათ გაღრმავებას სხვადასხვა აქტივობების მეშვეობით. აღნიშნული აქტივობები ორგანიზებული იყო აპრილი-ოქტომბრის პერიოდში საქართველოს მთავრობასთან (შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებში საქართველოს სახელმწიფო მინისტრის აპარატი) და სოხუმში დაინტერესებულ მხარეებთან (ძირითადად სამოკავშირეო ოფისების/მექანიზმების მეშვეობით) შეთანხმებით:21-23 ოქტომბერს, ქ. სკოპიეში გაიმართა „არქიტექტურული მემკვიდრეობის მართვის“ მესამე შეხვედრა. შეხვედრის მიზანს წარმოადგენდა არქიტექტურული ნაგებობების შესახებ მონაცემთა შეჯამება და ასევე, სასწავლო პირობებზე შეთანხმება.სექტემბრის თვეში ევროპის საბჭოს გენერალური მდივნის წარმომადგენლების (სამდივნო) თბილისში ვიზიტის დროს, საქართველოს კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტრომ გამოხატა საქართველოს მთავრობის მზადყოფნა ჩაერთონ ნდობის აღდგენის პროექტებში არქიტექტურული და კულტურული მემკვიდრეობის კუთხით.1-2 ოქტომბერს, ზემოაღნიშნული ღონისძიებების შესაბამისად, ევროპის საბჭოს სამდივნომ ორგანიზება გაუკეთა შეხვედრას, რომელსაც ესწრებოდნენ სამოქალაქო საზოგადოების წამომადგენლები (ადმინისტრაციული სასაზღვრო ზოლის ორივე მხრიდან) და ევროპის საბჭოს ექპერტები თანამედროვე ენების ევროპული ცენტრიდან. შეხვედრის მიზანს წარმოადგენდა გალსა და სოხუმში არსებული ინგლისური ენის ცენტრების სამომავლო თანამშრომლობის გააქტიურება თბილისის „მასწავლებლის სახლთან“ და მათი მხარდაჭერა. ევროპის საბჭოს საბოლოო მიზანს წარმოადგენს საქართველოში დიდი ბრიტანეთის საელჩოს დახმარებით მოახდინოს არსებული ძალისხმევისა და ნაბიჯების კიდევ უფრო გააქტიურება მულტიკულტურული განათლების სფეროში117კონფლიქტით დაზარალებული რეგიონების მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სახელმწიფო სტრატეგიის მიღებასახელმწიფო მინისტრის აპარატი შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებშირეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტროსაქართველოს მთავრობა2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორთა დახმარებაშერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატმა რეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტროსთან ერთად შეიმუშავა კონფლიქტით დაზარალებული რეგიონების მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სახელმწიფო სტრატეგია, რომელიც მოწონებულ იქნა დროებითი სამთავრობო კომისიის მიერ და მზადაა მთავრობის მიერ დასამტკიცებლად. სტრატეგია მოიცავს სოციალური პირობების გაუმჯობესებისა და ეკონომიკური განვითარების მხარდაჭერის გზებსა და საშუალებებს გამყოფი ხაზის ორივე მხარეს და ახდენს სოციალურ-ეკონომიკური მიმართულებების იდენტიფიცირებას გაყოფილ თემებს შორის ნდობის აღდგენის უზრუნველყოფის მიზნით118ძალისხმევის გაგრძელება საერთაშორისო საზოგადოების ჩართულობის უზრუნველსაყოფად იძულებით გადაადგილებული პირებისა და ლტოლვილების თავიანთ მუდმივ საცხოვრებელ ადგილას უსაფრთხო და ღირსეული დაბრუნების საკითხების მოგვარებაშისაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაქართველოს მთავრობა განაგრძობს ძალისხმევას, იძულებით გადაადგილებული პირებისა და ლტოლვილების თავიანთ მუდმივ საცხოვრებელ ადგილას უსაფრთხო და ღირსეული დაბრუნების საკითხის მოგვარებაში საერთაშორისო თანამეგობრობის ჩართულობის უზრუნველსაყოფად. საქართველოს დელეგაცია მუდმივად აყენებს აღნიშნულ საკითხს ჟენევის მოლაპარაკებების მე-2 სამუშაო ჯგუფის ფარგლებში119ასოცირების შესახებ შეთანხმების და სავიზო რეჟიმის ლიბერალიზაციის შესახებ დიალოგის, ასევე, მათგან გამომდინარე სარგებლის შესახებ ეთნიკური უმცირესობების წარმომადგენელებისათვის საინფორმაციო ბროშურების მომზადება/გავრცელება და სატელევიზიო რგოლების მომზადება/გაშვება, მათ შორის, აფხაზურ და ოსურ ენებზესახელმწიფო მინისტრის აპარატი შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებშისაქართველოს მთავრობა2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაევროინტეგრაციის საკითხთა კომუნიკაციისა და ინფორმაციის შესახებ საქართველოს მთავრობის სტრატეგია 2014-2017 წლებისათვის, 2014 წელს ევროკავშირთან ინტეგრაციის სფეროში, სახელმწიფო მინისტრის აპარატმა განახორციელა რამდენიმე ღონისძიება: 1. წამყვან არასამთავრობო ორგანიზაცია „ლიბერალურ აკადემია-თბილისთან“ ერთად მოამზადა და ეთერში გაუშვა ვიდეო კლიპი ასოცირების შესახებ შეთანხმების თაობაზე უმცირესობათა ოთხ ენაზე (აფხაზურად, სომხურად, აზერბაიჯანულად და ოსურად); 2. ჩაატარა თემების კონკურსი ევროინტეგრაციის საკითხზე ეთნიკური უმცირესობების წარმომადგენელ სტუდენტებს შორის, რომლებიც „4+1“ სქემით არიან ჩარიცხულნი ქართულ უნივერსიტეტებში. 3. დახმარება გაუწია საქართველოს სახელმწიფო მინისტრის აპარატს ევროპულ და ევრო-ატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში ასოცირების შესახებ შეთანხმების თაობაზე ბროშურებისათვის მასალების თარგმნაში უმცირესობათა ენებზე (მათ შორის აფხაზურ და ოსურ ენებზე)120შეხვედრების გამართვა მედიის და შესაბამისი ადგილობრივი ორგანიზაციების წარმომადგენლებთან ასოცირების შესახებ შეთანხმებასა და სავიზო რეჟიმის ლიბერალიზაციის შესახებ დიალოგთან დაკავშირებული სარგებლის განსახილველადსახელმწიფო მინისტრის აპარატი შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებშისაქართველოს მთავრობა2014სახელმწიფო ბიუჯეტიასოცირების შესახებ შეთანხმების თაობაზე ეთნიკური უმცირესობების ენაზე (მათ შორის აფხაზურად და ოსურად) მომზადებული ბუკლეტები გადაეცათ იმ ქართულ არასამთავრობო ორგანიზაციებს, რომლებსაც თავის მხრივ კონტაქტები აქვთ ოკუპირებულ ტერიტორიებზე მოქმედ არასამთავრობო ორგანიზაციებთან და მოსახლეობასთან.ამასთან, გაიმართა საინფორმაციო შეხვედრა რეგიონული მედიის და საზოგადოებრივი მაუწყებლის წარმომადგენლებთან, რომელზეც მათ ასოცირების შესახებ შეთანხმებაზე მიეწოდათ ინფორმაცია, და დაიგეგმა სამომავლო თანამშრომლობის ღონისძიებები. ზემოაღნიშნული ბროშურები, ასევე დაურიგდათ რეგიონის ჟურნალისტებს121დაშორიშორებულ საზოგადოებებს შორის ეფექტიანი კომუნიკაციის მხარდაჭერის გაგრძელება და განვითარებასახელმწიფო მინისტრის აპარატი შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებში2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაქართველოს მთავრობა აქტიურად არის ჩართული ნდობის აღდგენის პროექტების განხორციელებასა და სახალხო დიპლომატიის მხარდაჭერის საკითხებში. 2014 წელს თანხმობის ბრძანება მიეცა 75 ნდობის აღდგენის პროექტს, რომელთა მიზანს წარმოადგენს დაშორიშორებულ საზოგადოებებს შორის კომუნიკაციის დამყარება, ერთობლივი შეხვედრები ნეიტრალურ ტერიტორიაზე, საზოგადოების სხვადასხვა წრეების მონაწილეობა სემინარებში, ტრენინგებში, გამოცდილების გაზიარება და ა.შ. ეფექტიანი კომუნიკაცია, ასევე ხორციელდება საკოორდინაციო მექანიზმის საშუალებით (იხილეთ 123-ე პუნქტი)122ნდობის აღდგენის პროექტების განხორციელების მხარდაჭერასახელმწიფო მინისტრის აპარატი შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებში2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაშერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატთან მჭიდრო თანამშრომლობით და საკოორდინაციო მექანიზმის ჩართულობით, 2014 წელს ევროსაბჭომ განახორციელა შემდეგი ორმხრივი ნდობის აღდგენის პროექტები:კულტურული მემკვიდრეობის საკითხებში ქართველი და აფხაზი ექსპერტების შეხვედრა სტამბოლში და სასწავლო ვიზიტი მაკედონიაში, რომლის მიზანს წარმოადგენდა კულტურული მემკვიდრეობის აღრიცხვის მეთოდოლოგიის გაცნობა. პროექტი გრძელდება და მის ფარგლებში დაგეგმილია ქართველი და აფხაზი ექსპერტების შემდგომი შეხვედრები, საარქივო მასალების გაცვლა, ძეგლების მონახულება და ა.შ.;ინგლისური ენის მასწავლებლების ტრენინგი სოხუმში ევროსაბჭოს ექსპერტების მონაწილეობით;ქართველი და აფხაზი მასწავლებლების, ასევე ქართველი და ოსი მასწავლებლების ვიზიტი გრაცში, ავსტრიაში, უცხო ენების სწავლების მეთოდოლოგიის სემინარში მონაწილეობის მისაღებად;ქართველი და აფხაზი მასწავლებლების შეხვედრა სტამბოლში, თურქეთი, სამომავლო შეხვედრებისა და ვორქშოპების დასაგეგმად, რომელთა მიზანი იქნება გამოცდილების გაზიარება და სწავლების თანამედროვე მეთოდოლოგიის გაცნობა;ადამიანის უფლებების თემაზე მომუშავე ქართული და აფხაზური სამოქალაქო საზოგადოებების წარმომადგენლების, ასევე სახალხო დამცველების შეხვედრა სტამბოლში, თურქეთი, ადამიანის უფლებების დაცვის საკითხების განსახილველად123საკოორდინაციო მექანიზმის ეფექტიანი ფუნქციონირების მხარდაჭერის გაგრძელებასახელმწიფო მინისტრის აპარატი შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებში2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაკოორდინაციო მექანიზმი წარმოადგენს მნიშვნელოვან ინსტრუმენტს, რომელიც შემუშავებულია საქართველოს მთავრობის „ჩართულობის სამოქმედო გეგმის“ ფარგლებში და დაარსდა 2010 წელს, თბილისსა და სოხუმს შორის არაფორმალური საკომუნიკაციო არხების ჩამოყალიბების მიზნით. აქედან მოყოლებული, აღნიშნული მექანიზმი ეფექტურად მუშაობს და მოიცავს მრავალ ფუნქციას, რათა უპასუხოს არსებულ საჭიროებებს და მოთხოვნებს გამყოფი ხაზების ორივე მხარეს.უფრო კონკრეტულად, ამჟამად საკოორდინაციო მექანიზმი წარმოადგენს ერთადერთ სამართლებრივ მექანიზმს გამყოფი ხაზების ორივე მხარეს არაფორმალური კონტაქტების შენარჩუნებისათვის, დღის წესრიგით გათვალისწინებულ სხვადასხვა საკითხზე კომუნიკაციისა და მნიშვნელოვანი გზავნილების გაჟღერებისთვის. ამგვარი გზავნილები შესაძლებელია მოიცავდეს (მაგრამ არ შემოიფარგლება) ჰუმანიტარულ საჭიროებებს, მიმდინარე ან დაგეგმილ საერთაშორისო პროექტებზე ინფორმაციის მიწოდებას და მონაწილეთა შერჩევას, საგანმანათლებლო შესაძლებლობებს და ა.შ. გასაგები მიზეზების გამო, საქართველოს მთავრობა ამგვარი კომუნიკაციის შინაარსსა და შედეგებს საჯაროდ არ ახმოვანებს, რათა საფრთხეში არ ჩააგდოს მექანიზმის ქმედითუნარიანობა.ჰუმანიტარული საჭიროებების საპასუხოდ, ბუნებრივია, ერთ-ერთი კომპონენტია სხვადასხვა მედიკამენტის, მათ შორის იმუნიზაციისა და სხვა ტიპის ვაქცინების, დიაბეტისა და ტუბერკულიოზის წამლების რეგულარულად მიწოდება აფხაზეთის რეგიონისთვის; ასევე, სხვადასხვა სამედიცინო ტრანსპორტისა და აღჭურვილობის გადაცემა (იხილეთ პუნქტი 114). საკოორდინაციო მექანიზმი ამ მიმართულებით მეტად წარმატებულია, მუშაობს დროულად და შესაბამისად სპონტანური საჭიროებების საპასუხოდაც კი;2014 წელს, საკოორდინაციო მექანიზმმა საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსთან ერთად განახორციელა ქართველი და აფხაზი ექიმების შეხვედრა-ტრენინგი სტამბოლში, თურქეთი, სადაც მოხდა გამოცდილების გაზიარება პირველადი გადაუდებელი სამედიცინო დახმარების გაწევის საკითხებში; იმგვარ სიტუაციაში, როდესაც აფხაზეთის რეგიონში საერთაშორისო ორგანიზაციების ეფექტური მუშაობის შესაძლებლობა საკმაოდ შეზღუდულია, საკოორდინაციო მექანიზმს საკვანძო მნიშვნელობა აქვს ზოგიერთი საერთაშორისო ორგანიზაციისა და დიპლომატიური მისიისათვის. ამ მიმართულებით, ერთ-ერთი ნათელი მაგალითია ევროსაბჭო, რომელსაც არ აქვს რა წარმომადგენლობა აფხაზეთის რეგიონში, იყენებს საკოორდინაციო მექანიზმს მისი დაარსების დღიდან, რათა განახორციელოს ქართულ-აფხაზური ძალზე წარმატებული ნდობის აღდგენის პროექტები. კერძოდ, საკოორდინაციო მექანიზმი ევროსაბჭოს ეხმარება მონაწილეთა შერჩევაში, კონკრეტული პროექტების, მათი შინაარსისა და შემდგომი ნაბიჯების შეთანხმებაში, რათა წარმატებით უზრუნველყოს პროექტით გათვალისწინებული ინიციატივების განხორციელება124ხალხთა შორის კონტაქტების მხარდაჭერისა და ადგილობრივი ინიციატივების წახალისების მიზნით, დონორთა დამატებითი დახმარების მოძიებასახელმწიფო მინისტრის აპარატი შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებში2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2014 წელს, საქართველოს მთავრობა მუშაობდა დონორთა მხრიდან დახმარების მოძიებაზე, რათა ჩამოაყალიბოს „შერიგების ფონდი“ - დაფინანსების მექანიზმი, რომელიც ითვალისწინებს გრასრუტების დონეზე ნდობის აღდგენის ინიციატივებისა და პროექტების ხელშეწყობას და მათი რიცხვის გაზრდას. შერიგებისა და სამოქალაქო თანასწორობის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატმა უკვე გამართა შესაბამისი კონსულტაციები პარტნიორებთან და დამატებით გეგმავს ღონისძიებების ჩატარებას სახსრების მოძიების მიზნით125შესაბამის საერთაშორისო ორგანიზაციებთან ერთად, ძალისხმევის კოორდინაცია, ხელი შეუწყონ საქართველოში კონფლიქტის მშვიდობიანი გზით მოგვარებას, მათ შორის, ჰუმანიტარულ საკითხებთან დაკავშირებითსაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიგრძელდებოდა კონსულტაციები საერთაშორისო ორგანიზაციებთან, კონფლიქტის მშვიდობიანი გზით მოგვარებისა და ჰუმანიტარული საკითხების გადაწყვეტის პროცესში მათი ჩართულობის უზრუნველსაყოფად. ამასთან, ჰუმანიტარული საკითხები აქტიურად განიხილებოდა ჟენევის საერთაშორისო მოლაპარაკებების მე-2 სამუშაო ჯგუფის ფარგლებში126სისხლის სამართლის საერთაშორისო სასამართლოს რომის სტატუტის 2010 წლის (ე.წ. კამპალას) ცვლილების საქართველოსათვის სავალდებულოდ აღიარების ინიცირება და შესაბამისი შიდასახელმწიფოებრივი პროცედურების განხორციელებაიუსტიციის სამინისტროსაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაქართველოს იუსტიციის სამინისტრომ, კანონმდებლობის შესაბამისად, სარატიფიკაციოდ მოამზადა რომის სტატუტის 2010 წლის ცვლილებები და გადააგზავნა საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროში შემდგომი შიდასახელმწიფოებრივი პროცედურების გასატარებლად;„სისხლის სამართლის საერთაშორისო სასამართლოს რომის წესდების“ აგრესიის დანაშაულის შესახებ, 2010 წლის 11 ივნისს, ქ. კამპალაში (უგანდა) მიღებული ცვლილება საქართველოს პარლამენტის მიერ რატიფიცირებულ იქნა 2014 წლის 1 ოქტომბერს. სარატიფიკაციო სიგელი დეპონირებულ იქნა 2014 წლის 5 დეკემბერს;სისხლის სამართლის საერთაშორისო სასამართლოს რომის წესდების მე-8 მუხლის, 2010 წლის 10 ივნისს ქ. კამპალაში (უგანდა) მიღებული ცვლილება საქართველოს პარლამენტის მიერ რატიფიცირებულ იქნა 2014 წლის 25 დეკემბერს. მიმდინარეობს დეპონირებისათვის მზადება;მიღებულია და ამოქმედებულია აგრეთვე თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილება საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში127პერიოდული ანგარიშის წარდგენასისხლის სამართლის საერთაშორისო სასამართლოსათვისმთავარი პროკურატურა2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 6 ნოემბერს, საქართველოს მთავარმა პროკურატურამ სასამართლოს წარუდგინა საქართველოს მიერ წარმოებული სისხლის სამართლის პროცესის პროგრესის ამსახველი ანგარიში;2014 წლის 5 დეკემბერს, საქართველოს მთავარმა პროკურატურამ სასამართლოს მიაწოდა ანგარიშში ასახული პროგრესის დამადასტურებელი მტკიცებულებები128საერთაშორისო და ევროპულ სტანდარტებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფის მიზნით, პერსონალურ მონაცემთა დაცვასთან დაკავშირებული საკანონმდებლო ცვლილებებისა და დამატებების მიღება და ამოქმედება, მათ შორის, პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის პარლამენტის მიერ დანიშვნისა და პარლამენტის წინაშე ანგარიშვალდებულების თაობაზეპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიუზრუნველყოფილია პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის პარლამენტის მიერ დანიშვნა და პარლამენტის წინაშე ანგარიშვალდებულება 129პერსონალური მონაცემების პოლიციის მიზნებისათვის დამუშავებაზე კონტროლის განმახორციელებელი საზედამხედველო ორგანოს შექმნა, ევროპის საბჭოს მინისტრთა კომიტეტის R(87)15 რეკომენდაციის შესაბამისადპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროპის საბჭოს მინისტრთა კომიტეტის R(87)15 რეკომენდაციის მოთხოვნების დასაკმაყოფილებლად საჭიროა დამატებითი საკანონმდებლო ცვლილებების განხორციელება 130„პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონის სრული ამოქმედება კერძო სექტორის მიმართპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტი „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონის სრულად მოქმედებს კერძო სექტორის მიმართ 2014 წლის 1 ნოემბრიდან131საჯარო დაწესებულებების მიერ პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ კანონმდებლობისა და ევროპული სტანდარტების პრაქტიკაში განხორციელება კანონქვემდებარე აქტების, შიდა რეგულაციების, პროცედურებისა და პრაქტიკის პერსონალური მონაცემების დაცვის წესებთან შესაბამისობაში მოყვანის და პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორთან მჭიდრო თანამშრომლობის გზითპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაჯარო დაწესებულებათა ნაწილის მიერ მიღებული და დამტკიცებულია შიდა რეგულაციები პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ, ასევე გარკვეული დაწესებულების მიერ მოხდა პერსონალური მონაცემების დაცვაზე პასუხისმგებელი პირის/პირების განსაზღვრა132თემატური და სექტორული სახელმძღვანელოების და რეკომენდაციების შემუშავებაპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაშემუშავებულია რეკომენდაციები შრომით ურთიერთობებში პერსონალურ მონაცემთა დაცვის, პირდაპირი მარკეტინგის და ვიდეოთვალთვალის შესახებ133ინტერესთა კონფლიქტის მარეგულირებელი წესების შემუშავება პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატის მიერ და ეთიკურ სტანდარტებზე დამყარებული ინსპექტირების მეთოდოლოგიის შემუშავებაპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაინსპექტირების მეთოდოლოგიის დოკუმენტი საჭიროებს გადამუშავებას განხორციელებული საკანონმდებლო ცვლილებების გათვალისწინებით134საჯარო სექტორის მსხვილი ან/და განსაკუთრებული კატეგორიის მონაცემთა დამმუშავებლებისა და უფლებამოსილი პირების ინსპექტირება ინსპექტორის ინიციატივითპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014წ. განხორციელდა 3 საჯარო დაწესებულების ინსპექტირება ინსპექტორის ინიციატივით135მონაცემთა დამმუშავებლების შემოწმება მოქალაქეთა განაცხადების საფუძველზეპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის მიერ 2014 წელს მოქალაქეთა განცხადების საფუძველზე განხორციელდა 8 ინსპექტირება136პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატის დამოუკიდებელი და მოქალაქეთათვის ადვილად ხელმისაწვდომ ადგილზე განთავსებული ფართით უზრუნველყოფაპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტი საოფისე ფართი მოძიებულია, რომელიც ინსპექტორის აპარატს უნდა გადმოეცეს 2015 წლის იანვრის ბოლოს, რის შემდეგაც დაიწყება სარემონტო სამუშაოები137პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის შესაბამისი ადამიანური რესურსებით უზრუნველყოფა, აპარატის თანამშრომლების საშტატო ერთეულების რიცხვის გაზრდაპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაქართველოს 2015 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ კანონში გათვალისწინებულია პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატის თანამშრომლების საშტატო ერთეულების რიცხვის გაზრდა 28 თანამშრომლამდე. თუმცა, საქართველოს პარლამენტის მიერ 2014 წლის 30 ნოემბერს მიღებული საკანონმდებლო ცვლილებების პრაქტიკაში დანერგვა საჭიროებს დამატებით ადამიანურ რესურსს138პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის შესაბამისი ფინანსური რესურსებით უზრუნველყოფა, აპარატის ბიუჯეტის გაზრდაპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატის ბიუჯეტის გაზრდა ასახულია 2015 წლის საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ კანონში. თუმცა, საქართველოს პარლამენტის მიერ 2014 წლის 30 ნოემბერს მიღებული საკანონმდებლო ცვლილებების პრაქტიკაში დანერგვა საჭიროებს დამატებით ფინანსურ რესურსს. ამ მხრივ მიმდინარეობს კონსულტაციები საქართველოს მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან სათანადო სახსრების გამოყოფის თაობაზე139პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ საქართველოს კანონში და სხვა ნორმატიულ აქტებში საკანონმდებლო ცვლილებების განხორციელება და მათი პრაქტიკაში იმპლემენტაცია ევროპის საბჭოს მინისტრთა კომიტეტის №R (87) 15 რეკომენდაციისა და ევროპის კავშირის 2008 წლის 27 ნოემბრის ჩარჩო გადაწყვეტილების (2008/977/JHA) იმპლემენტაციის მიზნითპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიკანონმდებლობა შესაბამისობაშია მოსაყვანი ევროპის საბჭოს მინისტრთა კომიტეტის №R (87) 15 რეკომენდაციასა და 27 ნოემბრის ჩარჩო გადაწყვეტილებასთან (2008/977/JHA)140საჯარო მოხელეების ტრეინინგი და სწავლება პერსონალური მონაცემების დაცვასთან დაკავშირებულ საკითხებზეპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაგადამზადდა 1400-მდე საჯარო მოსამსახურე141კერძო სექტორის წარმომადგენელთათვის პერსონალურ მონაცემთა დაცვასთან დაკავშირებულ საკითხებზე ტრეინინგების შეთავაზებაპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაშეთავაზებების შედეგად ტრენინგი ჩაუტარდა100-ზე მეტ კერძო სექტორის წარმომადგენელი142პერსონალური მონაცემების დაცვის შესახებ საზოგადოების ცნობიერების ამაღლება ვებ-გვერდის, მედიის, ვიდეო-რგოლების, საინფორმაციო ბროშურების, ბუკლეტების და სხვა საბეჭდი მასალის შემუშავებისა და გავრცელების გზითპერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაინსპექტორის აპარატის მიერ მომზადდა და გავრცელდა საინფორმაციო ფურცლები, ბროშურები, „ლიფლეტები“. ასევე, დამზადდა ვიდეო-რგოლი პერსონალური მონაცემების დაცვის შესახებ143მიგრაციის სტრატეგიის განახლების დაწყება სადღეისოდ არსებული გამოწვევებისა და საჭიროებების შესაბამისადიუსტიციის სამინისტროსსიპ - სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტომიგრაციის საკითხთა სამთავრობო კომისია2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებამიგრაციის საკითხთა სამთავრობო კომისიის მიერ ხორციელდება 2013-2015 წლების მიგრაციის სტრატეგიის სამოქმედო გეგმის მონიტორინგი. 2014 წლის შემოდგომაზე, წინსწრებით დაიწყო მუშაობა 2016-2020 წლების მიგრაციის სტრატეგიაზე. დოკუმენტი შემუშავებული იქნება არსებული გამოწვევების საჭიროებების გათვალისწინებით და საერთაშორისო ორგანიზაციათა და სამოქალაქო საზოგადოების წარმომადგენელთა აქტიური თანამონაწილეობით. პროცესს კოორდინაციას გაუწევს მიგრაციის საკითხთა სამთავრობო კომისიის სამდივნო. 2014 წლის დეკემბერში, განახლდა შესაბამისი სამუშაო ჯგუფი, გაიმართა პირველი შეხვედრა, განისაზღვრა სტრუქტურული მიმართულებები და დაიგეგმა სამომავლო ღონისძიებები144თავშესაფრის სისტემის სამართლებრივი ჩარჩოს განვითარების ფარგლებში მზადდება „ლტოლვილისა და ჰუმანიტარული სტატუსების შესახებ“ საქართველოს კანონში შესატანი ცვლილებებიოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარებაცვლილებების არსებით ელემენტს წარმოადგენს დაჩქარებული პროცედურების ნორმის შემოღება და მოწყვლადი კატეგორიის ჯგუფებისთვის სპეციალური პროცედურების შემუშავება. დაჩქარებული პროცედურების ნორმის შემოღებით გაუქმდება აპლიკაციის წინასწარი განხილვის პროცედურა. 2014 წლის ბოლოს, დასრულდა მუშაობა კანონში განსახორციელებელი ცვლილებების პაკეტის მომზადებაზე145თავშესაფრის მაძიებელთათვის სახელმწიფო საყოველთაო დაზღვევის ამოქმედებაოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარება2015 წლის 1 იანვრიდან, საქართველოს მთავრობის 2013 წლის 21 თებერვლის №36 დადგენილებით დამტკიცებული „საყოველთაო ჯანმრთელობის დაცვის სახელმწიფო პროგრამისა“ და „2014 წლის ჯანმრთელობის დაცვის სახელმწიფო პროგრამების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 2 დეკემბრის №650 დადგენილებით დამტკიცებული ე.წ. ჯანდაცვის „ვერტიკალური“ პროგრამების მოსარგებლეებად ლტოლვილისა და ჰუმანიტარული სტატუსის მქონე პირებთან ერთად, განისაზღვრნენ საქართველოში თავშესაფრის მაძიებელი პირებიც146თავშესაფრის მაძიებელთათვის დროებითი საიდენტიფიკაციო მოწმობების გაცემაოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2014 წლის სექტემბრიდან, ამოქმედდა ახალი კანონი „უცხოელთა და მოქალაქეობის არ მქონე პირთა სამართლებრივი სტატუსის შესახებ“. აღნიშნული კანონის შესაბამისად, 2014 წლის 28 ნოემბრიდან, „დროებითი საიდენტიფიკაციო მოწმობის გაცემის წესის დამტკიცების თაობაზე“ იუსტიციის მინისტრის 2014 წლის 4 ნოემბრის №50 ბრძანების და „დროებითი საიდენტიფიკაციო მოწმობის ფორმის დამტკიცების თაობაზე“ იუსტიციის მინისტრის 2014 წლის 15 ნოემბრის №52 ბრძანების საფუძველზე, თავშესაფრის მაძიებელ პირებზე დაიწყო დროებითი საიდენტიფიკაციო მოწმობების გაცემა. აღნიშნულ მოწმობას აქვს პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტის ძალა და ასევე წარმოადგენს დროებითი ბინადრობის ნებართვას 1 წლის ვადით147მიგრაციის საკითხთა სამთავრობო კომისიის სამდივნოს კოორდინირებით კომისიის სამუშაო ჯგუფის მიერ IOM-თან და ICMPD-თან ერთად მიგრაციის ანალიტიკური სისტემის ძირითად მიმართულებათა კონცეფციის შემუშავება და განხორციელება, საექსპერტო მისიის მოწვევა საქართველოშიიუსტიციის სამინისტროსსიპ - სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტომიგრაციის საკითხთა სამთავრობო კომისია2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2014 წლის აპრილში დასრულდა მუშაობა კონცეფციის დოკუმენტზე. 2014 წლის აგვისტოში ევროკავშირის წევრი ქვეყნებიდან (ნორვეგია, ავსტრია) პარტნიორ ორგანიზაციებთან ერთად, მოწვეული იქნა ორი ექსპერტი, რომელთაც შეაფასეს მიგრაციის მონაცემების შეგროვებისა და დამუშავების არსებული სისტემები და შეიმუშავეს სათანადო რეკომენდაციები ანალიტიკური სისტემის განვითარებისათვის. ანგარიშზე მუშაობა დასრულდა 2014 წლის ნოემბრის დასაწყისში. სისტემის სატესტო რეჟიმში გაშვება დაგეგმილია 2016 წლის ზაფხულში148„სარეინტეგრაციო საკითხების კონსოლიდაციის თემატური ჯგუფის ფარგლებში“ იგეგმება მოლაპარაკება აღნიშნულ ჯგუფში ჩართულუწყებებთან, მოწყვლად მიგრანტთა მხარდამჭერი პროგრამებისშემუშავებაზე და განვითარებაზეოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტრო2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2014 წლის 15 ოქტომბერს გაიმართა „სარეინტეგრაციო საკითხების კონსოლიდაციის თემატური ჯგუფის“ მორიგი სამუშაო შეხვედრა სახელმწიფო უწყებების, საერთაშორისო და არასამთავრობო ორგანიზაციების მონაწილეობით. შეხვედრაზე, სხვა საკითხებთან ერთად, განხილულ იქნა მოწყვლად მიგრანტთა რეფერალური რეინტეგრაციის მხარდაჭერის საკითხი. მიგრაციის საკითხთა სამთავრობო კომისიის „სარეინტეგრაციო საკითხების კონსოლიდაციის თემატური სამუშაო ჯგუფი“ დაბრუნებულ მოწყვლად მიგრანტთა რეფერალური რეინტეგრაციის მხარდაჭერის შესახებ კონსულტაციებს განაგრძობს149რეადმისიის შეთანხმების საიმპლემენტაციო ოქმების ხელმოწერის მიზნით, თანამშრომლობის გაგრძელება ევროკავშირის წევრ სახელმწიფოებთან;პარტნიორ ქვეყნებში რეადმისიის განაცხადების განხილვაზე პასუხისმგებელი უწყებების საკონტაქტო პუნქტების შესახებ ინფორმაციის მუდმივი განახლება;რეადმისიის განაცხადების განხილვა და რეაგირება რეადმისიის შეთანხმებებითა და საიმპლემენტაციო ოქმებით განსაზღვრულ ვადებშიშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი უკანონო მიგრაციის წინააღმდეგ ეფექტიანი ბრძოლის განხორციელების მიზნით, საქართველოს რეადმისიის შეთანხმებები ამ ეტაპისთვის გაფორმებული აქვს ევროკავშირთან, დანიასთან, ნორვეგიასთან, შვეიცარიასთან, უკრაინასთან და მოლდოვასთან. მოლაპარაკებების ეტაპზეა რეადმისიის შეთანხმების პროექტები ბოსნია-ჰერცოგოვინასთან, სერბეთთან, მონტენეგროსა და ბელარუსთან.საქართველომ ასევე შეიმუშავა უნებართვოდ მცხოვრებ პირთა რეადმისიის შეთანხმების პროექტები, რომლებიც მოლაპარაკებების დაწყების მიზნით, დიპლომატიური არხების მეშვეობით გაეგზავნათ სომხეთის, აზერბაიჯანის, ბანგლადეშის, ისრაელის, შრი-ლანკისა და პაკისტანის რესპუბლიკებს. 2015 წელს იგეგმება ალჟირთან, ჩინეთთან, ეგვიპტესთან, ირანთან, ნეპალთან, ნიგერიასთან და თურქეთთან რეადმისიის ხელშეკრულების გაფორმების ინიცირება. საქართველოსა და ევროკავშირს შორის გაფორმებული რეადმისიის ხელშეკრულების ეფექტიანი განხორციელების მიზნით, საქართველოსა და ევროკავშირის წევრ ქვეყნებს შორის მიმდინარეობს რეადმისიის შეთანხმების საიმპლემენტაციო ოქმების გაფორმების აქტიური პროცესი. საიმპლემენტაციო ოქმებს ხელი მოეწერა და ძალაშია ავსტრიასთან, ბულგარეთთან, ესტონეთთან, ლიტვის რესპუბლიკასთან, ბენილუქსის ქვეყნებთან და უნგრეთთან. საიმპლემენტაციო ოქმების პროექტები მზად არის ხელმოსაწერად სლოვაკეთის რესპუბლიკასთან, ჩეხეთის რესპუბლიკასთან, პოლონეთთან და გერმანიასთან. საიმპლემენტაციო ოქმების ხელმოწერის საკითხი მოლაპარაკების სხვადასხვა ეტაპზეა პორტუგალიასთან, საბერძნეთთან და ესპანეთთან. საიმპლემენტაციო ოქმების პროექტები დიპლომატიური არხების მეშვეობით გაეგზავნა და დაიწყო მოლაპარაკებები საფრანგეთის, იტალიის, კვიპროსის რესპუბლიკებთან და შვედეთის სამეფოსთან;2014 წლის 1 სექტემბერს შეიქმნა საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიგრაციის დეპარტამენტი, რომელმაც საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტისგან გადაიბარა რეადმისიასთან დაკავშირებული საკითხები. ხსენებულიდან გამომდინარე, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრომ 2014 წლის 16 სექტემბერს საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროს გაუგზავნა ინფორმაცია ახალი კომპეტენტური ორგანოს დასახელებისა და მისი საკონტაქტო დეტალების თაობაზე, რათა იმ ქვეყნებს, რომლებთანაც საქართველოს გაფორმებული აქვს რეადმისიის შესახებ შეთანხმებები და იმ ქვეყნებს, რომლებთანაც საქართველოს გაფორმებული აქვს რეადმისიის შესახებ ევროკავშირთან ხელმოწერილი შეთანხმების საიმპლემენტაციო ოქმები დიპლომატიური არხების მეშვეობით გაეგზავნოთ შეტყობინება აღნიშნული ცვლილების თაობაზე (ახალი კომპეტენტური ორგანოს დასახელებისა და მისი საკონტაქტო დეტალების მითითებით);საქართველოსა და ევროკავშირს შორის „უნებართვოდ მცხოვრებ პირთა რეადმისიის შესახებ შეთანხმება“ ძალაში შევიდა 2011 წლის 1 მარტს. შეთანხმების ძალაში შესვლის მომენტიდან საქართველოს კომპეტენტური უწყებების მიერ ეფექტურად მიმდინარეობს შეთანხმების აღსრულების პროცესი. საქართველოსა და ევროკავშირს შორის რეადმისიის შეთანხმების ეფექტიანი იმპლემენტაციის მიზნით, 2014 წლის თებერვალში შეიქმნა და მოქმედებს განაცხადის მართვის ელექტრონული სისტემა. აღნიშნული სისტემა უზრუნველყოფს პროცესის უკეთ მართვას, მონიტორინგს და ხელს უწყობს მხარეთა შორის კომუნიკაციას. ამჟამად სისტემის გამოყენება ხდება ევროკავშირის 8 სახელმწიფოს მიერ (პოლონეთი, გერმანია, საბერძნეთი, ავსტრია, რუმინეთი, ბულგარეთი, ესპანეთი, ბელგია)150ქვეყანაში სამართლებრივი საფუძვლის გარეშე მყოფ უცხოელთა აღმოჩენის ელექტრონული სისტემის ჩამოყალიბება;სამართლებრივი საფუძვლის გარეშე მყოფ უცხოელთა საქართველოდან გაძევების წესის შემუშავება;შსს-ს მიგრაციის სამსახურის დებულებისა და საშტატო განრიგის დამტკიცება;შსს-ს მიგრაციის სამსახურის შექმნა და მასში შემავალი სტრუქტურული ქვედანაყოფების ფუნქციური მოვალეობების განსაზღვრა;შსს-ს მიგრაციის სამსახურის თანამშრომელთა ეტაპობრივი გადამზადებაშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2013–2015 წლების საქართველოს მიგრაციის სტრატეგიის სამოქმედო გეგმის თანახმად, მიგრაციის მონაცემთა ბაზის ხარისხის გაუმჯობესებისა და მისი მონიტორინგის მიზნით, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრომ სხვა ღონისძიებებთან ერთად, შეიმუშავა მიგრაციის მონაცემთა ერთიანი ელექტრონული ბაზა (საქართველოში კანონიერი საფუძვლის გარეშე მყოფი უცხოელების იდენტიფიცირების ელექტრონული სისტემა). სისტემაში თავმოყრილია მონაცემები შესაბამისი უწყებებიდან. აღნიშნული სისტემა, საქართველოს შინაგან საქმეთა მინისტრის №752 ბრძანების თანახმად, ფუნქციონირებს 2014 წლის 30 სექტემბრიდან. სისტემის მეშვეობით მუშავდება ინფორმაცია და ხდება იმ პირების იდენტიფიცირება, რომელთაც არ გააჩნიათ ქვეყანაში ყოფნის კანონიერი საფუძველი. სისტემის მეშვეობით საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიგრაციის დეპარტამენტი ახორციელებს მონიტორინგს საქართველოში მყოფ უცხოელებზე. ასევე, ელექტრონული სისტემის მეშვეობით ხდება სტატისტიკის წარმოება ქვეყნის მიგრაციის პოლიტიკის, მიგრაციის პროფილის განვითარებისა და მართვისთვის. სისტემაში არსებული უცხოელის პერსონალური მონაცემები დაცულია „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ კანონისა“ და შინაგან საქმეთა სამინისტროში პერსონალურ მონაცემთა დაცვის მიმართულებით არსებული შიდა რეგულაციების შესაბამისად;საქართველოს მთავრობის დადგენილება №525 „უცხოელთა საქართველოდან გაძევების წესის დამტკიცების შესახებ“ ძალაში შევიდა 2014 წლის 1 სექტემბრიდან. აღნიშნული წესი შემუშავებულ იქნა „უცხოელთა და მოქალაქეობის არმქონე პირთა სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 71–ე მუხლის „დ“ პუნქტის საფუძველზე. აღნიშნული წესი განსაზღვრავს საქართველოში კანონიერი საფუძვლის გარეშე მყოფი უცხოელის ქვეყნიდან გაძევების ფორმასა და პროცედურას, აგრეთვე, გაძევების პროცესში მონაწილე სახელმწიფო უწყებათა ურთიერთთანამშრომლობის ფორმებს„უცხოელთა და მოქალაქეობის არმქონე პირთა სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ“ საქართველოს კანონისა და 2013–2015 წლის მიგრაციის სტრატეგიის სამოქმედო გეგმის შესაბამისად, შინაგან საქმეთა სამინისტრო განისაზღვრა უკანონო მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლასა და სათანადო ინსტიტუციონალური მექანიზმის ჩამოყალიბებაზე პასუხისმგებელ უწყებად. აღნიშნულიდან გამომდინარე, შინაგან საქმეთა მინისტრის 2014 წლის 6 აგვისტოს № 588 ბრძანებით შინაგან საქმეთა სამინისტროში ცალკე სტრუქტურულ ერთეულად ჩამოყალიბდა მიგრაციის დეპარტამენტი. აღნიშნული ბრძანებით ასევე დამტკიცდა დეპარტამენტის დებულება. დეპარტამენტის დებულების თანახმად, მისი ფუნქციებია: საქართველოს ტერიტორიაზე კანონიერი საფუძვლის გარეშე მყოფ უცხოელთა გამოვლენა და იდენტიფიცირება, გაძევების მიზნით კანონით დადგენილი პროცედურების განხორციელება, რეადმისიის შეთანხმების განხორციელება, შესაბამისი სტატისტიკური მონაცემების დამუშავება და ანალიზი, საჭიროების შემთხვევაში სათანადო საკანონმდებლო ცვლილებების პაკეტის მომზადება, საქართველოში კანონიერი საფუძვლის გარეშე მყოფ უცხოელთათვის სამართლებრივი კონსულტაციების გაწევა, დროებითი განთავსების ცენტრის მართვა, კომპეტენციის ფარგლებში სხვადასხვა სახელმწიფო და საერთაშორისო ორგანოებთან თანამშრომლობა და ა.შ. ბრძანებით ასევე განსაზღვრულია დეპარტამენტის თითოეული სტრუქტურული ერთეულის ფუნქცია;საქართველოს შინაგან საქმეთა მინისტრის 2014 წლის 8 აგვისტოს № 1532530 საშტატო საორგანიზაციო ბრძანებით დამტკიცდა მიგრაციის დეპარტამენტის საშტატო განრიგი და სტრუქტურა.პერმანენტულად მიმდინარეობს მიგრაციის დეპარტამენტის თანამშრომელთა მომზადება/გადამზადება: 2014 წლის 7-9 ოქტომბერს, მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაციის (IOM) ორგანიზებით გაიმართა სემინარი „მიგრანტთა დაკავების სტანდარტული პროცედურების შესახებ“. აღნიშნულ ტრეინინგში მონაწილეობა მიიღო მიგრაციის დეპარტამენტის ოცმა თანამშრომელმა; 2014 წლის 3-5 ნოემბერს, მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაციის (IOM) ორგანიზებით შსს აკადემიის ბაზაზე გაიმართა ტრენინგი თემაზე „საზღვარზე მიგრანტთა უკანონო გადაყვანა“. აღნიშნულ ტრენინგში მონაწილეობა მიიღო მიგრაციის დეპარტამენტის ექვსმა თანამშრომელმა;2014 წლის 4-6 ნოემბერს, მიგრაციის პოლიტიკის განვითარების საერთაშორისო ცენტრის (ICMPD) და გაეროს განვითარების პროგრამა (UNDP) ორგანიზებით თბილისში სასტუმრო „ამბასადორში“ გაიმართა ტრენინგი თემაზე „საზღვარზე ლტოლვილთა და თავშესაფრის მაძიებელთა მოპყრობის საერთაშორისო პრაქტიკა“. ტრენინგში მონაწილეობა მიიღო მიგრაციის დეპარტამენტის ხუთმა თანამშრომელმა;2014 წლის 6-7 ნოემბერს, მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაციის (IOM) ორგანიზებით შსს აკადემიის ბაზაზე გაიმართა ტრენინგი „მიგრანტთა უფლებები“. აღნიშნულ ტრენინგში მონაწილეობა მიიღო მიგრაციის დეპარტამენტის ათმა თანამშრომელმა;2014 წლის 10-14 ნოემბერს, ევროკავშირის გარე საზღვრების მართვის ევროპული სააგენტოს ორგანიზებით გაიმართა „ერთობლივი დაბრუნების ოპერაციის ესკორტირების კურსი“. კურსში მონაწილეობა მიიღო მიგრაციის დეპარტამენტის ოცდახუთმა თანამშრომელმა; მიგრაციის დეპარტამენტის ინიციატივით, შსს აკადემიის მიერ შემუშავებულ იქნა მიგრაციის დეპარტამენტის მომსახურეთა მომზადების კურსი. 2014 წლის 1–15 დეკემბერის ჩათვლით აღნიშნული კურსი გაიარა მიგრაციის დეპარტამენტის ოცდახუთმა თანამშრომელი;2014 წლის 18-19 დეკემბერს, მიგრაციის პოლიტიკის განვითარების საერთაშორისო ცენტრის (ICMPD) ორგანიზებით, ევროკავშირის მიერ დაფინანსებული პროექტის „მიგრაციის მართვის გაძლიერება საქართველოში“ (ENIGMMA) ფარგლებში გაიმართა ტრენინგი თემაზე „გაძევების პროცედურები“. ტრეინინგში მონაწილეობა მიიღო მიგრაციის დეპარტამენტის თექვსმეტმა თანამშრომელმა(მოიცავს 152-ე აქტივობის მე-3 პუნქტსაც)151საქართველოში დაბრუნებული მიგრანტების რეინტეგრაციაოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებასაქართველოში დაბრუნებული მიგრანტების რეინტეგრაციის მხარდასაჭერად, ევროკავშირის დაფინანსებით, 2011 წლიდან სამინისტროში ფუნქციონირებს „მობილურობის ცენტრი“. 2014 წელს „მობილურობის ცენტრმა“ სარეინტეგრაციო დახმარება გაუწია 468 ბენეფიციარს. სამინისტრომ 2014 წელს მოითხოვა თანხის გამოყოფა სახელმწიფო ბიუჯეტიდან საქართველოში დაბრუნებული მიგრანტების სარეინტეგრაციო პროექტების განსახორციელებლად. 2015 წლის ბიუჯეტით 400 ათასი ლარი გათვალისწინებულია საქართველოში დაბრუნებული მიგრანტების რეინტეგრაციის მხარდასაჭერი პროექტების განხორციელებისთვის152დროებითი განთავსების ცენტრის მშენებლობის დასრულება;უცხოელთა დაკავებისა და დროებითი განთავსების ცენტრში გადაყვანის წესის დამტკიცება;მიგრაციის სამსახურის დროებითი განთავსების ცენტრის თანამშრომელთა ეტაპობრივი გადამზადებაშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2014 წლის 1 სექტემბერს, გაიხსნა კანონიერი საფუძვლის გარეშე მყოფ პირთა დროებითი განთავსების ცენტრი. ცენტრში მოხდება სამართლებრივი საფუძვლის გარეშე მყოფ პირთა განთავსება მათ გაძევებამდე ან/და იდენტიფიცირებამდე. ცენტრში მამაკაცები, ქალები და ოჯახები განთავსდებიან ერთმანეთისგან განცალკევებით. განთავსების პერიოდში უცხოელები უზრუნველყოფილნი იქნებიან სამედიცინო და ფსიქოლოგიური დახმარებით. შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირები, განთავსების აუცილებლობის შემთხვევაში, მოთავსებულ იქნებიან შესაბამისად ადაპტირებულ ოთახებში. ცენტრი, ასევე, უზრუნველყოფს ბავშვთა საუკეთესო ინტერესების დაცვას, მათთვის განათლების უფლების უზრუნველყოფითა და თავისუფალი დროის გატარებისთვის საჭირო პირობების შექმნით. ცენტრში გათვალისწინებულია სასადილო, სამლოცველო ოთახები, ბიბლიოთეკა, კომპიუტერული ოთახი და სპორტული მოედანი. ასევე, გამოყოფილია სპეციალური ოთახი, რომელიც განკუთვნილია იმ პირთა განსათავსებლად, რომლებიც მიდრეკილნი არიან თვითდაზიანებისკენ და არსებობს მათი მხრიდან ფიზიკური ზიანის მიყენების საფრთხე.ცენტრის მშენებლობა და საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად აღჭურვა მოხდა უცხოელ პარტნიორებსა და დონორებთან აქტიური თანამშრომლობით. შსს–ს წარმომადგენლებმა მოინახულეს არაერთი განთავსების ცენტრი (პოლონეთი, მოლდოვის რესპუბლიკა, ავსტრია, ბელგია, ჰოლანდია) აღნიშნულ სფეროში საუკეთესო საერთაშორისო პრაქტიკის შესასწავლად;შინაგან საქმეთა მინისტრის №631 ბრძანებას „უცხოელის დაკავებისა და დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსების წესის დამტკიცების შესახებ“ ხელი მოეწერა 2014 წლის 19 აგვისტოს და ძალაშია 2014 წლის 1 სექტემბრიდან. ბრძანება მკაფიოდ განსაზღვრავს იმ შემთხვევებს, როდესაც შესაძლებელია უცხოელის დაკავება და/ან დროებითი დაკავების ცენტრში მოთავსება, დაკავების წესებს, უცხოელთა საპროცესო უფლებებს, დროებითი განთავსების ცენტრში განთავსების პირობებს, პერსონალის შემოწმების, სამედიცინო შემოწმების, უცხოელთა უფლებებისა და გარანტიების ჩათვლით;ამასთან, მიგრაციის დეპარტამენტის დირექტორის 2014 წლის 19 სექტემბრის ბრძანებით დამტკიცდა დროებითი განთავსების ცენტრის შინაგანაწესი და რეჟიმი, რომელიც განსაზღვრავს დროებითი განთავსების ცენტრის თანამშრომელთა და ცენტრში განთავსებულ პირთა უფლებებსა და ვალდებულებებს153ევროკავშირთან და ICMPD-თან თანამშრომლობით პუბლიკაციების მომზადება თემებზე:ა) მიგრაციის გზამკვლევი, რომელიც მოიცავს დეტალურ ინფორმაციას მიგრაციასთან დაკავშირებული ყველა საკითხის ირგვლივ;ბ) მიგრაციის სახელმძღვანელო, რომელიც გამოყენებული იქნება უმაღლესი საგანმანათლებლო სასწავლებლების მიერ მიგრაციის საგნის სწავლებისასიუსტიციის სამინისტროსსიპ - სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტომიგრაციის საკითხთა სამთავრობო კომისია2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაა) 2014 წლის გაზაფხულზე პარტნიორ ორგანიზაციებთან ერთად, სამდივნომ დაიწყო მუშაობა მიგრაციის გზამკვლევის დოკუმენტზე, რომლის საბოლოო ვერსია გამოქვეყნდება 2014 წლის ბოლომდე;ბ) 2014 წლის შემოდგომაზე, პარტნიორ ორგანიზაციებთან ერთად, სამდივნომ დაიწყო მუშაობა მიგრაციის სახელმძღვანელოზე;განისაზღვრა კონცეფცია და ავტორები. დოკუმენტზე მუშაობა დასრულდება 2015 წლის ბოლოს154საანგარიშო პერიოდის განმავლობაში გაგრძელდება მუშაობა „საქართველოსა და ევროკავშირს შორის უნებართვოდ მცხოვრებ პირთა რეადმისიის შესახებ“ და „საქართველოსა და ევროკავშირს შორის ვიზების გაცემის პროცედურის გამარტივების შესახებ“ შეთანხმებების ეფექტიანი შესრულების და მონიტორინგის კუთხითსაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაშეთანხმებები სრულდებოდა შეუფერხებლად155გაგრძელდება მუშაობა, რათა მოხდეს ევროკავშირის წევრი ქვეყნების შესაბამისი სამსახურების რეადმისიის მართვის ელექტრონულ პროგრამაში ჩართვასაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებასაანგარიშო პერიოდში სისტემაში ჩაერთო 3 სახელმწიფო- საბერძნეთი, ესპანეთი და შვეიცარია;სისტემაში ჩართვასთან დაკავშირებით მზადყოფნა გამოთქვეს - ნიდერლანდების, ლიტვის, ჩეხეთის და შვედეთის შესაბამისმაორგანოებმა156სავიზო რეჟიმის ლიბერალიზაციის სამოქმედო გეგმის ეფექტიანი იმპლემენტაციის ხელშეწყობასაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაგარეო საქმეთა სამინისტროს ხელმძღვანელობით რეგულარულად იმართებოდა სავიზო რეჟიმის ლიბერალიზაციის საკითხზე სამუშაო ჯგუფის შეხვედრები;2014 წლის 29 ოქტომბერს ევროკომისიის მიერ გამოქვეყნებული ანგარიშისა და 17 ნოემბერს ევროკავშირის საგარეო საქმეთა საბჭოს გადაწყვეტილების საფუძველზე, საქართველო ფორმალურად გადავიდა სავიზო რეჟიმის ლიბერალიზაციის სამოქმედო გეგმის იმპლემენტაციის მეორე ფაზაზე; 2014 წლის 8-12 დეკემბერს, შედგა ევროკავშირის ექსპერტთა შემფასებელი მისიის ვიზიტი საქართველოში, სავიზო რეჟიმის ლიბერალიზაციის სამოქმედო გეგმის პირველი ბლოკით გათვალისწინებული ვალდებულებების იმპლემენტაციის მეორე ფაზის ფარგლებში შესრულების მდგომარეობის შეფასების მიზნით.157ეროვნული ინტეგრირებული საზღვრის მართვის (IBM) სტრატეგიის შესაბამისი სამოქმედო გეგმის შემუშავებაშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაზღვრის უსაფრთხოების კუთხით საზღვრის ინტეგრირებული მართვის განსაკუთრებული მნიშვნელობიდან გამომდინარე, 2014 წლის 14 იანვარს, საქართველოს მთავრობის №49 დადგენილებით შეიქმნა დროებითი უწყებათაშორისი კომისია, რომლის ფუნქციაც იყო საზღვრის მართვის სტრატეგიისა და თანამდევი სამოქმედო გეგმის შემუშავება და კოორდინაცია. შედეგად, 2014 წლის 13 მარტს, მთავრობის №226 დადგენილებით დამტკიცდა „სახელმწიფო საზღვრის მართვის სტრატეგია 2014–2018 წლებისთვის“, ხოლო 2014 წლის 6 მაისს მთავრობის №335 დადგენილებით „2014–2018 წლების საქართველოს საზღვრის მართვის სტრატეგიის განხორციელების სამოქმედო გეგმა“ დამტკიცდა158საზღვარგარეთ საქართველოს დიპლომატიურ წარმომადგენლობაში ან საკონსულო დაწესებულებაში ბიომეტრიული პასპორტის გაცემისათვის განაცხადების წარდგენის შესაძლებლობის შექმნაიუსტიციის სამინისტროსსიპ - სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტოსაგარეო საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2013-2014 წლებში საზღვარგარეთ საქართველოს დიპლომატიურ წარმომადგენლობაში ან საკონსულო დაწესებულებაში ბიომეტრიული პასპორტის გაცემისათვის ჩატარდა მოსამზადებელი სამუშაოები სამართლებრივი და ტექნიკური მიმართულებებით. 2014 წლის 29 მაისს, „საქართველოს მოქალაქეთა და საქართველოში მცხოვრებ უცხოელთა რეგისტრაციის, პირადობის (ბინადრობის) მოწმობისა და საქართველოს მოქალაქის პასპორტის გაცემის წესის შესახებ“ კანონში შევიდა ცვლილება, რომელიც ამოქმედდა 2014 წლის 28 ივლისიდან. აღნიშნული თარიღის შემდეგ საკონსულო დაწესებულებებში და საზღვარგარეთ საქართველოს დიპლომატიურ წარმომადგენლობებში შესაძლებელი გახდა ბიომეტრიული დოკუმენტებისათვის განაცხადების მიღება159საქართველოს შსს-სა და საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს შორის გაფორმებული ურთიერთგაგების მემორანდუმის თანახმად, სამუშაო ჯგუფების დაარსება/რეგულარული შეხვედრების ორგანიზებაშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტისსდ საქართველოს სასაზღვრო პოლიციას, შსს საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტსა და ფინანსთა სამინისტროს შემოსავლების სამსახურს შორის სასაზღვრო კონტროლის სფეროში თანამშრომლობის მიზნით 2013 წლის აგვისტოში, გაფორმდა ურთიერთგაგების მემორანდუმი №1628837. მემორანდუმი ითვალისწინებს ერთობლივი სამუშაო ჯგუფის შექმნას ცენტრალურ და ადგილობრივ დონეზე. შესაბამისი უწყებების წარმომადგენლებს შორის პირველი შეხვედრა ცენტრალურ დონეზე განხორციელდა 2014 წლის 21 აგვისტოს, სადაც განხილულ იქნა სახელმწიფო საზღვარზე არსებული სიტუაცია დღეის მდგომარეობით და რეგიონულ/ადგილობრივ დონეზე სამუშაო ჯგუფის შექმნის საკითხი. დასრულდა სამუშაო ჯგუფების დაკომპლექტების პროცესი. 2014 წლის დეკემბრის მდგომარებით, რამდენიმე სამუშაო შეხვედრა გაიმართა რეგიონულ/ადგილობრივ დონეზე საზღვრის მართვასთან დაკავშირებული პრობლემატური საკითხების განხილვისა და თანამშრომლობის გაღრმავების მიზნით.გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის ნარკოტიკებსა და დანაშაულთან ბრძოლის ოფისისა (UNODC) და მსოფლიო საბაჟო ორგანიზაციის (WCO) ერთობლივი ინიციატივის ფარგლებში საქართველოში ხორციელდება კონტეინერების კონტროლის პროგრამა. პროგრამის ფარგლებში 2012 წლის აპრილში, ურთიერთთანამშრომლობის მემორანდუმი გაფორმდა შემოსავლების სამსახურს, შინაგან საქმეთა სამინისტროს ორ დეპარტამენტს (საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტსა და ცენტრალური კრიმინალური პოლიციის დეპარტამენტს) და გაეროს ნარკოტიკებისა და დანაშაულთან ბრძოლის ოფისს შორის, რომლის თანახმადაც ჩამოყალიბდა პორტის ერთობლივი კონტროლის სისტემა ფოთში. ერთობლივი დანაყოფი თანამედროვე ტექნოლოგიებისა და სპეციალური მეთოდიკის გამოყენებით შექმნის დღიდან დღემდე აწარმოებს სარისკო ქვეყნებიდან შემოსული კონტეინერების კონტროლს. 2014 წელს, ოპერატიულ ჯგუფისთვის შეძენილ იქნა HazMatID 360 ხელსაწყო, რომელიც უზრუნველყოფს თხევადი და მყარი ქიმიური საშუალებების შემოწმებას/ანალიზს. აპარატურის გადაცემისთანავე, ოპერატიული ჯგუფის წევრებს ჩაუტარდათ შესაბამისი ტრეინინგი მის მოხმარებასთან დაკავშირებით. აღნიშნული ტრენინგი ფოთში ჩატარდა 2014 წლის ოქტომბერში. შემდეგი ტრენინგის ჩატარება იგეგმება 2015 წლის მარტში; 2014 წლის ივნისში, ჩატარდა პროექტის მმართველი საბჭოს შეხვედრა, რომელსაც ესწრებოდნენ შინაგან საქმეთა სამინისტროს, ფინანსთა სამინისტროსა და გაეროს ნარკოტიკების წინაამდეგ ბრძოლის ოფისის წარმომადგენლები. შეხვედრაზე განხილული იყო სამომავლო გეგმები. კერძოდ, დაიგეგმა თბილისის განბაჟების ეკონომიკურ ზონის ბაზაზე ახალი ჯგუფის ჩამოყალიბების შესახებ ცალკე შეხვედრის ჩატარება, ასევე განხილულ იქნა ნიდერლანდების სამეფოში ოპერატიული ჯგუფის წევრების სასწავლო ვიზიტის საკითხები. 2013 წლიდან აშშ სახელმწიფო დეპარტამენტის, სახელმწიფო ანტინარკოტიკული და სამართალდამცავ ორგანოებთან ურთიერთობების საერთაშორისო ბიუროს (INL) ფინანსური მხარდაჭერით ხორციელდება კინოლოგიური პროექტი. პროექტის ფარგლებში 2013 წლის 18 ივნისს გაფორმდა ურთიერთთანამშრომლობის მემორანდუმი საქართველოს შემოსავლების სამსახურსა და საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს შორის, რომელიც ეხება „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებებისა და პრეკურსორების გადატანის გამოვლენის მიზნით თანამშრომლობას“. მემორანდუმს ხელი მოეწერა შემოსავლების სამსახურის, შსს საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტის, შსს ცენტრალური კრიმინალური პოლიციის დეპარტამენტისა და შსს საქსპერტო–კრიმინალისტიკური მთავარი სამმართველოს წარმომადგენლების მიერ. აღნიშნულის საფუძველზე, ჩამოყალიბდა სამუშაო ჯგუფი, რომელიც ოპერირებს სასაზღვრო–გამშვებ პუნქტზე „თბილისის აეროპორტი“ და მისი მიზანია გამოავლინოს ნარკოტიკების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების და პრეკურსორების უკანონო გადატანის ფაქტები. სამუშაო ჯგუფი შედგება საბაჟო დეპარტამენტის (2), საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტის (3) წარმომადგენლებისგან, რომლებიც მოქმედებენ თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში. პროექტის ფარგლებში სამუშაო ჯგუფისთვის შეძენილ იქნა სასამსახურეო ძაღლები, განხორციელდა ძაღლებისა და მათი მწვრთნელების ტრენინგები და სასწავლო ვიზიტები აშშ–სა და თურქეთში, განახლდა 8 ვოლიერი. საანგარიშო პერიოდში სასამსახურეო ძაღლებისთვის თბილისის აეროპორტის მიმდებარე ტერიტორიაზე მიმდინარეობს 2 დროებითი ვოლიერის მშენებლობა.2014 წლის სექტემბრის თვეში საქართველოში ვიზიტით იმყოფებოდნენ აშშ კინოლოგიური სამსახურის წარმომადგენლები, რომლებიც 1 კვირის განმავლობაში ადგილზე გაეცნენ ოპერატიული ჯგუფის მუშაობასა და სასამსახურო ძაღლების წვრთნის პროცესს. ვიზიტის მიზანი იყო რეკომენდაციების შემუშავება და სამომავლო ღონისძიებების დაგეგმვა.საანგარიშო პერიოდში თბილისის საერთაშორისო აეროპორტში ჩატარდა პროექტის მმართველი საბჭოს წარმომადგენელთა შეხვედრა, რომელსაც ესწრებოდნენ ვიზიტით მყოფი აშშ კინოლოგიური სამსახურის წარმომადგენლები. შეხვედრაზე წარმოდგენილ იქნა რეკომენდაციები და დაიგეგმა 2015 წლის ღონისძიებები. კერძოდ, მხარეები შეთანხმდნენ პროექტის გაგრძელებაზე, შესაბამისად 2015 წლისთვის დაიგეგმა დამატებით 5 სასამსახურეო ძაღლის შეძენა, 5 ახალი კინოლოგის შერჩევა და აშშ–ში სასწავლო ვიზიტის ორგანიზება160საქართველოს საზღვაო სივრცის სამართლებრივი რეჟიმის კონტროლის უზრუნველყოფის მიზნით, საქართველოს აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების ერთობლივი ოპერაციების მართვის ცენტრის მშენებლობის დასრულება და ცენტრის საქმიანობის წესის შემუშავებაშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაქართველოს მთავრობის 2013 წლის 17 დეკემბრის #348 დადგენილებით შეიქმნა საზღვაო სივრცის ერთობლივი ოპერაციების მართვის ცენტრი და დამტკიცდა ცენტრის დებულება. 2014 წლის 24 ივნისს, საზღვაო სივრცის ერთობლივი ოპერაციების მართვის ცენტრი გაიხსნა აშშ სახელმწიფო დეპარტამენტის ექსპორტის კონტროლისა და საზღვრის უსაფრთხოების (EXBS) პროგრამის მხარდაჭერით. ერთობლივი ოპერაციების ცენტრი, როგორც შიდაუწყებრივი და უწყებათაშორისი თანამშრომლობის მექანიზმი, უზრუნველყოფს საქართველოს საზღვაო სივრცეში არსებული საფრთხეების წინააღმდეგ ეფექტურ ბრძოლას. ცენტრის ძირითადი ამოცანაა საზღვაო სივრცის სამართლებრივი რეჟიმის, საზღვაო სივრცეში არსებული ინციდენტებისა და საფრთხის შემქმნელი ქმედებების პრევენცია, გამოვლენა და აღკვეთა, როგორც საქართველოში, ასევე ზოგადად შავი ზღვის რეგიონში. ცენტრი, როგორც ერთობლივი საზღვაო ოპერაციების კოორდინატორი ჩამოყალიბდა სანაპირო დაცვის ბაზაზე და აღჭურვილია ერთობლივი მართვის, კონტროლის, კომუნიკაციის და საზღვაო სივრცის მეთვალყურეობის ტექნოლოგიებით. ამჟამად მიმდინარეობს საბჭოს შემადგენლობის განსაზღვრისა და საბჭოს მუშაობის რეგლამენტის შემუშავების პროცესი161საქართველოს აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების ერთობლივი ოპერაციების მართვის ცენტრის სათათბირო ორგანოს – საბჭოს შემადგენლობის განსაზღვრა და საბჭოს მუშაობის რეგლამენტის შემუშავებაშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი162სახელმწიფო სახმელეთო საზღვრებზე არსებული შესაძლებლობების ფართომასშტაბიანი შეფასება/შესაბამისი შემფასებელი მისიის ორგანიზება, რომელიც დეტალურად განსაზღვრავს საჭიროებებს ინფრასტრუქტურის, აღჭურვილობის და ინფორმაციული ტექნოლოგიების სისტემების კუთხითშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება BMARS (საზღვარზე მიგრაციის ადმინისტრირებისა და ანგარიშგების სისტემის) პროექტის ფარგლებში მოხდა სასაზღვრო–გამშვები პუნქტების ინფრასტრუქტურის, სერვერების, ტექნიკისა და კომუნიკაციის საშუალებების განახლება, რაც უზრუნველყოფს ადგილობრივი სისტემების სტაბილურ ფუნქციონირებას. განახლებული სისტემით ისარგებლებენ საპატრულო პოლიციისა და საბაჟო სამსახურის ოფიცრები. სისტემაში თავმოყრილია ინფორმაცია პირთა მიერ საზღვრის კვეთის, უცხოელთა ქვეყანაში შემოსვლისა და ქვეყანაში ყოფნის პერიოდის შესახებ. სისტემა უზრუნველყოფს იმ უცხოელთა გამოვლენას, რომელებიც არღვევენ ქვეყანაში ყოფნის კანონით გათვალისწინებულ ვადებს. შემოღებულ იქნა ტრანსპორტის საბაჟო კონტროლის მექანიზმი. მოხდა ,,E-gate“ სისტემის განახლება BMARS სისტემასთან შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით; კავშირგაბმულობისა და ინფორმაციული სისტემების განვითარების კუთხით სსდ საქართველოს სასაზღვრო პოლიციაში განხორციელდა შემდეგი აქტივობები:სასაზღვრო პოლიციის საბაზისო მაღალსიჩქარიანი საკომუნიკაციო ქსელის განვითარება – რამდენიმე სექტორზე შსს შიდა ქსელის მიყვანა, ასევე, რამდენიმე, სამმართველოსა და სექტორზე გაიზარდა არსებული სიჩქარე;სასაზღვრო პოლიციის მოკლე და ულტრამოკლე ტალღოვანი რადიო სისტემების განვითარება – სახმელეთო საზღვარზე არსებული მოკლეტალღოვანი და ულტრამოკლეტალროვანი რადიოსისტემების სრულად მოდერნიზაცია, რამაც შესაძლებელი გახადა ხმოვანი ინფორმაციის გადაცემა დახურულ რეჟიმში. №3 სამმართველოსა (წითელი ხიდი) და სექტორებს შორის ასევე ამოქმედდა სასაზღვრო პატრულების ტაქტიკური პოზიციონირების (ადგილმდებარეობის ელექტრონულ რუკებზე ასახვის) სისტემა;სახელმწიფო საზღვრის სახმელეთო მონაკვეთზე ელექტრონული დაკვირვების თვალთვალის სისტემების ჩამოყალიბება და სასაზღვრო პოლიციის ერთიან საინფორმაციო სისტემაში მოქცევა - საზღვრის გარკვეული მონაკვეთები აღიჭურვა მახე-კამერებით;სასაზღვრო პოლიციის მართვის და კონტროლის ცენტრის მოდერნიზება - სასაზღვრო პოლიციის მართვის და კონტროლის ცენტრისათვის შეძენილი იქნა ვიდეოკედელი და საჭირო აპარატურის ნაწილი;სუფსის ერთობლივი მართვის ცენტრის კავშირგაბმულობისა და საინფორმაციო სისტემებით უზრუნველყოფა - დაგეგმილია ცენტრის სათანადო სისტემებით აღჭურვის ღონისძიებები163შეფასების ანგარიშით განსაზღვრული საჭიროებების დაფარვის მიზნით, შესაბამისი ღონისძიებების/საქმიანობების დაგეგმვა/განხორციელება;შსს-ს სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულების - სასაზღვრო პოლიციის ადამიანური რესურსების მართვის შესაძლებლობების განვითარების მიზნით, არსებული სიტუაციის შეფასება და საჭიროებების იდენტიფიცირებაშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება 2014 წლის აგვისტოში, შინაგან საქმეთა სამინისტროში სასაზღვრო პოლიციის მოდერნიზაციის, სტანდარტიზაციისა და უნიფიკაციის ხუთ წლიანი პროგრამის შემუშავების მიზნით ჩამოყალიბდა შიდაუწყებრივი სამუშაო ჯგუფი. პროგრამა მოიცავს სასაზღვრო პოლიციის მოდერნიზაციის 5 წლიან გეგმას, რომლის თანახმადაც ჩამოყალიბდება ერთიანი და სტანდარტიზებული პროცედურები სასაზღვრო პოლიციაში ინფრასტრუქტურის განვითარების, აღჭურვილობის შეძენის, ადამიანური რესურსების მართვის და სხვა მნიშვნელოვან საკითხთა უზრუნველსაყოფად. ერთის მხრივ, მოდერნიზაციის ხუთწლიანი გეგმა ხელს შეუწყობს სასაზღვრო პოლიციის პროგრამული ბიუჯეტირების პროცესს, ხოლო მეორეს მხრივ, მოხდება მისი, როგორც დონორთა კოორდინაციის ეფექტური საშუალების გამოყენება, უზრუნველყოფს რა მიზანმიმართულ და სტანდარტიზებულ მიდგომას დონორთა მიერ მხარდაჭერილი პროექტებისადმი. სამუშაო ჯგუფმა უკვე ჩაატარა რამდენიმე სამუშაო შეხვედრა და შემუშავდა პროგრამის საბოლოო პროექტი. ამჟამად მიმდინარეობს ბიუჯეტის ნაწილზე მუშაობა. სამუშაო ჯგუფის მიერ შექმნილი საბოლოო დოკუმენტი დაფარავს შემდეგ საკითხებს: მართვა, კონტროლი და კომუნიკაცია (C3), მეთვალყურეობა, შეზღუდვები, ადამიანური რესურსები, ავიაცია და სანაპირო დაცვა. 2015 წლიდან ყველა ინფრასტრუქტურული პროექტი სასაზღვრო პოლიციაში განხორციელდება მოდერნიზაციის, სტანდარტიზაციისა და უნიფიკაციის პროგრამის შესაბამისად. ამასთან აღსანიშნავია, რომ სხვადასხვა პროექტის ფარგლებში ხდება შსს-ს თანამშრომლების შესაძლებლობების განვითარება საზღვრის მართვის მიმართულებით. ევროკავშირის დაფინანსებით 2013 წლის აპრილიდან მიმდინარეობს პროექტი „აღმოსავლეთ პარტნიორთა თანამშრომლობა უკანონო მიგრაციასთან ბრძოლის სფეროში – პრაღის პროცესის ხელშეწყობა (SIPPAP)“. პროექტი დასრულდება 2015 წლის სექტემბერში. პროექტის განმახორციელებელი პარტნიორები არიან უნგრეთის შინაგან საქმეთა სამინისტრო და მიგრაციის პოლიტიკის განვითარების საერთაშორისო ცენტრი (ICMPD). პროექტის მიზანია, ხელი შეუწყოს სტრატეგიულ და ოპერაციულ თანამშრომლობას აღმოსავლეთ პარტნიორობის რეგიონში. თანამშრომლობა მიზნად ისახავს უკანონო მიგრაციის პრევენციასა და საზღვრის მართვის უფრო ეფექტურ და კოორდინირებულ მართვას.2014 წლის 1 სექტემბრიდან პროექტის ფარგლებში განხორციელდა შემდეგი აქტივობები: 9-11 სექტემბერი - საქართველო: სასწავლო მოდულის შემუშავება: რისკების ანალიზის პილოტირების სესია (მონაწილეობდა 4 ინსტრუქტორი, 15 თანამშრომელი);16-19 სექტემბერი - სლოვაკეთის რესპუბლიკა სასწავლო ვიზიტი (მონაწილეობდა 2 თანამშრომელი);28-31 ოქტომბერი - პოლონეთის რესპუბლიკა, სასწავლო ვიზიტი (მონაწილეობდა 2 თანამშრომელი).ევროკავშირის მიერ დაფინანსებული პროექტის საქართველოს მთავრობის შესაძლებლობების გაძლიერება საზღვრისა და მიგრაციის მართვის სფეროში (მეტი მეტისათვის), მიზნად ისახავს საქართველოს მთავრობის შესაძლებლობების გაძლიერება საზღვრის ინტეგრირებული მართვისა და მიგრაციის მიმართულებით, ევროკავშირსა და საქართველოს შორის გაფორმებული შესაბამისი ხელშეკრულებებისა და სამოქმედო გეგმების შესაბამისად. აღნიშნული პროექტის ერთ–ერთ აქტივობას წარმოადგენს სასაზღვრო პოლიციის ადამიანური რესურსების მართვის შესაძლებლობების განვითარება. ამ მიზნით მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაციამ 2014 წლის 18 დეკემბერს გამოაცხადა ტენდერი, გამარჯვებული კომპანია განახორციელებს შსს სასაზღვრო პოლიციის ორგანიზაციული სტრუქტურის ოპტიმიზაციას164ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ახალი სამოქმედო გეგმის მომზადება და დამტკიცებაშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭოს (შემდგომში - საბჭო) სამდივნომ შეიმუშავა 2015-2016 წლების ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგთან) ბრძოლის ეროვნული სამოქმედო გეგმის პროექტი, რომელიც დამტკიცდა 2014 წლის 14 ნოემბრის საბჭოს სხდომაზე165პროფესიული ტრეინინგების უზრუნველყოფა პროკურორებისათვის, გამომძიებლებისათვის ტრეფიკინგის შესახებშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) თემაზე სისტემატიურად მიმდინარეობს სამართალდამცავი ორგანოების წარმომადგენლებისათვის - პროკურორებისათვის, სტაჟიორ-პროკურორებისათვის, გამომძიებლებისა და ოპერატიული მუშაკებისათვის პროფესიული ტრენინგების უზრუნველყოფა. აღნიშნულთან დაკავშირებით 2014 წელს სამართალდამცავებმა მონაწილეობა მიიღეს შემდეგ ღონისძიებებში: 2014 წლის 17-19 სექტემბერს, ტრეფიკინგის საკითხთან დაკავშირებით ტრენინგები ჩატარდა პროკურორებისათვის კაჭრეთში, სადაც ტრენინგს გაუძღვა მოწვეული ამერიკელი პროკურორი-ტრენერი;2014 წელს საქართველოს პროკურატურაში მიღებულ იქნა 57 სტაჟიორ - პროკურორი შემდგომში პროკურორად დანიშვნის მიზნით. სტაჟიორ პროკურორებისთვის შედგენილია ერთთვიანი პრე-სასწავლო კურსი პრაქტიკული მუშაობის დაწყებამდე. სასწავლო კურსის კურუკულუმი მოიცავს ტრეფიკინგისა და ქალთა მიმართ ძალადობის თემატიკას. მითითებულ საკითხებზე 2014 წლის ოქტომბერში გადამზადდა 57 სტაჟიორ პროკურორი;2014 წლის 14-17 ოქტომბერს, შსს ცენტრალური კრიმინალური პოლიციის დეპარტამენტის ტრეფიკინგის და უკანონო მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლის სამმართველოს თანამშრომლებმა მონაწილეობა მიიღეს შსს აკადემიაში დაგეგმილ სწავლებაში თემაზე “არასრულწლოვანთა კრიმინალის პრევენცია და არასრულწლოვან მსხვერპლთა მოპყრობა“;2014 წლის 3-5 ნოემბერს, შსს–ს ცენტრალური კრიმინალური პოლიციის დეპარტამენტის ტრეფიკინგის და უკანონო მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლის სამმართველოს თანამშრომლებმა მონაწილეობა მიიღეს ევროკავშირის მიერ დაფინანსებული პროექტის „საქართველოს მთავრობის შესაძლებლობის გაძლიერება საზღვრისა და მიგრაციის მართვის სფეროში" ფარგლებში მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაციის (IOM) მიერ დაგეგმილ ტრენინგში თემაზე ,,მიგრანტთა უკანონო გადაყვანა“; 2014 წლის 6-7 ნოემბერს, შსს–ს ცენტრალური კრიმინალური პოლიციის დეპარტამენტის ტრეფიკინგის და უკანონო მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლის სამმართველოს თანამშრომლებმა მონაწილეობა მიიღეს ევროკავშირის მიერ დაფინანსებული პროექტის „საქართველოს მთავრობის შესაძლებლობის გაძლიერება საზღვრისა და მიგრაციის მართვის სფეროში" ფარგლებში მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაციის (IOM) მიერ დაგეგმილ ტრენინგში თემაზე „მიგრანტთა უფლებები“; 2014 წლის 27 ნოემბერს, შსს ცენტრალური კრიმინალური პოლიციის დეპარტამენტის ტრეფიკინგის და უკანონო მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლის სამმართველოს წარმომადგენელი დაესწრო ქ. ბრუსელში მე-5 ყოველწლიურ სიმპოზიუმს ტრეფიკინგის პრევენციის, მსხვერპლთა დაცვის და სისხლის სამართლებრივი დევნის განხორციელების თემაზე; 2014 წლის 12-14 ნოემბერს, შსს–ს ცენტრალური კრიმინალური პოლიციის დეპარტამენტის ტრეფიკინგის და უკანონო მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლის სამმართველოს თანამშრომლებმა მონაწილეობა მიიღეს საფრანგეთში, ქ. ლიონში ინტერპოლის მე-3 გლობალურ კონფერენციაში ადამიანით ვაჭრობის თემაზე;2014 წლის 26-28 ნოემბერს, შსს–ს ცენტრალური კრიმინალური პოლიციის დეპარტამენტის ტრეფიკინგის და უკანონო მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლის სამმართველოს წარმომადგენელი დაესწრო ქ. ზაგრებში (ხორვატიის რესპუბლიკა) „იძულებითი მათხოვრობის მიზნით ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის)“ თემაზე მიძღვნილ კონფერენციას; 2014 წლის 15 ნოემბრიდან 23 დეკემბრის ჩათვლით საქართველოს მთავარი პროკურატურის, თბილისისა და საოლქო პროკურატურის წარმომადგენლები დაესწრნენ აშშ-ს სახელმწიფო დეპარტამენტის ანტინარკოტიკული და სამართალდამცავ ორგანოებთან ურთიერთობის საერთაშორისო ბიუროსთან (INL) თანამშრომლობით განხორციელებულ ტრენინგებს „სისხლის სამართლის გამოძიების ინსტრუქტორთა კურსი“. (ტრენინგი იყო კომპლექსური ხასიათის და სხვა თემებთან ერთად, მოიცავდა ადამიანებით ვაჭრობისა და ნარკოდანაშაულის გამოძიების საკითხებს);10. 2014 წლის 15-29 დეკემბერს, გაიმართა ტრენინგები ტრეფიკინგთან დაკავშირებული სახელწიფო პოლიტიკის, კანონმდებლობის და ევროკავშირთან ტრეფიკინგის კუთხით თანამშრომლობის შესახებ. ტრენინგებს ესწრებოდნენ გამომძიებლები და პროკურორები სხვადასხვა რეგიონებიდან. ტრენინგი ჩატარდა საქართველოს მთავარი პროკურატურის, შინაგან საქმეთა სამინისტროსა და იუსტიციის სამინისტროს თანამშრომლობით166ეფექტიანი და პროაქტიული გამოძიებების წარმოების მიზნით, მობილური ჯგუფების რაოდენობის გაზრდაშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2013 წლის აპრილიდან, შინაგან საქმეთა სამინისტროს ტრეფიკინგისა და უკანონო მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლის სამმართველოში ჩამოყალიბდა და ფუნქციონირებს შემოწმების ოთხი მობილური ჯგუფი, რომელიც დაკომპლექტებულია ორ-ორი სამართალდამცავისაგან. მობილური ჯგუფების მიერ პერიოდულად ხორციელდება ტრეფიკინგის რისკის შემცველი ადგილების გამოვლენა-აღრიცხვა და რისკის შემცველ დაწესებულებებში მომუშავე პერსონალის, მათ შორის, პროსტიტუციაში ჩართულ პირთა შემოწმება-შესწავლა მათ მიმართ შესაძლო განხორციელებული ტრეფიკინგის ფაქტის გამოვლენის მიზნით. მობილური ჯგუფების მიერ გეგმიურად ხორციელდება გასვლები საქართველოს სხვადასხვა რეგიონებში. მობილური ჯგუფების დახმარებით, ასევე ხორციელდება პროსტიტუციით დაკავებული უცხო ქვეყნის მოქალაქეების იდენტიფიცირება და სრული აღრიცხვა პრევენციული ღონისძიებების განხორციელების მიზნით. გარდა ამისა, მობილური ჯგუფების მიერ სისტემატიურად ხორციელდება საზღვარგარეთის ქვეყნებიდან დეპორტირებული საქართველოს მოქალაქეების გამოკითხვები, მათ მიმართ ჩადენილი შესაძლო ტრეფიკინგის ფაქტების გამოვლენის მიზნით. ეტაპობრივად იგეგმება მობილური ჯგუფების რაოდენობის გაზრდა. 2014 წლის 1 დეკემბრიდან მობილური ჯგუფების რაოდენობა გაიზარდა 4-მდე167გამომძიებლებისათვის/ოპერატიული მუშაკებისათვის სტანდარტული ოპერატიული პროცედურების (SOPs) შემუშავება და დამტკიცებაშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2014 წელს, ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ მიმართული ღონისძიებების განმახორციელებელი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭოს ფარგლებში შეიქმნა შსს-ს, მთავარი პროკურატურისა და საბჭოს სამდივნოს წარმომადგენლებისაგან დაკომპლექტებული სამუშაო ჯგუფი, რომელმაც შეიმუშავა ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) დანაშაულის გამოვლენის სტანდარტული ოპერატიული პროცედურები (SOPs) გამომძიებლებისთვის, ოპერატიული მუშაკებისა და მობილური ჯგუფის წევრებისათვის. ამ ეტაპისათვის, შემუშავებულია SOPs-ს საბოლოო ვერსია, რომელსაც IOM -ის მხარდაჭერით ჩაუტარდა საერთაშორისო ექსპერტიზა168საზოგადოების ცნობიერების ამაღლება საინფორმაციო შეხვედრების, ტელე და რადიო გადაცემების, საინფორმაციო ბროშურების გავრცელებაშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ მიმართული ღონისძიებების განმახორციელებელი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო აქტიურად ახორციელებს პრევენციულ აქტივობებს ტრეფიკინგის თემაზე ცნობიერების ამაღლების ღონისძიებების საშუალებით. იმისათვის, რომ საზოგადოების ინფორმირება ტრეფიკინგის თემაზე სისტემატიურად ხორციელდებოდეს, 2014 წლის თებერვალში დამტკიცდა ტრეფიკინგთან ბრძოლის ერთიანი საინფორმაციო სტრატეგია. საინფორმაციო კამპანიის კონცეფცია მიზნად ისახავს ადამიანით ვაჭრობის საფრთხეების შესახებ საზოგადოების ცნობიერების ამაღლებასა და ინფორმაციის მიწოდების სწორი საშუალებებისა და გზების შერჩევას. საინფორმაციო სტრატეგიის ფარგლებში განისაზღვრა სამიზნე ჯგუფები, კამპანიის გეოგრაფიული არეალი, საინფორმაციო კამპანიის მეთოდოლოგია და რესურსები.საინფორმაციო კამპანიის ფარგლებში არაერთი ღონისძიება დაიგეგმა და განხორციელდა;2014 წლის მარტიდან - დეკემბრის ჩათვლით ადამიანით ვაჭრობისა და უკანონო მიგრაციის საფრთხეებისა და თავის დაცვის საშუალებების შესახებ საინფორმაციო შეხვედრა გაიმართა წალენჯიხაში, თელავში, ყვარელში, გურჯაანში, ქუთაისში, რუსთავში, ბათუმში, ზუგდიდში, გორში, მარნეულში, ოზურგეთში, ტყიბულში, ფოთში, სენაკში, ქობულეთში, ბორჯომში, ახალციხეში, ფოკაში, სართიჭალაში, წყალტუბოში, მესტიაში, ბეჩოში, მარტვილში, ოზურგეთში, ჩოხატაურში, წალკაში, საყდრიონში, ლანჩხუთში, ქარელში, რუისში, ხაშურში, გომში, წეროვანში, თბილისის სკოლა „ერუდიტში“ და კოლეჯებში „იკაროსი“ და „მერმისი“. შეხვედრებს ესწრებოდნენ ადგილობრივი მოსახლეობის წარმომადგენლები, მათ შორის რელიგიური და ეთნიკური უმცირესობების წარმომადგენლები, სკოლის მოსწავლეები, სტუდენტები და ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებული პირები. საერთო ჯამში გაიმართა 43 შეხვედრა, 1410 პირის მონაწილეობით. შეხვედრები შედგა საბჭოს, მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაციისა და ა/ო „მიგრაციის ცენტრის“ მჭიდრო თანამშრომლობით;2014 წლის მარტში, იუსტიციის სამინისტრომ გამოაცხადა საგრანტო კონკურსი ადგილობრივი არასამათავრობო ორგანიზაციებისთვის. კონკურსის მიზანი იყო ტრეფიკინგის შესახებ საზოგადოების ცნობიერების ამაღლება. კონკურსის შედეგად გაიმარჯვა ა/ო „მიგრაციის ცენტრმა“, რომელმაც სხვადასხვა ტიპის ღონისძიებები (ბროშურების მომზადება და დარიგება, საინფორმაციო შეხვედრები, „ფლეშმობი“) განახორციელა აჭარის რეგიონში. ქ. ბათუმში;2014 წლის ნოემბერში, “იმედის“, „რუსთავი 2“-ის, საზოგადოებრივი მაუწყებლის და „აჭარის ტელევიზიის“ ეთერში გავიდა მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაციის მიერ საკოორდინაციო საბჭოს წევრებთან კონსულტაციის შედეგად შექმნილი ვიდეო რგოლი, რომელიც ეხება ტრეფიკინგის პრევენციისა და მსხვერპლთა დაცვის საკითხებს.მოსახლეობის ცნობიერების ამაღლების მიზნით დამატებით ხორციელდებოდა ღონისძიებები ცალკეული უწყებების მიერ: ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგი) წინააღმდეგ ბრძოლის 2014–2015 წლის სამოქმედო გეგმის დამტკიცებასთან დაკავშირებით საქართველოს რეგიონულ მაუწყებელთა ასოციაციის მიერ მომზადდა სატელევიზიო სიუჟეტი ტრეფიკინგის თემაზე, სიუჟეტში მონაწილეობას იღებდა ფონდის წარმომადგენელი. საანგარიშო პერიოდში განხორციელდა შემდეგი აქტივობები:ფონდის მიერ დამზადდა საინფორმაციო აუდიო რგოლები ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) თემაზე, რაც გაშვებული იყო საზოგადოებრივი რადიოს და აჭარის რადიოს ეთერში;აუდიო რგოლების გაშვება ხორციელდებოდა 3 თვის განმავლობაში (აპრილი, მაისი, ოქტომბერი);საანგარიშო პერიოდში, ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლთა, დაზარალებულთა დაცვისა და დახმარების სახელმწიფო ფონდის” მიერ მომზადდა 5 000 ცალი საინფორმაციო სახის ბროშურა. ფონდმა არასამთავრობო ორგანიზაცია „ჰელფინგ ჰენდის“ და მოხალისეების ჩართულობით უზრუნველყო ბროშურების დარიგება მოსახლეობაში.სკოლის მოსწავლეებთან შეხვედრების დროს ფონდის წარმომადგენლების მიერ ხორციელდებოდა საინფორმაციო სახის ბროშურების დარიგება.300–მდე ბროშურა გადაეცა საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს, რომელიც განთავსდა სამინისტროს შენობაში განთავსებულ საინფორმაციო დაფაზე მოსახლეობისათვის ხელმისაწვდომობის უზრუნველსაყოფად. ფონდის მიერ საანგარიშო პერიოდში განხორციელდა 150 ცალი მაისურის შესყიდვა ტრეფიკინგის ცხელი ხაზის (2 100 229) გამოსახულებით, რომლებიც გამოყენებული იქნა სხვადასხვა სოციალური აქტივობების დროს, როგორც საინფორმაციო–სარეკლამო ატრიბუტიკა;ფონდი ტრეფიკინგის პრევენციისა და ფონდის სერვისების პოპულარიზაციის მიზნით ახორციელებს საინფორმაციო შეხვედრებს სკოლის მოსწავლეებთან:ა) 2014 წლის 5 დეკემბერს, ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) თემაზე საინფორმაციო შეხვედრა გაიმართა თბილისის №120 საჯარო სკოლის მე–10 კლასის მოსწავლეებთან;ბ) 2014 წლის 17 დეკემბერს, საინფორმაციო შეხვედრა გაიმართა თბილისის №1 საჯარო სკოლის მე–8, მე–9 და მე–10 კლასის მოსწავლეებთან. შეხვედრის მთავარ თემას წარმოადგენდა ადამიანით ვაჭრობა (ტრეფიკინგი) და ოჯახში ძალადობა.სსიპ - ,,საქართველოს ტურიზმის ეროვნული ადმინისტრაციის“ მიერ მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაციასთან (IOM) ერთად მიმდინარეობდა ინტენსიური მუშაობა ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის 2013-2014 წლების სამოქმედო გეგმის 1.1.5. პუნქტის შესაბამისად;2014 წლის აპრილი-დეკემბრის პერიოდში, მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაციის მიერ 35 000 ცალი „ფლაერი“ დარიგდა აჭარის ტერიტორიაზე, კერძოდ, სარფში, ასევე სასაზღვრო გამშვები პუნქტის გარე პერიმეტრზე, ბათუმის აეროპორტში, ბათუმის ცენტრში, ჩაქვში და ქობულეთში. მიზნობრივი ჯგუფი მოიცავს როგორც უცხოელ, ასევე, ქართველ ტურისტებს, სატვირთო მანქანების მძღოლებს და საზოგადოებრივი ტრანსპორტის მგზავრებს (რკინიგზის სადგურები, ავტობუსის გაჩერებები). მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაციის საინფორმაციო შეხვედრების ფარგლებში, „ფლაერები“, ასევე, გავრცელდა საქართველოს ყველა რეგიონში;2014 წლის დეკემბერში, მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაციამ საქართველოს ტურიზმის ეროვნულ ადმინისტრაციას გადასცა 40 000 ცალი „ფლაერი“ (ოთხ ენაზე: ქართული, ინგლისური, რუსული და თურქული), რომლებიც გავრცელდება ტურიზმის ადმინისტრაციის საინფორმაციო ცენტრებში, 2015-2016 წლების საანგარიშო პერიოდში169ტრეფიკინგის მსხვერპლთა/დაზარალებულთა დაცვაშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიტრეფიკინგის მსხვერპლთა და დაზარალებულთა დაცვას ახორციელებს ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლთა და დაზარალებულთა დაცვისა და დახმარების სახელმწიფო ფონდი. 2014 წლის მონაცემებით ფონდმა შემდეგი მომსახურება გაუწია ტრეფიკინგის მსხვერპლებს:2014 წლის განმავლობაში სახელმწიფო ფონდის მომსახურება გაეწია7 პირს:ქალი – 5 ბენეფიციარი;მამაკაცი - 2 ბენეფიციარი.მსხვერპლზე დამოკიდებული პირი - 2.აქედან სექსუალური ექსპლუატაციის მსხვერპლი იყო 5, იძულებითი შრომის – 2;ფონდის მიერ გაწეული მომსახურების სახეობები და მომსახურე პირების რაოდენობა:ფსიქოლოგიური - 5 პირი;სამედიცინო - 5 პირი;თავშესაფარი - 5 პირი;კომპენსაცია - 9 პირი;იურიდიული მომსახურება - 7 პირი.170ტრეფიკინგის მსხვერპლთა/დაზარალებულთა უსაფრთხო და ნებაყოფლობითი დაბრუნება მუდმივ ადგილსამყოფელ სახელმწიფოში და მათი რეაბილიტაციაშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წელს, არ მომხდარა საქართველოში იდენტიფიცირებული უცხო ქვეყნის მოქალაქე ტრეფიკინგის მსხვერპლის/დაზარალებულის დაბრუნება თავის ადგილსამყოფელ სახელმწიფოში, ვინაიდან ჯერ მიმდინარეობს საქმისწარმოება და გამოძიების ინტერესებიდან გამომდინარე ისინი იმყოფებიან საქართველოში თავშესაფარში171არასამთავრობო ორგანიზაციებთან თანამშრომლობის გაღრმავებაშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 27 თებერვალს, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს, საქართველოს მთავარ პროკურატურასა და მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაციის საქართველოს მისიას შორის ტრეფიკინგთან ბრძოლის საკითხებში სამართალდამცავი ორგანოების პროფესიონალიზმის ამაღლების სფეროში ურთიერთთანამშრომლობის მემორანდუმი გაფორმდა. მემორანდუმი მიზნად ისახავს ადამიანით ვაჭრობის საკითხებში ჩართული სამართალდამცავი ორგანოების წარმომადგენელთა გადამზადებას, უნარ-ჩვევების განვითარებას და ამ მიზნით პროფესიული ტრენინგების ორგანიზებას. ამავე დროს, მემორანდუმის საფუძველზე შეიქმნა ე.წ. სპეციალისტების ჯგუფი (Task Force), რომელიც შედგება ტრეფიკინგის საქმეებზე მომუშავე მოქმედი 7 გამომძიებლისა და 5 პროკურორისგან, რათა პროაქტიულად გამოავლინონ, ეფექტურად გამოიძიონ და აწარმოონ სისხლისსამართლებრივი დევნა ადამიანით ვაჭრობის დანაშაულებზე. სპეციალისტების ჯგუფი კონცენტრირებულია აჭარის რეგიონზე. ამასთან, სპეციალისტების ჯგუფი უზრუნველყოფს თანამშრომლობას სამართალდამცავ სტრუქტურებს შორის და განავითარებს ტრეფიკინგის შემთხვევებზე მომუშავე სამართალდამცავი სტრუქტურების ქსელს. არასამათავრობო ორგანიზაციები ჩართულნი არიან 2014 წლის 14 ნოემბერს საბჭოს სხდომაზე დამტკიცებული ქუჩაში მცხოვრები და მომუშავე ბავშვების სამუშაო ჯგუფის მუშაობაში. არასამთავრობო ორგანიზაციები ასევე შედიან მსხვერპლის იდენტიფიკაციის მუდმივმოქმედი ჯგუფის შემადგენლობაში172პარტნიორი ქვეყნების შესაბამის უწყებებთან თანამშრომლობის გაგრძელებაშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაქართველოს მთავარმა პროკურატურამ ტრეფიკინგთან დაკავშირებით, 2014 წლის განმავლობაში მიიღო 3 შუამდგომლობა სამართლებრივი დახმარების შესახებ, რომელთაგან 2 დასრულდა და ერთზე მიმდინარეობს საქმის წარმოება. იმავე წელს ტრეფიკინგზე პროკურატურამ მიიღო ორი შუამდგომლობა ექსტრადიციის შესახებ, ერთი თურქეთიდან და ერთი ჰოლანდიიდან, თურქეთიდან მიღებულ შუამდგომლობაზე მიმდინარეობს საქმის წარმოება, ხოლო, ჰოლანდიიდან მიღებულ შუამდგომლობაზე დასრულდა წარმოება;2014 წლის დეკემბერში, გაიმართა თურქეთის მიგრაციის დეპარტამენტისა და საქართველოს შესაბამის უწყებებს შორის შეხვედრები მომავალი თანამშრომლობის საკითხების განხილვის მიზნით;ორმხრივი შეთანხმებები შსს–ს საერთაშორისო ურთიერთობების დეპარტამენტის საერთაშორისო სამართლებრივი თანამშრომლობის სამმართველოს მიერ მომზადდა და შს მინისტრის მიერ ხელი მოეწერა საქართველოს შსს–სა და დიდი ბრიტანეთის გაერთიანებული სამეფოს და ჩრდილოეთ ირლანდიის კრიმინალის წინააღმდეგ ბრძოლის ეროვნულ სააგენტოს შორის ურთიერთგაგების მემორანდუმს დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის თანამშრომლობის შესახებ;„დანაშაულის წინააღმდეგ და უსაფრთხოების საკითხებში თანამშრომლობის“ შესახებ შეთანხმებას, საქართველოს მთავრობასა და ისრაელის მთავრობას შორის ხელი მოეწერა 2013 წლის 18 ნოემბერს. აღნიშნული შეთანხმება ძალაში შევიდა 2014 წლის 14 სექტემბერს;აღნიშნული შეთანხმებების ერთ–ერთ საკითხს წარმოადგენს ტრეფიკინგის წინააღმდეგ ბრძოლა;საერთაშორისო თანამშრომლობის გაღრმავების მიზნით, შსს-ს საერთაშორისო ურთიერთობების დეპარტამენტში ფუნქციონირებს ორმხრივი თანამშრომლობის განყოფილება, რომლებიც თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში, უსაფრთხო ქსელებით უზრუნველყოფენ ოპერატიული ინფორმაციის გაცვლას შესაბამის ქვეყნებთან;თანამშრომლობა თურქეთის რესპუბლიკასთანსაქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო აქტიურად თანამშრომლობს თურქეთის მხარესთან „საქართველოს რესპუბლიკის მთავრობასა და თურქეთის რესპუბლიკის მთავრობას შორის უსაფრთხოების დარგში თანამშრომლობის შესახებ” 1994 წლის შეთანხმების საფუძველზე შექმნილი ერთობლივი კომისიის ფარგლებში, რომლის შეხვედრები იმართება მონაცვლეობით საქართველოში და თურქეთის რესპუბლიკაში;რეგიონალური თანამშრომლობაშსს აქტიურად თანამშრომლობს ევროკავშირის წევრი ქვეყნების პოლიციის ატაშეებთან, რომელთა სამუშაო ოფისები მდებარეობს საქართველოში, ან ფარავენ საქართველოს სხვა ქვეყნებიდან. ამასთანავე, საქართველოს შსს თანამშრომლობს პოლიციის ატაშეებთან, რომლებიც არ არიან ევროკავშირის წევრი ქვეყნების წარმომადგენლები. აღნიშნული თანამშრომლობის ფარგლებში, პოლიციის ატაშეები დახმარებას უწევენ ერთმანეთს გამოძიებასთან დაკავშირებული ინფორმაციის მყისიერად და ოპერატიულად მოპოვებაში, ასევე, თავისი კომპეტენციის ფარგლებში, ხელს უწყობენ საუკეთესო გამოცდილების გაზიარებას, ერთობლივი ღონისძიებების დაგეგმვას და ა.შ.პოლიციის ატაშეების ქსელის გაფართოების მიზნით, საქართველოს ატაშეები მსახურობენ: სომხეთში, ავსტრიაში, აზერბაიჯანში, ბელარუსიაში, საფრანგეთში, საბერძნეთში, თურქეთსა (2 ატაშე) და უკრაინაში. მიმდინარეობს მოლაპარაკება 2015 წელს გერმანიის ფედერალურ რესპუბლიკაში საქართველოს პოლიციის ატაშეს წარგზავნის შესახებ173ნარკომანიის წინააღმდეგ ბრძოლის სახელმწიფო სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის შესრულების მონიტორინგიშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტინარკომანიის წინააღმდეგ ბრძოლის უწყებათაშორისი საკოორდინაციო საბჭოს სამდივნო, რომელიც განთავსებულია საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს საერთაშორისო საჯარო სამართლის დეპარტამენტში, 2014 წლის იანვრიდან 2014-2015 წლების სამოქმედო გეგმის შესრულების შესახებ ინფორმაციას, აწვდის ევროკავშირს. საკოორდინაციო საბჭოს სამდივნოს მიერ ამ ეტაპზე შესაბამისი უწყებებიდან გამოთხოვილია 2014 წლის განმავლობაში შესრულებული საქმიანობის შესახებ ანგარიში, რომელიც შემდგომში გაეგზავნება ევროკავშირს; 2014 წლის 29 დეკემბერს, იუსტიციის სამინისტროში გაიმართა სამოქმედო გეგმის შემსრულებელი უწყებების შეხვედრა, სადაც იმსჯელეს სამოქმედო გეგმის შესრულებასთან დაკავშირებულ საკითხებზე174კონტროლს დაქვემდებარებული ნივთიერებების შესახებ კანონმდებლობის შესწავლა მათი შემდგომში საერთაშორისო სტანდარტებთან მიახლოების მიზნითშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 19-20 ივლისს, საქართველოს იუსტიციის მინისტრის თავმჯდომარეობით, ყვარელში გაიმართა ნარკომანიის წინააღმდეგ ბრძოლის უწყებათაშორისი საკოორდინაციო საბჭოს სხდომა, რომელზეც საბჭოს წევრებმა, სხვა საკითხებთან ერთად, განიხილეს ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორების და ახალ ფსიქოაქტიურ ნივთიერებებთან დაკავშირებულ კანონებში ცვლილებათა განხორციელების შესაძლებლობა, მათ შორის საერთაშორისო ინსტიტუტების რეკომენდაციების გათვალისწინებით. სხდომაზე გადაწყდა სამუშაო ჯგუფის შექმნა, რომელიც იმუშავებს ნარკოტიკებთან დაკავშირებული კანონმდებლობის გადახედვაზე. სამუშაო ჯგუფი, რომლის შემადგენლობაშიც შედიან შინაგან საქმეთა სამინისტროს, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს და იუსტიციის სამინისტროს წარმომადგენლები მუშაობს ნარკოტიკებთან დაკავშირებულ კანონმდებლობაზე, მათ შორის შემდეგ საკითხებზე: სპეციალურ კონტროლს დაქვემდებარებული ნივთიერებების სიების სახელწოდებების და ამ სიებში შემავალი ნივთიერებების გადახედვა;უკანონო ბრუნვიდან და მფლობელობიდან ამოღებული მცირე, დიდი და განსაკუთრებით დიდი ოდენობების განსაზღვრა ყველაზე გავრცელებული ნარკოტიკული და ფსიქოტროპული ნივთიერებებისთვის;ზედოზირებით გამოწვეული ჯანმრთელობისთვის საშიში მდგომარეობის და სიკვდილის პრევენციისათვის სამართლებრივი ბაზის უზრუნველყოფა.სამუშაო ჯგუფის მიერ ამ კუთხით ცვლილებები შემუშავებულია და ის უახლოეს მომავალში წარედგინება ნარკომანიასთან ბრძოლის უწყებათშორის საკოორდინაციო საბჭოს. გარდა ამისა ზედოზირებისას ჯანმრთელობის მძიმე დაზიანების ან სიცოცხლის მოსპობის პრევენციის მიზნით 2014 წლის 11 აგვისტოს საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის მინისტრის #01-56/ნ ბრძანებაში შესული ცვლილების თანახმად სამედიცინო პერსონალი აღარ არის ვალდებული ზედოზირების შემთხვევების შესახებ აცნობოს სამართალდამცავ ორგანოებს175ნარკოვითარების მონიტორინგის ეროვნული ცენტრის ფუნქციონირებისათვის საკანონმდებლო და რეგულატორული ბაზის შემუშავება და მისთვის ინფრასტრუქტურისა და ორგანიზაციული შესაძლებლობების უზრუნველყოფაშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებანარკოვითარების მონიტორინგის ცენტრის ფუნქციონირებისთვის სამართლებრივი ბაზის შექმნა, მისი სტრუქტურის, ფუნქციების განსაზღვრა და ევროკავშირის ნარკოტიკების და ნარკომანიის მონიტორინგის ცენტრსა (შემდგომში - EMCDDA) და საქართველოს შორის თანამშრომლობის გაღრმავება პარალელურ რეჟიმში მიმდინარეობს. საქართველოს ნარკოვითარების მონიტორინგის ცენტრის ფუნქციონირებას საფუძვლად უნდა დაედოს ევროკავშირის და მისი წევრი ქვეყნების გამოცდილების გაზიარება ნარკოვითარების მონიტორინგის კუთხით. 2014 წლის ოქტომბერში საქართველოს დელეგაცია დაესწრო EMCDDA-ს და College of Europe-ის ერთობლივ კონფერენციას, სადაც განიხილეს ევროკავშირის და აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნების ნარკოპოლიტიკის საკითხები; 2014 წლის ნოემბერში საქართველოს წარმომადგენელი დაესწრო EMCDDA-ს National rapporteur-ების შეხვედრას ლისაბონში;იუსტიციის მინისტრის წერილობითი მიმართვის საფუძველზე EMCDDA-ს მმართველმა საბჭომ 2014 წლის 5 დეკემბერს მიიღო გადაწყვეტილება საქართველოსთან მემორანდუმის გაფორმების მიზნით მოლაპარაკებების დაწყების თაობაზე176ევროკავშირის ნარკოტიკების და ნარკომანიის მონიტორინგის ცენტრსა და საქართველოს შორის ინფორმაციის გაცვლის და თანამშრომლობის მიზნით, ურთიერთგაგების მემორანდუმის გასაფორმებლად კონსულტაციების გამართვაშესაბამისი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება177ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის საკითხებზე მოქალაქეთა ცნობიერების ამაღლება; შსს-ს თანამშრომელთა ტრენინგიშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის II კვარტალში, დამზადდა შსს რეფორმებისა და განვითარების სააგენტოს მიერ შემუშავებული 80 000 ცალი „ფლაერი“ „ორგანიზებული დანაშაულის შესახებ“. აღნიშნული დოკუმენტი მოიცავს ინფორმაციას ორგანიზებული დანაშაულისა და მისი შედეგების, ორგანიზებულ დანაშაულთან ბრძოლაში სახელმწიფოს მიერ გატარებულ ღონისძიებებისა და შედეგების, აღნიშნულთან ბრძოლის ეფექტიანობისთვის საზოგადოებასა და სამართალდამცავებს შორის თანამშრომლობის აუცილებლობის შესახებ. 2014 წლის IV კვარტალში საინფორმაციო „ფლაერები“ გავრცელდა მოსახლეობაში და მოხდა აღნიშნული პროცესის მედიის საშუალებებით გაშუქება. ასევე, მოხდა ორგანიზებული დანაშაულის შესახებ საინფორმაციო მასალების მომზადება და შინაგან საქმეთა სამინისტროს ოფიციალურ ვებ-გვერდზე www.police.ge ატვირთვა; 2014 წელს, ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის უწყებათშორისი საკოორდინაციო საბჭოს შესახებ ინფორმაცია განთავსდა შინაგან საქმეთა სამინისტროს ოფიციალურ ვებ-გვერდზე www.police.ge. განთავსებული მასალები, აგრეთვე მოიცავს ინფორმაციას ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის უწყებათშორისი საკოორდინაციო საბჭოს სამდივნოსა და თემატური სამუშაო ჯგუფების შესახებ. ვებ-გვერდის მეშვეობით, აგრეთვე ხელმისაწვდომია საბჭოს შემადგენლობა და დებულება, სხდომის ოქმები, ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის ეროვნული სტრატეგია და სამოქმედო გეგმა. აღნიშნული მასალები ხელმისაწვდომია როგორც ქართულ, ისე ინგლისურ ენებზე178ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლაში ჩართული შსს-ს შესაბამისი დანაყოფების მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის განახლებაშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიშინაგან საქმეთა სამინისტროში პერიოდულად მიმდინარეობს ორგანიზებული დანაშულის წინააღმდეგ მებრძოლი ქვედანაყოფების მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის განახლება. 2014 წელს, შსს კრიმინალური პოლიციის დეპარტამენტში I და II მთავარი სამმართველოებისთვის შეძენილ იქნა სხვადასხვა სახის ტექნიკური აღჭურვილობა (კომპიუტერული ტექნიკა, პრინტერები, მულტიფუნქციური აპარატები, სკანერები, ქსელური ჩამწერი, პლანშეტური კომპიუტერები, ა.შ.). ამასთან, 2014 წლის 1 იანვრიდან 24 სექტემბრამდე, შსს კრიმინალური პოლიციის დეპარტამენტს გადაეცა 5 ავტომანქანა179ბიზნესწრეების ინფორმირება ორგანიზებული დანაშაულისა და მასთან დაკავშირებული საფრთხეების შესახებ შესაბამისი რეკომენდაციების მომზადების გზითშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წელს, შინაგან საქმეთა სამინისტრომ შეიმუშავა ბიზნესზე ორიენტირებული ელექტრონული საინფორმაციო მასალები კიბერდანაშაულთან დაკავშირებით. მასალები შეიცავს ინფორმაციას კიბერდანაშაულიდან მომდინარე საფრთხეების შესახებ, რომლებმაც შესაძლოა უაღრესად უარყოფითი ზეგავლენა მოახდინოს ბიზნესის განვითარებაზე. რისკებსა და საფრთხეებთან ერთად, დოკუმენტი მოიცავს სასარგებლო რეკომენდაციებს ბიზნესის კიბერდამნაშავეებისაგან დაცვის სხვადასხვა მეთოდების შესახებ. ამასთანავე, დოკუმენტი მოკლედ მიმოიხილავს კიბერდანაშაულის წინააღმდეგ მთავრობის მიერ გატარებულ ღონისძიებებს. აღნიშნული მასალა განთავსებულია შინაგან საქმეთა სამინისტროს ოფიციალურ ვებ–გვერდზე www.police.ge180ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლაში ჩართულ უწყებებს შორის რეგულარული საკოორდინაციო შეხვედრების გამართვაშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიშინაგან საქმეთა სამინისტროს რეფორმებისა და განვითარების სააგენტომ ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის შემუშავების, აგრეთვე ამ უკანასკნელით გათვალისწინებული ღონისძიებების შესრულების მონიტორინგის პროცესში ორგანიზება გაუწია საქართველოს იუსტიციის, სასჯელაღსრულებისა და პრობაციის, განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროებისა და მთავარი პროკურატურის წარმომადგენლებთან გამართულ ორმოცზე მეტ შეხვედრას.2014 წლის 25 დეკემბერს, შინაგან საქმეთა სამინისტროში ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის უწყებათშორისი საკოორდინაციო საბჭოს მეოთხე სხდომა გაიმართა. სხდომაზე საბჭოს წევრმა უწყებებმა „ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის ეროვნული სტრატეგიის“ სამოქმედო გეგმით გათვალისწინებული ღონისძიებების შესრულების 2013-2014 წლების ანგარიში წარადგინეს. სხდომაზე ასევე განიხილეს ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის ეროვნული სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის განახლებასთან დაკავშირებული საკითხები. 2013 წლის 16 მაისს, ხელი მოეწერა და ძალაში შევიდა ურთიერთგაგების მემორანდუმი „სამართალდამცავ სფეროში უწყებათაშორისი თანამშრომლობის ეფექტურობის ამაღლების შესახებ“ შინაგან საქმეთა სამინისტროს, იუსტიციის სამინისტროს, ფინანსთა სამინისტროს, მთავარი პროკურორის ოფისსა და ფინანსური მონიტორინგის სამსახურს შორის. მემორანდუმი არეგულირებს თანამშრომლობას სამართალდამცავ უწყებებს შორის ეროვნული და ტრანსნაციონალური დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლაში. ურთიერთგაგების მემორანდუმის ნორმების ეფექტური იმპლემენტაციის მიზნით, 2014 წელს მემორანდუმის მე–5 მუხლის თანახმად, შეიქმნა სპეციალური უწყებათაშორისი სამუშაო ჯგუფი. ჯგუფის სამდივნოს ფუნქციას ასრულებს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საერთაშორისო ურთიერთობების დეპარტამენტი. 2014 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით, სამუშაო ჯგუფმა გამართა შვიდი სამუშაო შეხვედრა. სამუშაო ჯგუფის მიერ მიღებული გადაწყვეტილების შესაბამისად, ერთობლივი ტრეინინგები ჩატარდა შსს–ს, მთავარი პროკურორის ოფისისა და ფინანსთა სამინისტროს ფინანსური პოლიციის თანამშრომლებისათვის. ტრეინინგის განმავლობაში განხილული იყო: ადამიანით ვაჭრობის წინააღმდეგ ბრძოლის, კორუფციის, ნარკოტიკების, ორგანიზებული დანაშაულის, კიბერდანაშაულის, ფულის გათეთრების, უწყებათშორისი თანამშრომლობის და სხვა საკითხები181„უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ მონიტორინგის განმახორციელებელ პირთა წრის გაფართოებასსიპ - ფინანსური მონიტორინგის სამსახური2014სახელმწიფო ბიუჯეტიშესაბამისი საკანონმდებლო ცვლილებები „უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში მიღებულია საქართველოს პარლამენტის მიერ 2014 წლის 24 დეკემბერს და ძალაშია 31 დეკემბრიდან. საკანონმდებლო ცვლილებების თანახმად, „უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონის მოქმედება გავრცელდა საგადახდო მომსახურების პროვაიდერზე (მათ შორის, ელექტრონული ფულის პროვაიდერზეც). კანონის ტექსტი ხელმისაწვდომია სსიპ საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის სამსახურის ვებ-გვერდზე http://www.fms.gov.ge/uploads/files/AML_Law_24.12.2014_Geo.pdf182„უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ მონიტორინგის განმახორციელებელ პირთა მიერ კლიენტის (ბენეფიციარი მესაკუთრის) იდენტიფიკაციისა და ვერიფიკაციის წესების შემდგომი სრულყოფასსიპ - ფინანსური მონიტორინგის სამსახური2014სახელმწიფო ბიუჯეტი„უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში 2014 წლის 24 დეკემბერს შეტანილი ცვლილებებით მოხდა კანონით განსაზღვრული მონიტორინგის განმახორციელებელ პირთა მიერ კლიენტის (ბენეფიციარი მესაკუთრის) იდენტიფიკაციისა და ვერიფიკაციის წესების შემდგომი სრულყოფა. კანონის ტექსტი ხელმისაწვდომია სსიპ - საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის სამსახურის ვებ-გვერდზე http://www.fms.gov.ge/uploads/files/AML_Law_24.12.2014_Geo.pdf183„უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონის იმ ნორმების შემდგომი სრულყოფა, რომლებიც ინფორმაციის დაცვასა და გაცემას უკავშირდებასსიპ - ფინანსური მონიტორინგის სამსახური2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 24 დეკემბერს, შესაბამისი ცვლილებები შევიდა „უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში, რომლის თანახმად, საერთაშორისო სტანდარტების გათვალისწინებით, მოხდა ინფორმაციის დაცვასა და გაცემასთან დაკავშირებული მოთხოვნების სრულყოფა. კანონის ტექსტი ხელმისაწვდომია სსიპ - საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის სამსახურის ვებ-გვერდზე http://www.fms.gov.ge/uploads/files/AML_Law_24.12.2014_Geo.pdf184„უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონის იმ ნორმების სრულყოფა, რომლებიც უჩვეულო გარიგებას უკავშირდებასსიპ -ფინანსური მონიტორინგის სამსახური2014სახელმწიფო ბიუჯეტი 2014 წლის 24 დეკემბერს, შესაბამისი ცვლილებები შევიდა „უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში, რომლის თანახმად, საერთაშორისო სტანდარტების გათვალისწინებით, დაზუსტდა „უჩვეულო გარიგების“ ცნება. კანონის ტექსტი ხელმისაწვდომია სსიპ - საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის სამსახურის ვებ-გვერდზე http://www.fms.gov.ge/uploads/files/AML_Law_24.12.2014_Geo.pdf185„უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონის იმ ნორმების შემდგომი სრულყოფა, რომლებიც ფიქტიურ ბანკებს უკავშირდებასსიპ - ფინანსური მონიტორინგის სამსახური2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 24 დეკემბერს შესაბამისი ცვლილებები შევიდა „უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში, რომლის თანახმად, საერთაშორისო სტანდარტების გათვალისწინებით, მოხდა ფიქტიურ ბანკებთან დაკავშირებული მოთხოვნების სრულყოფა. კანონის ტექსტი ხელმისაწვდომია სსიპ - საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის სამსახურის ვებ-გვერდზე http://www.fms.gov.ge/uploads/files/AML_Law_24.12.2014_Geo.pdf186„უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონის საფუძველზე მონიტორინგის განმახორციელებელი პირების საქმიანობის მარეგულირებელი კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტების მიღება ან/და არსებულის სრულყოფასსიპ - ფინანსური მონიტორინგის სამსახური2014სახელმწიფო ბიუჯეტი 2014 წელს ცვლილებები შევიდა სსიპ -საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის სამსახურის ცალკეულ ნორმატიულ აქტში, ხოლო 2014 წლის 24 დეკემბერს „უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში განხორციელებულ ცვლილებებთან სამსახურის კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტების შესაბამისობაში მოყვანის პროცესი მიმდინარეობს.187ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის სფეროში საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და თანამშრომლობის მემორანდუმების გაფორმებაშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 7 აგვისტოს, EUROPOL–ის წარმომადგენლებსა და ნომინირებულ პირებს შორის ჩატარდა ვიდეო -კონფერენცია, სადაც მხარეებმა განიხილეს და შეთანხმდნენ მოლაპარაკების პროცესის შემდგომ ნაბიჯებზე. აღნიშნულ ეტაპზე, მხარეებს შორის მიმდინარეობს ინფორმაციის გაცვლა პერსონალური მონაცემების დაცვის სტანდარტების შესახებ არსებულ რეგულაციებზე188სამართალდამცავ სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობის მოთხოვნის ფორმის შევსებისა და გაგზავნის წესების შემუშავებაშინაგან საქმეთასამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2013 წლის 4 ოქტომბერს, მიღებული „სამართალდაცვით სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის იმპლემენტაციის მიზნით, შსს საერთაშორისო ურთიერთობების დეპარტამენტმა 2014 წლის იანვრის თვის დასაწყისში შეიმუშავა „სამართალდაცვით სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობის თაობაზე მოთხოვნის შედგენისა და გაგზავნის წესის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს შინაგან საქმეთა მინისტრის ბრძანების პროექტი, რომელიც დამტკიცდა მინისტრის 2014 წლის 15 ოქტომბრის № 787 ბრძანებით189ანტიკორუფციული სტრატეგიის და სამოქმედო გეგმის შემუშავებაანტიკორუფციული უწყებათაშორისი საკოორდინაციო საბჭო(იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიანტიკორუფციული სტრატეგია და 2015-2016 წლების ანტიკორუფციული სამოქმედო გეგმა დამტკიცდა ანტიკორუფციული საბჭოს მიერ 2015 წლის 4 თებერვლის სხდომაზე. ორივე სტრატეგიული დოკუმენტის შემუშავების პროცესი წარიმართა ანტიკორუფციული საბჭოს მიერ შექმნილი ცხრა თემატური სამუშაო ჯგუფის ფარგლებში კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის 13 სტრატეგიული პრიორიტეტის საფუძველზე, რომელიც მომზადდა ანტიკორუფციული საბჭოს ექსპერტთა დონის სამუშაო ჯგუფის მიერ გაწეული აქტიური მუშაობის შედეგად. ანტიკორუფციული დოკუმენტების შემუშავების პროცესში სამოქალაქო სექტორის აქტიური ჩართულობის უზრუნველყოფის მიზნით, თითოეული თემატური სამუშაო ჯგუფის მომხსენებლად განისაზღვრა როგორც სამთავრობო, ისე სამოქალაქო სექტორის წარმომადგენელი. სამუშაო პროცესის უკეთ წარმართვის მიზნით სამდივნომ მოამზადა სტრატეგიის განახლებისა და სამოქმედო გეგმის შემუშავების დეტალური პროცესის გეგმა და ანტიკორუფციული დოკუმენტების წყაროების ჩამონათვალი. შედეგად, ახალ სტრატეგიულ დოკუმენტებს საფუძვლად დაედო არასამთავრობო და საერთაშორისო ორგანიზაციების, მათ შორის ეკონომიკური თანამშრომლობის და განვითარების ორგანიზაციის ანტიკორუფციული ქსელის (OECD-ACN), GRECO-ს, გაეროს დანაშაულისა და ნარკოტიკების წინააღმდეგ ბრძოლის ბიუროს (UNODC) რეკომენდაციები და კვლევები, სახელმწიფოთა საუკეთესო გამოცდილება და თემატური პუბლიკაციები. ამასთან, დოკუმენტების შემუშავებისას გათვალისწინებულ იქნა სამდივნოს მიერ შემუშავებული 2010-2013 წლების სამოქმედო გეგმის შესრულების შეფასების ანგარიში. მუშაობის პროცესში მხედველობაში იქნა მიღებული პასუხისმგებელი უწყებებისგან 2014-2016 წლებში დაგეგმილი ანტიკორუფციული ღონისძიებების შესახებ მოწოდებული ინფორმაცია, რომელიც 2013 წლის ბოლოს სამდივნოს მიერ სტანდარტული ანგარიშგების ფარგლებში იქნა გამოთხოვილი. ამასთან, სამდივნომ მოამზადა ანტიკორუფციულ საკითხებთან დაკავშირებით არსებული ძირითადი საერთაშორისო რეიტინგების ანალიზი, რაც აისახა შეფასების ანგარიშისა და სტრატეგიის პროექტში.ანტიკორუფციული სტრატეგიის განახლებისა და ახალი 2015-2016 წლების სამოქმედო გეგმის შემუშავების პროცესში გაიმართა ექსპერტთა დონის სამუშაო ჯგუფის 6 შეხვედრა, თემატური სამუშაო ჯგუფების 17 შეხვედრა, ერთი სემინარი სტრატეგიული დაგეგმვის საკითხებზე საერთაშორისო ექსპერტის მონაწილეობით და ანტიკორუფციული საბჭოს ერთი სხდომა.ახალი ანტიკორუფციული სტრატეგია და 2015-2016 წლების სამოქმედო გეგმა წარედგინება საქართველოს მთავრობას დასამტკიცებლად 2015 წლის თებერვლის ბოლომდე190ანტიკორუფციული პოლიტიკის განხორციელების მონიტორინგის დახვეწაანტიკორუფციული უწყებათაშორისი საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წელს, საერთაშორისო რეკომენდაციების საფუძველზე ანტიკორუფციული საბჭოს სამდივნომ მუშაობა დაიწყო ანტიკორუფციული პოლიტიკის განხორციელების მონიტორინგისა და შეფასების ახალ მეთოდოლოგიაზე, რომელიც შეაფასებს ანტიკორუფციული სტრატეგიითა და მისი შესრულების სამოქმედო გეგმით გათვალისწინებული ღონისძიებების იმპლემენტაციის პროცესს, ასევე მიღწეული შედეგებს, მათი ეფექტიანობას და გამოავლენს არსებულ ხარვეზებს. შესაბამისად, მონიტორინგის და შეფასების ახალი მექანიზმი მოიცავს შემდეგ სამ კომპონენტებს: პროგრესის შესახებ წლიური ანგარიში და ანტიკორუფციული სამოქმედო გეგმის მონიტორინგის ჩარჩო, რომელშიც ასახული იქნება საჯარო უწყებისაგან 6 თვეში ერთხელ ანტიკორუფციული საბჭოს სამდივნოსათვის მიწოდებული ინფორმაცია საანგარიშო პერიოდის განმავლობაში სამოქმედო გეგმით განსაზღვრული სამიზნეების მიღწევის პროცესი და იმ პერიოდის განმავლობაში მიღწეული შედეგები; მონიტორინგის ანგარიში, რომელშიც ანტიკორუფციული საბჭოს მეირ შეფასდება პასუხისმგებელი უწყების მიერ საანგარიშო წლის განმავლობაში სამოქმედო გეგმით განსაზღვრული ღონისძიებების შესრულების პროცესი და მიღწეული შედეგები;შეფასების ანგარიში, რომელიც მიზნად ისახავს ორი საანგარიშო წლის განმავლობაში პასუხისმგებელი უწყებების მიერ განსაზღვრული მიზნების მიღწევისა და მათი ეფექტიანობის შეფასებას შედეგებზე ორიენტირებული ინდიკატორების გამოყენებით.შეფასების ობიექტურობის და სიზუსტის უზრუნველყოფის მიზნით მონიტორინგის და შეფასების მეთოდოლოგია მოიცავს საერთაშორისო კვლევების და ინდექსების მონაცემებს (მათ შორის, საერთაშორისო გამჭვირვალობის კორუფციის გლობალური ბარომეტრი, მსოფლიო ბანკის მსოფლიო მმართველობის ინდიკატორები და ბიზნესის კეთების კვლევა, Trace International-ის კორუფციული რისკების ინდექსი ბიზნესისთვის და სხვ.), ასევე საერთაშორისო რეკომენდაციებს და ადგილობრივი არასამთავრობო ორგანიზაციების მიერ მომზადებულ ანგარიშებს. შედეგად, 2015 წლის 4 თებერვალს ახალ ანტიკორუფციული სტრატეგიასა და 2015-2016 წლების სამოქმედო გეგმასთან ერთად ანტიკორუფციულმა საბჭომ დაამტკიცა ასევე ანტიკორუფციული სტრატეგიული დოკუმენტების მონიტორინგისა და შეფასების ახალი მეთოდოლოგია. პირველი შეფასების ანგარიში მომზადდა ანტიკორუფციული საბჭოს სამდივნოს მიერ 2014 წელს, კერძოდ 2010-2013 წლების ანტიკორუფციული სამოქმედო გეგმის შესრულების შეფასების ანგარიში. აღნიშნული ანგარიშის პირველი სამუშაო ვერსიის განხილვა განხორციელდა 2014 წლის 2 მაისს, ანტიკორუფციული საბჭოს ფარგლებში სტრატეგიული დაგეგმვის საკითხებზე გამართულ სემინარზე საერთაშორისო ექსპერტის მონაწილეობით. 2010-2013 წლების სამოქმედო გეგმის შესრულების შეფასების ანგარიში განსახილველად წარდგენილ იქნა 2015 წლის 4 თებერვალს ანტიკორუფციულ საბჭოს სხდომაზე191ანტიკორუფციული საბჭოს სამდივნოს ადამიანური რესურსების გაზრდა და თანამშრომელთა კვალიფიკაციის ამაღლებაანტიკორუფციული უწყებათაშორისი საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაანტიკორუფციული საბჭოს სამდივნოს დაემატა ერთი სოციოლოგის და სამართლებრივი მრჩეველის შტატი.ანტიკორუფციული საბჭოს სამდივნოს თანამშრომლებმა გაიარეს შემდეგი სახის გადამზადება/ტრენინგები:-აღმოსავლეთ პარტნიორობის პროექტის „კარგი მმართველობისა და კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის ფარგლებში რეგიონული სემინარი“ – „ფინანსური დეკლარაციების დამუშავებისა და შემოწმების საუკეთესო პრაქტიკის მიმოხილვაზე“;-სემინარი თემაზე კორუფციის პრევენცია - აღმოსავლეთ ევროპასა და ცენტრალურ აზიაში, საუკეთესო გამოცდილების ძირითადი ტრენდები და მაგალითები;-მექსიკის ინფორმაციის ხელმისაწვდომობისა და მონაცემთა დაცვის ფედერალური ინსტიტუტის მოწვევით სასწავლო ვიზიტი, რომლის ფარგლებშიც მექსიკის მხარემ საქართველოს დელეგაციას გაუზიარა გამოცდილება ინფორმაციის თავისუფლების სფეროს სამართლებრივი რეგულირების, ინტიტუტის, როგორც დამოუკიდებელი ორგანოს სტრუქტურის, საქმიანობისა და მიმდინარე რეფორმების შესახებ192საერთაშორისო ორგანიზაციების (GRECO, OECD, UNODC/UNCAC) რეკომენდაციების შესრულების ხელშეწყობაანტიკორუფციული უწყებათაშორისი საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიანტიკორუფციული საბჭოს სამდივნოს თანამშრომლობა საერთაშორისო ორგანიზაციებთან კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის კუთხით აქტიურად მიმდინარეობდა 2014 წლის განმავლობაში. 2014 წლის აპრილში, ეკონომიკური თანამშრომლობისა და განვითარების ორგანიზაციის, ანტიკორუფციული ქსელის სამდივნოს (OECD-ACN) ანგარიშგების ახალი მეთოდოლოგიის შესაბამისად, საქართველომ წარადგინა ინფორმაცია საქართველოს მესამე რაუნდის შეფასების ანგარიშით გათვალისწინებული რეკომენდაციების შესრულებასთან მიმართებაში. ორგანიზაციის შეფასებით, 15 რეკომენდაციიდან 10 რეკომენდაციის შესრულებასთან მიმართებაში პროგრესი უკვე ამ ეტაპისთვის იქნა მიღწეული. ანტიკორუფციული საბჭოს სამდივნომ OECD-ACN-ის სამდივნოს 2014 წლის ოქტომბერში, წარუდგინა საქართველოს მესამე რაუნდის შეფასების ანგარიშით გათვალისწინებული რეკომენდაციების შესრულების მეორე პროგრეს ანგარიში. ორგანიზაციის შეფასებით, საქართველოს მიერ 15 რეკომენდაციიდან 10 რეკომენდაციის შესრულებასთან მიმართებაში პროგრესი კვლავ მიღწეულ იქნა. ამასთან, 2014 წელს კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის სახელმწიფოთა ჯგუფის (GRECO) მესამე რაუნდის საქართველოს შეფასების ანგარიშით გათვალისწინებული რეკომენდაციებისა და გაეროს დანაშაულისა და ნარკოტიკების წინააღმდეგ ბრძოლის ბიუროს (UNODC) რეკომენდაციების შესრულების ხელშეწყობის მიზნით, 2014 წლის 14 აპრილის სხდომაზე ანტიკორუფციულმა საბჭომ შექმნა ad hoc სამუშაო ჯგუფი, რომელმაც შეიმუშავა მოსაზრებები პოლიტიკურ პარტიების დაფინანსების გამჭვირვალობასთან დაკავშირებული რეკომენდაციების შესრულების შესახებGRECO-ს მესამე რაუნდის საქართველოს შეფასების ანგარიშით გათვალისწინებული რეკომენდაციების შესრულებასთან დაკავშირებით სიტუაციური ანგარიში უნდა წარედგინოს GRECO-ს 2015 წლის თებერვლის ბოლომდე.საერთაშორისო ორგანიზაციების (GRECO, OECD, UNODC/ UNCAC) რეკომენდაციები განხილულ იქნა ანტიკორუფციული საბჭოს ფარგლებში შექმნილ თემატურ სამუშაო ჯგუფებში და უმეტესობა აისახა განახლებულ ანტიკორუფციულ სტრატეგიასა და 2015-2016 წლების ანტიკორუფციული სამოქმედო გეგმაში193ინფორმაციის თავისუფლების კანონპროექტის შემუშავებაანტიკორუფციული უწყებათაშორისი საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიინფორმაციის თავისუფლების კანონპროექტზე მუშაობის პროცესი იუსტიციის სამინისტროს ხელმძღვანელობითა და უშუალო მონაწილეობით, ასევე კონსულტაციების, გაფართოებული მაგიდებისა და ფოკუს ჯგუფების შეხვედრების რეჟიმში წარიმართა.ინფორმაციის თავისუფლების კანონმდებლობის რეფორმის ფარგლებში შეიქმნა 3 თემატური ჯგუფი შემდეგი სამუშაო თემატიკით: -ჯგუფი I: საჯარო ინფორმაციის დეფინიცია, ინფორმაციის გაცემა და პროაქტიულად გამოქვეყნება;-ჯგუფი II: გამონაკლისები და შეზღუდვები, ინფორმაციის თავისუფლების მიმართება სახელმწიფო, კომერციულ, პერსონალურ და პროფესიულ საიდუმლოებასთან;-ჯგუფი III: საჯარო ინფორმაციის დავები, საზედამხედველო ორგანო, გასაჩივრება ადმინისტრაციული და სასამართლო წესით.ინფორმაციის თავისუფლების კანონპროექტის სამართალშემოქმედების ჯგუფის (სამუშაო ჯგუფი) მიერ შემუშავებულ კანონპროექტში აისახა ინფორმაციის თავისუფლების კუთხით ევროპაში არსებული საუკეთესო გამოცდილება, ევროპის ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს, საქართველოს საკონსტიტუციო და საერთო სასამართლოების პრაქტიკა, ევროკავშირის აქტებით დადგენილი მოთხოვნები და ინფორმაციის თავისუფლებასთან დაკავშირებული თანამედროვე მიდგომები. 2014 წლის აგვისტოში, მექსიკის ინფორმაციის ხელმისაწვდომობისა და პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ფედერალურ ინსტიტუტს (IFAI) სასწავლო ვიზიტით ეწვია საქართველოს დელეგაცია (იუსტიციის სამინისტროს, პარლამენტისა და სამოქალაქო საზოგადოების წარმომადგენლები) იუსტიციის მინისტრის პირველი მოადგილის ხელმძღვანელობით. სასწავლო ვიზიტის ფარგლებში, მექსიკის მხარემ საქართველოს დელეგაციას გაუზიარა გამოცდილება ინფორმაციის თავისუფლების სფეროს სამართლებრივი რეგულირების, ინტიტუტის, როგორც დამოუკიდებელი ორგანოს სტრუქტურის, საქმიანობისა და მიმდინარე რეფორმების შესახებ.იუსტიციის სამინისტროს მიერ კანონპროექტზე მუშაობა დასრულდება შოტლანდიის ინფორმაციის თავისუფლების ცენტრის დირექტორის, შოტლანდიაში ინფორმაციის თავისუფლების ყოფილი კომისარის, ქევინ დანიონისა და 3 თემატური სამუშაო ჯგუფის საბოლოო რეკომენდაციების დამუშავების შედეგად194ღია მმართველობის ფარგლებში სამოქალაქო საზოგადოებასთან თანამშრომლობის მექანიზმის, ღია მმართველობის საქართველოს ფორუმის, ეფექტიანი მუშაობის უზრუნველყოფაანტიკორუფციული უწყებათაშორისი საკოორდინაციო საბჭო (იუსტიციის სამინისტრო)2014სახელმწიფო ბიუჯეტიანტიკორუფციული საბჭოს ფარგლებში შექმნილია ღია მმართველობა საქართველოს ფორუმი, რომელსაც ეროვნულ დონეზე ადმინისტრირებას უწევს კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის უწყებათაშორისი საკოორდინაციო საბჭოს სამდივნო. საკოორდინაციო მექანიზმში გაერთიანებულია ასევე არასამთავრობო სექტორი;შემუშავდა ქვეყნის 2014-2015 წლების ღია მმართველობის სამოქმედო გეგმა, რომლის შემუშავებაში მონაწილეობა მიიღო ფართო საზოგადოებამ მთელი საქართველოს მასშტაბით გამართული საჯარო კონსულტაციების გზით. 2014-2015 წლების ღია მმართველობის სამოქმედო გეგმა საქართველოს მთავრობამ დაამტკიცა 2014 წლის 18 სექტემბერს;ღია მმართველობის პარტნიორობის საქმიანობასა და მიმართულებებს განსაზღვრავს მმართველი კომიტეტი, რომელიც არჩევნების გზით კომპლექტდება წევრ მთავრობათა და არასამთავრობო ორგანიზაციათა თანაბარი რაოდენობის წარმომადგენლით. 2014 წელს საქართველო აირჩიეს მმართველი კომიტეტის წევრად ორი წლის ვადით195საქართველოს ჰააგის 1980 წლის ბავშვთა საერთაშორისო გატაცების სამოქალაქო ასპექტების შესახებ კონვენციასთან მიერთების აღიარებასთან დაკავშირებით, იმ სახელმწიფოებთან თანამშრომლობისა და მოლაპარკების დაწყება, რომლებსაც არ აქვთ აღიარებული საქართველოს მიერთებაიუსტიციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიკონვენციასთან მიერთების აღიარებასთან დაკავშირებით მოლაპარაკებები დაწყებულია აშშ-თან დიპლომატიური გზების საშუალებით, რის საფუძველზეც იგეგმება, რომ მოხდეს აშშ-ს მხრიდან საქართველოს კონვენციაზე მიერთების აღიარება და შემდგომში ბავშვთა გატაცების შესაბამისი საქმეების წარმოება ამ ქვეყანასთანაც, რომელიც შეუძლებელია ზემოთხსენებული აღიარების გარეშე196ჰააგის 1980 წლის ბავშვთა საერთაშორისო გატაცების სამოქალაქო ასპექტების შესახებ კონვენციის იმპლემენტაციის მიზნით, პრაქტიკულ სახელმძღვანელოზე მუშაობის დაწყებაიუსტიციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი ჰააგის 1980 წლის კონვენციის ფარგლებში პრაქტიკული სახელმძღვანელოს პირველადი სამუშაო ვერსიის შემუშავება დასრულდა 2014 წლის დეკემბრის ბოლოს, 2015 წელს იგეგმება მისი გადახედვა და საქალაქო სასამართლოებში სამოქალაქო კოლეგიის მოსამართლეებისათვის გადაგზავნა. აღნიშნულ საკითხზე, ასევე იგეგმება მოსამართლეებთან საინფორმაციო შეხვედრა-ტრეინინგის განხორციელება197რეფერალისა და აღსრულების მექანიზმის შემუშავება და დამტკიცება ბავშვთა გატაცების საქმეებისთვისიუსტიციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტირეფერალისა და აღსრულების მექანიზმზე მუშაობა დასრულებულია და მექანიზმის სამუშაო ვერსია შემუშავებულია. მიმდინარეობს ამ საკითხზე მოლაპარაკებები მონაწილე უწყებებს შორის მექანიზმის გადასახედად და დასამტკიცებლად198ექსტრადიციის შესახებ ევროპის საბჭოს კონვენციის მე-3 დამატებითი ოქმის იმპლემენტაციასთან დაკავშირებით, შესაბამისი საკანონმდებლო ცვლილებების მომზადება და პარლამენტში ინიცირებამთავარი პროკურატურა2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდასრულდა „სისხლის სამართლის სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობის შესახებ“ საქართველოს კანონში შესატანი ცვლილებების პაკეტის მომზადების პროცესი და მიმდინარეობს მის პარლამენტში ინიცირებასთან დაკავშირებული პროცედურები199კონსულტაციებისა და შეხვედრების გამართვა Eurojust-ის წარმომადგენლებთან თანამშრომლობის გაღრმავების მიზნითიუსტიციის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი ევროკავშირისაქართველოს დელეგაციასა და Eurojust-ის წარმომადგენლებს შორის შედგა ორი მნიშვნელოვანი შეხვედრა: 2014 წლის ივლისში, საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს, მთავარი პროკურატურისა და პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის ოფისის თანამშრომლებისგან დაკომპლექტებული დელეგაცია ეწვია Eurojust-ს. ქართულ დელეგაციას მიეწოდა ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: Eurojust-ის საქმიანობა, საგარეო ურთიერთობები და თანამშრომლობა მესამე სახელმწიფოებთან, პერსონალურ მონაცემთა დაცვა, სამართლებრივი თანამშრომლობის ინსტრუმენტები, ერთობლივი საგამოძიებო ჯგუფები. ქართულმა დელეგაციამ წარადგინა პრეზენტაცია საქართველოში სისხლის სამართლის სფეროში სამართლებრივი თანამშრომლობისა და პერსონალურ მონაცემთა დაცვის კუთხით არსებული სამართლებრივი და ინსტიტუციური მექანიზმების შესახებ; შეხვედრის დროს მნიშვნელოვანი ადგილი დაეთმო საქართველოსა და Eurojust-ს შორის უშუალო თანამშრომლობის პერსპექტივებს. Eurojust-ის წარმომადგენლებმა გამოხატეს თანამშრომლობის მზადყოფნა ისეთ სფეროებში, როგორიცაა ინფორმაციის გაცვლა ადგილობრივი საკონტაქტო პირების მეშვეობით და სასწავლო ვიზიტების განხორციელება, ასევე გამოხატეს პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის ოფისთან თანამშრომლობის სურვილი; 2014 წლის ოქტომბერში, საქართველოს იუსტიციის სამინისტროსა და მთავარი პროკურატურის წარმომადგენლებმა მონაწილეობა მიიღეს ადგილობრივი საკონტაქტო პირების შეხვედრაში.გარდა ამისა, საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს წარმომადგენლები ევროპელ კოლეგებთან ორმხრივი შეხვედრების/მოლაპარაკებების დროს სისტემურად აყენებდნენ Eurojust-თან საქართველოს თანამშრომლობის გაღრმავების მხარდაჭერის საკითხს200საქართველოს ეროვნული ბანკის კომპეტენციაში შემავალი სამართლებრივი და ნორმატიული ბაზის სრულყოფაეროვნული ბანკი 2014ეროვნული ბანკის ბიუჯეტიშეტანილ იქნა ცვლილებები რიგ ნორმატიულ აქტებში, მიღებული იქნა ახალი ნორმატიული აქტები, რომელიც მიზნად ისახავდა საქართველოს ეროვნული ბანკის საკანონმდებლო ჩარჩოს გაუმჯობესებას 201სახელმწიფო შიდა ფინანსური კონტროლის სტრატეგიული ხედვის დოკუმენტის (2015-2017წწ.) მომზადება და დამტკიცებაფინანსთა სამინისტრო 2014 OECD/SIGMAნიდერლანდების სამეფოსტრატეგიის შემუშავებას წინ უძღვის ხარვეზების ანალიზი, რომელიც დოკუმენტის საფუძველს წარმოადგენს. ამ მიმართულებით მუშაობა OECD/SIGMA-ს მხრიდან დაგვიანებით დაიწყო. ველოდებით დასრულებული ხარვეზების ანალიზის დოკუმენტის მიღებას. ღონისძიება 2015 წელს შესრულდება202ფინანსური მართვისა და კონტროლის სისტემის ჩამოყალიბების წესის და პროცედურების შესახებ ინსტრუქციის შემუშავება და დამტკიცებაფინანსთა სამინისტრო2014ევროკავშირის მხარდაჭერის პროექტიOECD/SIGMA-სთან ერთად მომზადდა ფინანსური მართვისა და კონტროლის სისტემის ჩამოყალიბების წესის და პროცედურების შესახებ ინსტრუქციის პროექტი, რომელიც დამტკიცდება 2015 წელს203„სახელმწიფო შიდა ფინანსური კონტროლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილებების კანონპროექტის მომზადება და დამტკიცებაფინანსთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიშიდა კონტროლთან დაკავშირებული საკითხების განმხილველმა საბჭომ განიხილა და მოიწონა ცვლილებების პროექტი. პროექტი გატანილი იქნება პარლამენტის საგაზაფხულო სესიაზე და შესაბამისი პროცედურების გავლის შემდეგ ცვლილებები შევა ძალაში 204ჰარმონიზაციის ცენტრის გაძლიერების და დამოუკიდებლობის უზრუნველყოფაფინანსთა სამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიაღნიშნული ღონისძიება განხორციელდება „სახელმწიფო შიდა ფინანსური კონტროლის შესახებ“ კანონში ცვლილებების შეტანის შემდეგ205შიდა აუდიტის მეთოდოლოგიის მომზადება და დამტკიცებაფინანსთა სამინისტრო 2014GIZშიდა აუდიტის მეთოდოლოგია განხილულ იქნა შიდა კონტროლთან დაკავშირებული საკითხების განმხილველ საბჭოზე, რის შედეგადაც გადაწყდა მეთოდოლოგიის გამოყენება სატესტო რეჟიმში და პრაქტიკაში გამოვლენილი ხარვეზების გამოსწორების შემდეგ მეთოდოლოგია დამტკიცდება საქართველოს მთავრობის განკარგულებით206სისტემური და ეფექტიანობის აუდიტის აღქმისა და მისი პრაქტიკაში განხორციელების მხარდაჭერა სამინისტროებში (ტრეინინგი სისტემურ აუდიტში; პილოტური სისტემური აუდიტი)ფინანსთა სამინისტრო 2014GIZტრენინგი განხორციელებულია, პილოტური სისტემური აუდიტი დაიწყო 2013 წელს და დასრულდა 2014 წელს ფინანსთა სამინისტროში. 2014 წლის დეკემბერში მორიგი პილოტური სისტემური აუდიტორული შემოწმება დაიწყო საქართველოს თავდაცვის სამინისტროში207თავდაცვის სამინისტროს შიდა აუდიტის დეპარტამენტის თანამშრომლებით დაკომპლექტება, თანამშრომლების გადამზადება, დეპარტამენტის კონცეპტუალური ბაზის შექმნათავდაცვის სამინისტრო2014-2015სახელმწიფო ბიუჯეტიშიდა კონტროლის სისტემის გაძლიერების მიზნით, თავდაცვის სამინისტროში შეიქმნა და შესაბამისი კადრებით დაკომპლექტდა შიდა აუდიტის დეპარტამენტი. მიმდინარეობს მისი შემდგომი განვითარება და კონცეპტუალური ბაზის დახვეწა208საერთაშორისო პრაქტიკაზე დაყრდნობით, ინფორმაციის გაცვლის პრაქტიკულ ასპექტებზე შესაბამისი რეგულაციის მიღებაფინანსთა სამინისტროსსიპ - შემოსავლების სამსახური2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიIFC-ის ტექნიკური დახმარებადასრულდა მუშაობა რეგულაციის პროექტთან დაკავშირებით, მოხდა არსებული პროექტის მოდიფიცირება და უახლოეს მომავალში მოხდება შემოსავლების სამსახურის მიერ შესაბამისი ბრძანების გამოცემა და რეგულაციის მიღება209ინფორმაციის გაცვლის შეთანხმებების არეალის გაფართოება და გლობალ ფორუმის შეფასების პირველი და მეორე ფაზის გავლაფინანსთა სამინისტროსსიპ - შემოსავლების სამსახური2014სახელმწიფო ბიუჯეტიIFC-ის ტექნიკური დახმარება2014 წლის ივნისში, საქართველომ წარმატებით გადალახა ექსპერტთა შეფასების პირველი ფაზა, რომელიც მოიცავს საკანონმდებლო ჩარჩოს დეტალურ ანალიზს და წარმატებით გადავიდა შეფასების მეორე ფაზაზე. მეორე ფაზაზე მუშაობა დაწყებულია, შეივსო შესაბამისი კითხვარი და 2015 წლის გაზაფხულზე ექსპერტთა ჯგუფი ეწვევა საქართველოს და მოხდება პირველი ფაზის დასკვნების პრაქტიკაში შემოწმება და განხილვა210ინფორმაციის ავტომატური გაცვლის დანერგვა (შესაბამისი სისტემებისა და პროგრამული უზრუნველყოფის დანერგვის ჩათვლით)ფინანსთა სამინისტროსსიპ - შემოსავლების სამსახური2014სახელმწიფო ბიუჯეტი 2014 წლის აგვისტოში, უკვე ამოქმედდა უცხო ქვეყნის რეზიდენტების შემოსავლის ინფორმაციის ავტომატური გაცვლის სისტემა, რომელიც ეფუძნება OECD-ის პლატფორმას Standard Transmission Format – STF-ს. აღნიშნული ავტომატურ გაცვლის პირობებში პირველად მიეწოდა ავტომატური ინფორმაცია ესტონეთს, ისრაელსა და გერმანიას. შემდეგი ეტაპისთვის, იგეგმება პარტნიორ საგადასახადო ადმინისტრაციებთან ინფორმაციის ავტომატური გაცვლის შესახებ შეთანხმებების ინიცირება და შეძლებისდაგვარად ყველა პარტნიორ ადმინისტრაციასთან ინფორმაციის ავტომატური გაცვლის ამოქმედება211რისკის ანალიზის სისტემის შემდგომი განვითარება:აუდიტის შერჩევის მიზნებისთვის;მიმდინარე კონტროლის მიზნებისათვის;ვალის მართვის მიზნებისათვისფინანსთა სამინისტროსსიპ - შემოსავლების სამსახური2014სახელმწიფო ბიუჯეტიTWININGსაერთაშორისო სავალუტო ფონდიამ ეტაპზე, TWINNING-ის პროექტის ფარგლებში და საერთაშორისო სავალუტო ფონდის მიერ, მიმდინარეობს არსებული მდგომარეობის შესწავლა, რეკომენდაციების შემუშავება.რისკების მართვის ავტომატიზირებული პროგრამის სრულყოფისათვის პროგრამას დაემატა ახალი განყოფილება, სადაც მოხდა საქართველოს ტერიტორიაზე მოქმედი ბაზრობის ტიპის საწარმოების აღრიცხვა. აღნიშნული პროგრამის მიზანს წარმოადგენს გადასახადის გადამხდელთა საქმიანობის სახეების დადგენა, ასევე მათ მიერ გადახდილი გადასახადების შესწავლა და კონტროლი ელექტრონული გზით.შემუშავდა საკონტროლო შესყიდვის ელექტრონული პროგრამა, რომელიც სხვადასხვა სახის რისკ-კრიტერიუმების მეშვეობით ახდენს რისკის მატარებელი საწარმოს შერჩევას საკონტროლო შესყიდვის პროცედურების ჩასატარებლად. ამჟამად სრულად შემუშავებულია სატესტო რეჟიმში გასაშვები პროგრამა, რომლითაც საგადასახადო ოფიცრების მიერ, ელექტრონული ტაბების საშუალებით, ელექტრონულად მოხდება საკონტროლო შესყიდვისას განხორციელებული პროცესების ასახვა და ჯარიმის გამოწერა, რომელიც ავტომატურად აისახება შემოსავლების სამსახურის ვებ-პორტალზე.ასევე მიმდინარეობს, 2013 წლის მოგების დეკლარაციაში საწარმოების მიერ ასახული მონაცემების დამუშავება და რისკ-ფაქტორების კრიტერიუმების განსაზღვრა. გადამხდელთა კულტურის ამაღლებისა და კანონმორჩილების გაზრდის მიზნით, შესაბამისი სტრუქტურული ერთეულის მიერ საერთაშორისო სავალუტო ფონდთან თანამშრომლობით შემუშავებულ იქნა გადამხდელთა კანონმორჩილების რისკზე დაფუძნებული სტრატეგია. ამჟამად მიმდინარეობს სტრატეგიის განხილვა მისი შემდგომი დამტკიცების მიზნით212ავსტრიის ფინანსთა სამინისტროსთან თანამშრომლობა ტვინინგის პროექტის ფარგლებშიფინანსთა სამინისტროსსიპ - შემოსავლების სამსახური2014სახელმწიფო ბიუჯეტიTWINNINGTwinning-ის პროექტი დაწყებულია და აქტივობები ხელშეკრულების მიხედვით ხორციელდება213ლიტვის საგადასახადო ინსპექციასა და ფინანსთა სამინისტროს შორის ტექნიკური თანამშრომლობის შესახებ შეთანხმების ხელმოწერაფინანსთა სამინისტროსსიპ - შემოსავლების სამსახური2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდასრულდა მოლაპარაკებები შემოსავლების სამსახურსა და ლიტვის საგადასახადო ინსპექციას შორის ორი შეთანხმების ტექსტთან დაკავშირებით. 2014 წლის 21 ოქტომბერს ქ. თბილისში, ხელი მოეწერა აღნიშნულ შეთანხმებებს214დამატებული ღირებულების გადასახადის ადმინისტრირებაში საჭიროებათა და ცდომილებათა ანალიზის განხორციელება და შემდგომი საკანონმდებლო და პროცედურული ცვლილებებისათვის სამოქმედო გეგმის შემუშავებაფინანსთა სამინისტროსსიპ - შემოსავლების სამსახური 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიTWINNINGამ ეტაპისთვის უკვე ჩატარდა 9 სამუშაო შეხვედრა, რომლის ფარგლებშიც ხდება დეტალური ანალიზი, როგორც დღგ-ის დირექტივისა და საგადასახადო კოდექსის ასევე შემოსავლების სამსახურის მიერ მომზადებული საკანონმდებლო ცვლილებების პროექტებისა და დღგ-ის დირექტივის215მოსახლეობის აღწერის ჩატარება, რომელიც მოიცავს სოფლის მეურნეობის კომპონენტსსსიპ - სტატისტიკის ეროვნული სამსახური5-19 ნოემბერი 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებადასრულდა მოსახლეობის საყოველთაო აღწერის საველე სამუშაოები (სოფლის მეურნეობის კომპონენტის ჩათვლით)216„ოფიციალური სტატისტიკის შესახებ“ საქართველოს კანონის გადახედვასსიპ - სტატისტიკის ეროვნული სამსახური2014სახელმწიფო ბიუჯეტი „ოფიციალური სტატისტიკის შესახებ“ საქართველოს კანონი მომზადებულია და გაგზავნილია მთავრობისთვის შესათანხმებლად217ეკონომიკური საქმიანობების ეროვნული ნომენკლატურის დამტკიცებასსიპ - სტატისტიკის ეროვნული სამსახური2014 სახელმწიფო ბიუჯეტი გატარდა კლასიფიკატორის ოფიციალურ დამტკიცებასთან დაკავშირებული ღონისძიებები218მონაცემთა გავრცელების თანამედროვე მეთოდების დანერგვა/გაუმჯობესებასტატისტიკის ეროვნული სამსახური2014სახელმწიფო ბიუჯეტი აღნიშნული აქტივობა მუდმივ პროცესს წარმოადგენს219ევროკავშირთან ერთიანი საჰაერო სივრცის შესახებ შეთანხმებით საქართველოს მიერ ნაკისრი ვალდებულებების განხორციელების სამოქმედო გეგმის შემუშავებაეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროსსიპ - სამოქალაქო ავიაციის სააგენტო2014სსიპ -სამოქალაქო ავიაციის სააგენტოსბიუჯეტისახელმწიფო ბიუჯეტიმიღებული იქნა „ერთიანი საჰაერო სივრცის შესახებ საქართველოსა და ევროკავშირსა და მის წევრ სახელმწიფოებს შორის“ შეთანხმებით ნაკისრი ვალდებულებების იმპლემენტაციის სამოქმედო გეგმის შემუშავებული და მისი შესრულების კოორდინაციის განმახორციელებელი უწყებათაშორისი საბჭოს შექმნისა და მისი დებულებების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 11 ივნისის №389 დადგენილება;2014 წლის 11 ივლისს, გაიმართა უწყებათაშორისი საბჭოს პირველი შეხვედრა, სადაც გადაწყდა ე.წ. რეგულაციების მატრიცის შემუშავება სააგენტოს მიერ;სამოქალაქო ავიაციის სააგენტომ შეიმუშავა რეგულაციების მატრიცა, სადაც იდენტიფიცირებულ იქნა სავარაუდო უწყებები და პრიორიტეტები. მატრიცა გაეგზავნა საბჭოში შემავალ უწყებებს გასაცნობად და განიხილეს უწყებათაშორისი საბჭოს მეორე სხდომაზე.საქართველოს მთავრობამ დაამტკიცა უწყებათაშორისო საბჭოს მიერ შემუშავებული საქართველოსა და ევროკავშირსა და მის წევრ სახელმწიფოებს შორის“ შეთანხმებით ნაკისრი ვალდებულებების იმპლემენტაციის გეგმა-გრაფიკი. (2014 წლის 26 დეკემბრის მთავრობის განკარგულება №2497)220საავიაციო კანონმდებლობის გამკაცრება, ე.წ. შავი სიის ქვეყნებიდან საჰაერო ხომალდების რეგისტრაციის აკრძალვისა და გარკვეული ასაკობრივი შეზღუდვების დაწესების მიზნითეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროსსიპ - სამოქალაქო ავიაციის სააგენტო2014სსიპ - სამოქალაქო ავიაციის სააგენტოსბიუჯეტისახელმწიფო ბიუჯეტისსიპ -სამოქალაქო ავიაციის სააგენტომ დაიწყო ავიაკომპანიების რესერტიფიცირების პროცესი, რომელიც საერთაშორისო გადაყვანა-გადაზიდვებში ჩართული კომპანიებისთვის უნდა დასრულდეს 2015 წლის 27 თებერვლამდე, ხოლო ადგილობრივ გადაყვანა-გადაზიდვებში ჩართული კომპანიებისთვის კი 2015 წლის 1 მაისამდე;2015 წლის 1 მაისამდე შეჩერდა სააგენტოს მიერ ექსპლუატანტის სერტიფიკატის პირველადი გაცემის შესახებ განცხადებების მიღება და განხილვა;შევიდა გარკვეული ცვლილებები საავიაციო წესებში, რითაც აკრძალვები დაწესდა ე.წ. შავი სიის ქვეყნების ავიაკომპანიების მიერ ქართული ავიაკომპანიების სახელით ფრენების შესრულებაზე;გამარტივდა სააგენტოს მიერ იმ ავიაკომპანიების გაუქმების/შეჩერების პროცესი, რომლებიც უხეშად არღვევენ საავიაციო უსაფრთხოების ნორმებს2212013 წელს სამოქალაქო ავიაციის საერთაშორისო ორგანიზაციის (ICAO) მიერ ჩატარებული აუდიტის დროს გამოვლენილი ნაკლოვანებების გამოსასწორებელი ღონისძიებების დანერგვა შემუშავებული მაკორექტირებელი გეგმის შესაბამისადეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროსსიპ - სამოქალაქო ავიაციის სააგენტო2014სსიპ - სამოქალაქო ავიაციის სააგენტოსბიუჯეტისახელმწიფო ბიუჯეტი2014 ივნისში, მიღებულ იქნა იკაო-ს აუდიტის საბოლოო დასკვნა და სააგენტოს მიერ წარდგენილ იქნა მაკორექტირებელ ღონისძიებათა გეგმა;ამ ეტაპზე, აუდიტის პროცესის შესაბამისად, სააგენტო ელოდება ICAO-ს სამდივნოდან თითოეულ წარდგენილ ღონისძიებასთან დაკავშირებით პოზიციას. ამასთან, მუდმივად მიმდინარეობს გამოვლენილ ნაკლოვანებათა აღმოფხვრა, წარდგენილი გეგმის შესაბამისად და ნაკლოვანებათა სტატუსის განახლება იკაოს შესაბამის ვებ-პორტალზე222220 კვ. ელექტროგადამცემი ხაზი „სენაკი-1,2“-ის ტესტირებაენერგეტიკის სამინისტრო2014USAIDGSEგადამცემი ხაზებისა და შესაბამისი ქვესადგურების საბოლოო ტესტირება და ექსპლუატაციაში გაშვება წარმატებით განხორციელდა 2014 წლის ივნისში223220 კვ. ელექტროგადამცემი ხაზი „პალიასტომი-1“-ის და 110 კვ. ელექტროგადამცემი ხაზი „კოხრა-1“-ის რეაბილიტაციაენერგეტიკის სამინისტრო2014GSE„პალიასტომი - 1“-ზე გარემონტდა 65 კოროზირებული ანძა, შეიცვალა 2,835 კმ სადენი;2014 წელს ექსპლუატაციაში შევიდა 110 კვ ეგხ „კოხრა - 1“, 1-37 მალებში გაიჭიმა 23,640კმ სადენი224სს „სსე“-ს რეგიონალურ ქსელებში ელექტროგადამცემი ხაზების ექსპლუატაციის წესებით განსაზღვრული პროფილაქტიკური სამუშაოების ჩატარებაენერგეტიკის სამინისტრო2014GSEეგხ-ებზე ჩატარებული პროფილაქტიკური სამუშაოები:შეიცვალა 9370 იზოლატორი;დამონტაჟდა 1854 ვიბროჩამქრობი;აღდგენილია 587,16 მ კუთხოვანა;აღდგენილი/შეცვლილია 41,375კმ სადენი225500/220 კვ. „ჯვარი-ხორგა“-ს გადამცემ ხაზზე და 500/220 კვ. ქვესადგურზე მოსამზადებელი და დაგეგმვის სამუშაოების განხორციელებაენერგეტიკის სამინისტრო2014EBRDKFW220კვ ეგხ–ს მშენებლობა ქს ჯვარი – ქს ხორგა (60კმ) და არსებული 500კვ ეგხ კავკასიონის შეჭრა ქს ჯვარში (8 კმ) - საკონტრაქო მოლაპარაკებები დასრულდა და 2014 წლის 29 აპრილს გაფორმდა კონტრაქტი Jyoty Structures-თან (ინდოეთი). კონტრაქტის ეფექტურობის თარიღი - 11 აგვისტო, 2014. კონტრაქტორი ამზადებს დეტალურ პროექტს226საქართველოს ტერიტორიაზე სამშენებლო საქმიანობებისათვის მიწის სარგებლობის ნებართვების გაცემის პროცესის ხელშეწყობაენერგეტიკის სამინისტრო2014სახელმწიფობიუჯეტისაქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრომ დაამტკიცა მშენებლობის ნებართვის 1-ლი სტადიის სამშენებლო დოკუმენტაცია (პროექტის ცვლილებების გათვალისწინებით). ამ პაკეტის გათვალისწინებით, საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროში წარდგენილია მშენებლობის ნებართვის გაცემის მე-2 სტადიით გათვალისწინებული დოკუმენტაციის პაკეტი, მათ შორის, ტექნიკური პროექტი და „ბუნებრივ და სოციალურ გარემოზე ზემოქმედების შეფასების დამატება“ (ESIA Addendum);პროგრესია მიღწეული გარკვეულ მიწის ნაკვეთების გამოყოფასთან დაკავშირებით, ასევე მიმდინარეობს მოლაპარაკებები და სხვა შესაბამისი სამუშაოები დანარჩენ მიწის ნაკვეთების გამოყოფის მიმართულებითაც227ასოცირების შესახებ შეთანხმების შესაბამისად, ენერგოეფექტურობისა და განახლებადი ენერგორესურსების დირექტივების/რეგულაციების შესრულების ვადებზე მოლაპარაკებების დასრულების ხელშეწყობაენერგეტიკის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიაღნიშნული მიმართულებებით დირექტივების/რეგულაციების შესრულების ვადებზე მოლაპარაკებები მიმდინარეობს „ევროპის ენერგეტიკულ გაერთიანებაში“ გაწევრიანების ფარგლებში. მოლაპარაკებების განახლება იგეგმება უახლოეს მომავალში, შესაბამისად აღნიშნული მიმართულებებით გაგრძელდება პროცესი228ამ დირექტივის შესაბამისად, საჭირო საკანონმდებლო ცვლილებების პროექტების მომზადებაზე და რეგულაციების სრულყოფაზე მუშაობის დაწყებაენერგეტიკის სამინისტროსსიპ - ნავთობისა და გაზის სახელმწიფო სააგენტო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტისსიპ - ნავთობისა და გაზის სახელმწიფო სააგენტოს ბიუჯეტი1999 წლის აპრილში, ძალაში შევიდა საქართველოს კანონი ნავთობისა და გაზის შესახებ. 2002 წლის იანვარში, „დებულება ოპერაციების ნავთობისა და გაზის შესახებ“ დამტკიცებულ იქნა ბრძანება სსიპ - ნავთობისა და გაზის რესურსების რეგულირების სახელმწიფო სააგენტოს მიერ. გაუმჯობესების მიზნით, აღნიშნული რეგულირებაში შევიდა რიგი ცვლილებებისა. უახლესი ცვლილება გაკეთდა 2012 წლის იანვარში და 2013 წლის დეკემბერში, რასაც ჰქონდა გარკვეული პირობების და გაუმჯობესების ანგარიშის ფორმები, რაც უზრუნველყოფს საჭირო ინფორმაციის მოწესრიგებას სააგენტოსთვის, ასევე ნავთობისა და გაზის სფეროს მენეჯმენტს სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების მიხედვით.იმისათვის, რომ გაგრძელდეს ჰარმონიზაციის პროცესი სააგენტო მუშაობას გააგრძელებს 94/22/EC დირექტივის ცვლილებების არსებული დებულებით229გარემოს ჯანმრთელობის ახალი საკანონმდებლო ბაზის გეგმის შემუშავება და დამტკიცებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიგარემოს ჯანმრთელობის საკანონმდებლო ბაზის ინვენტარიზაცია განხორციელდა სოფლის მეურნეობის, გარემოს დაცვისა და შჯსდ სამინისტროების, არასამთავროებო ორგანიზაციების და პროფილური სამეცნიერო ინსტიტუტების ექსპერტების მიერ, რის საფუძველზეც განისაზღვრა სამოქმედო გეგმა. დამტკიცდა საქართველოს შჯსდ მინისტრის 2014 წლის 19 ნოემბრის №01-299/ო ბრძანება: „საზოგადოებრივი ჯანდაცვის სფეროს მარეგულირებელი აქტებისა და პოლიტიკის განმსაზღვრელი დოკუმენტების პროექტების შემუშავების/გადამუშავების უზრუნველყოფის 2014-2017 წლების სამოქმედო გეგმის დამტკიცების თაობაზე“230გარემოს დაცვის საერთო საინფორმაციო სისტემისათვის გარემოსთან ასოცირებულ დაავადებებზე ინდიკატორების შემუშავებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიინდიკატორთა ნუსხა შემუშავებულია, მიმდინარეობს მისი შეთანხმების პროცედურა სსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრის სტატისტიკის დეპარტამენტსა და გადამდებ დაავადებათა დეპარტამენტებს შორის231გარემოს ჯანმრთელობის ახალი ეროვნული სამოქმედო გეგმის (NEHAP) უწყებათაშორისი სამუშაო ჯგუფის ჩამოყალიბება და გეგმაზე მუშაობის დაწყებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო სსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრი2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაგარემოს ჯანმრთელობის ახალი ეროვნული სამოქმედო გეგმის (NEHAP) უწყებათაშორისი სამუშაო ჯგუფი ჩამოყალიბდა და დამტკიცებულია სსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრის გენერალური დირექტორის 2014 წ 14 ნოემბრის №06-213/ო ბრძანებით, გეგმაზე მუშაობა დაწყებულია232კანონმდებლობის ჰარმონიზაციისათვის მოსამზადებელი სამუშაოების დაწყება, კომპეტენტური ორგანოების განსაზღვრა და საზოგადოების ინფორმირებულობის მექანიზმის შემუშავებაგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტრო2014UNECEEaP Green2014 წლის იანვარში, დასრულდა გარემოზე ზემოქმედების შეფასების შესახებ საქართველოს კანონმდებლობის ანალიზი, დადგინდა მოქმედ კანონმდებლობაში არსებული ხარვეზები და მომზადდა საჭირო ცვლილებების შესახებ რეკომენდაციები. ამჟამად მიმდინარეობს გარემოზე ზემოქმედების შეფასებისა და სტრატეგიული გარემოსდაცვითი შეფასების შესახებ კანონპროექტის შემუშავება არსებული სანებართვო სისტემის სრულყოფისა და დირექტივებთან შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით. ამავე კანონპროექტში განსაზღვრული იქნება გადაწყვეტილების მიღების ყველა ეტაპზე საზოგადოების ინფორმირებულობის მექანიზმის შემუშავება233კანონმდებლობის ჰარმონიზაციის გაგრძელება დაპროცედურების ჩამოყალიბება იმ გეგმებისა და პროგრამების განსაზღვრისათვის, რომლებიც ექვემდებარება სტრატეგიულ გარემოსდაცვით შეფასებასგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტრო2014UNECEEaP Greenგარემოზე ზემოქმედების შეფასებისა და სტრატეგიული გარემოსდაცვითი შეფასების შესახებ კანონპროექტში გაიწერა პროცედურები იმ გეგმებისა და პროგრამებისათვის, რომელიც ექვემდებარება სტრატეგიულ გარემოსდაცვით შეფასებას. (მომზადებულია დოკუმენტის სამუშაო ვერსია)234კანონმდებლობის ჰარმონიზაციის გაგრძელება და გარემოს დაცვის შესახებ ინფორმაციის საჯაროობის პრაქტიკული მექანიზმის ჩამოყალიბებაგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტრო2014UNECEEaP Greenგარემოზე ზემოქმედების შეფასებისა და სტრატეგიული გარემოსდაცვითი შეფასების შესახებ კანონპროექტში გაიწერა ინფორმაციის საჯაროობის პრაქტიკული მექანიზმის ჩამოყალიბების პროცედურები (მომზადებულია დოკუმენტის სამუშაო ვერსია)235კანონმდებლობის ჰარმონიზაციის გაგრძელება და საზოგადოებისათვის ინფორმაციის მიწოდების ეფექტური მექანიზმის ჩამოყალიბებაგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტრო2014UNECEEaP Greenგარემოზე ზემოქმედების შეფასებისა და სტრატეგიული გარემოსდაცვითი შეფასების შესახებ კანონპროექტში გათვალისწინებულია საზოგადოებისათვის ინფორმაციის მიწოდების ეფექტური მექანიზმის ჩამოყალიბება (მომზადებულია დოკუმენტის სამუშაო ვერსია)236ცვლილება კანონში „გარემოს დაცვის შესახებ“: ტერმინის „გარემოსდაცვითი ინფორმაცია“ ეროვნული კანონმდებლობით განსაზღვრაგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტისხვადასხვა სამიზნე ჯგუფებთან კონსულტაციების გზით მოხდა გარემოსდაცვითი ინფორმაციის ტერმინის დამუშავება და საკანონმდებლო პაკეტის მომზადება, რომელიც პარლამენტს წარედგინება 2015 წლის საგაზაფხულო სესიაზე237სახეობებისა და ჰაბიტატების შესახებ კანონპროექტის შემუშავებაგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტრო2014GIZშემუშავებულია სახეობებისა და ჰაბიტატების შესახებ კანონპროექტის სამუშაო ვერსია238ზურმუხტის ქსელის ინვენტარიზაციის გაგრძელებაგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტრო2014ევროკავშირისაქართველო მონაწილეობას იღებს ერთობლივ პროგრამაში „ზურმუხტის ქსელი ბუნების კონსერვაციის მიზნით შერჩეული ტერიტორიებისთვის“.ევროპის საბჭოს საპილოტე პროგრამის მეშვეობით დღეისათვის მიმდინარეობს პროცესის II ფაზა აღმოსავლეთ, ცენტრალური ევროპისა და სამხრეთ კავკასიის 7 ქვეყანაში. ზურმუხტის ქსელის ინვენტარიზაცია ხელს უწყობს ასოცირების შესახებ შეთანხმების 1992 წლის 21 მაისის დირექტივის (დირექტივა 92/43/EEC ბუნებრივი ჰაბიტატებისა და ველური ფაუნისა და ფლორის კონსერვაციის შესახებ) განხორციელებას. სამუშაოების შედეგად, უკვე შერჩეულ 20 ტერიტორიას დაემატა ერთი ტერიტორია. პროექტის საორგანიზაციო კომიტეტის შეხვედრაზე გადაწყდა პირველი ბიოგეოგრაფიული სემინარის ორგანიზება 2015 წლის მაისში საქართველოსთვის, სომხეთისა და აზერბაიჯანისთვის239„წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ კანონპროექტის მომზადება და დაინტერესებულ მხარეებთან მისი განხილვაგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიUNECEკანონპროექტი მზადდება საქართველოს პარლამენტის 2015 წლის საგაზაფხულო სესიაზე წარდგენისათვის. დღეისათვის გრძელდება განხილვები დაინტერესებულ მხარეებთან240სევესო III დირექტივის მოთხოვნების შესაბამისად, არსებული კანონმდებლობის ანალიზის სამუშაო ვერსიის მომზადებაგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიჩეხეთის განვითარების სააგენტო2014 წლის 24 ოქტომბერს, ხელი მოეწერა ურთიერთგაგების მემორანდუმს ჩეხეთის განვითარების სააგენტოსთან პროექტის განხორციელებასთან დაკავშირებით. მიმდინარეობს მუშაობა სევესო III დირექტივის მოთხოვნების შესაბამისად კანონმდებლობის ანალიზის შემუშავებაზე241ნარჩენების მართვის კოდექსის წარდგენაგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიშემუშავდა და 2015 წლის 15 იანვარს ძალაში შევიდა ნარჩენების მართვის კოდექსი242„ნარჩენების იმპორტის, ექსპორტისა და ტრანზიტის შესახებ“ საქართველოს კანონპროექტის შემუშავებაგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიშემუშავებულია კანონპროექტის სამუშაო ვერსია, რომელიც პარლამენტს წარედგინება 2015 წლის საგაზაფხულო სესიაზე243„ნაგავსაყრელების მოწყობის, ოპერირების, დახურვის და შემდგომი მოვლის შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილების პროექტის შემუშავებაგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტროშპს „საქართველოს მყარი ნარჩენების მართვის კომპანია“2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიშემუშავებულია საქართველოს მთავრობის დადგენილების პროექტის სამუშაო ვერსია. (დასკვნით ფაზაშია მოლაპარაკებები SIDA-თან საპილოტე პროექტის - არსებული ნაგავსაყრელების დახურვის განხორციელების თაობაზე) 244„ცალკეული საშიში ქიმიკატების და პესტიციდების იმპორტისა და ექსპორტის შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილების პროექტის შემუშავებაგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტრო სოფლის მეურნეობის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიშემუშავებულია საქართველოს მთავრობის დადგენილების პროექტის სამუშაო ვერსია245ტექნიკოსების ტრენინგისა და სერტიფიცირების სისტემის შექმნა. შესაბამისი საკანონმდებლო ცვლილებების შეტანა „ატმოსფერული ჰაერის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონშიგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტრო 2014მონრეალის მრავალმხრივი ფონდისახელმწიფო ბიუჯეტიმომზადდა „ატმოსფერული ჰაერის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შესახებ“ კანონპროექტი, რომლის საფუძველზე 2015 წლის 1 ივლისიდან დაინერგება სამაცივრო და ჰაერის კონდიცირების ტექნიკოსთა სავალდებულო სერტიფიცირების სისტემა246საქართველოს მიერ მონრეალის ოქმით აღებული ვალდებულებების შესაბამისად, 2015 წელს წქფნ-ების მოხმარების 10%-ით შემცირება; 2015 წლის კვოტის დაწესების შესახებ მინისტრის ბრძანების მომზადება და მიღებაგარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიმომზადდა 2015 წლის კვოტის დაწესების შესახებ მინისტრის ბრძანების პროექტი, რომელიც დამტკიცდა კანონმდებლობით დადგენილ ვადაში247არსებული ნაგავსაყრელების შესაბამისობაში მოყვანის გეგმების მომზადების ტექნიკური მხარდაჭერა საერთაშორისო გამოცდილების გათვალისწინებითრეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტროშპს „საქართველოს მყარი ნარჩენების მართვის კომპანია“2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიდასკვნით ფაზაში შევიდა მოლაპარაკებები SIDA-თან ხელშეკრულების დასადებად საპილოტე პროექტის - არსებული ნაგავსაყრელების დახურვის განხორციელების თაობაზე248ნარჩენების განთავსების პროცედურების შესახებ კანონმდებლობის შემუშავებისათვის ტექნიკური მხარდაჭერა და შესაძლებლობების განვითარება ევროკავშირის საუკეთესო პრაქტიკისა და შესაბამისი საერთაშორისო გამოცდილების გაზიარების გათვალისწინებითრეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტროშპს „საქართველოს მყარი ნარჩენების მართვის კომპანია“2014სახელმწიფო ბიუჯეტიKfW EBRDგერმანიის მთავრობის დახმარების (KfW) ფარგლებში - განხორციელდა იმერეთის მყარი ნარჩენების ინტეგრირებული მართვის პროექტის ტექნიკურ-ეკონომიკური კვლევა; ხელი მოეწერა სასესხო და საგრანტო ხელშეკრულებებს; შეირჩნენ პროექტის განმახორციელებელი კონსულტანტები; ხელი მოეწერა ხელშეკრულებას - „მყარი ნარჩენების ინტეგრირებული მართვის პროექტი კახეთსა და სამეგრელო ზემო სვანეთში“ ტექნიკურ-ეკონომიკური კვლევის განსახორციელებლად 800 ათასი ევროს გამოყოფის შესახებ. EBRD დაფინანსების ფარგლებში განხორციელდა პროექტის “ქვემო ქართლის ნარჩენების მართვა“ წინასწარი საბაზისო კვლევა249დირექტივის 2009/138/EC განხორციელებისათვის საქმიანობის დაწყება, რომლის მიზანია:სადაზღვევო კომპანიების სააქციო საზოგადოებებად ჩამოყალიბების სავალდებულობის განსაზღვრა (ცვლილებების შეტანა „დაზღვევის შესახებ“ საქართველოს კანონში). სადაზღვევო კომპანიებისთვის გადახდისუნარიანობის ზღვრის (მარჟის) დაწესება, გაანგარიშების წესის შემუშავება (დაზღვევის ზედამხედველობის სამსახურის მიერ კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტის გამოცემა)სსიპ - დაზღვევის სახელმწიფო ზედამხედველობის სამსახური2014 სახელმწიფო ბიუჯეტისამსახურის მიერ მომზადდა ცვლილება „დაზღვევის შესახებ“ საქართველოს კანონში, რომლის თანახმადაც სადაზღვევო კომპანია შესაძლებელია დაფუძნდეს მხოლოდ სააქციო საზოგადოების ფორმით. პროექტი გადაეცა საქართველოს პარლამენტს;250რეკომენდაციის (92/48/EEC) განხორციელებისათვის საქმიანობის დაწყება, რომლის მიზანია:დაზღვევის შუამავლების სტატუსის განსაზღვრა (დაკონკრეტება), მათი რეგისტრაციის (შესაძლოა ლიცენზირების) საკითხი, ამისთვის აუცილებელი პირობები, საკვალიფიკაციო (პროფესიული) მოთხოვნები („დაზღვევის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილებებისა და დამატებების განხორციელება). ასევე, სსიპ - დაზღვევის სახელმწიფო ზედამხედველობის სამსახურის კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტის/აქტების გამოცემა სადაზღვევო საშუამავლო საქმიანობის რეგულირების თაობაზე (იმ შემთხვევაში, თუ რეგისტრაცია მოიცავს ლიცენზირებას, ცვლილებები შევა „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონში).სსიპ - დაზღვევის სახელმწიფო ზედამხედველობის სამსახური2014 სახელმწიფო ბიუჯეტისამსახურის მიერ პროექტის სახით მომზადდა ცვლილება–დამატება „დაზღვევის შესახებ“ საქართველოს კანონში, რომელიც ასახავს დაზღვევის შუამავლების (ბროკერების) ერთიან რეგულაციაში მოქცევას251ავტოსატრანსპორტო საშუალების მფლობელთა სამოქალაქო პასუხისმგებლობის სავალდებულო დაზღვევის სქემისა და პასუხისმგებელი ორგანოს განსაზღვრის მიზნით სამუშაოების დაწყებასსიპ - დაზღვევის სახელმწიფო ზედამხედველობის სამსახური2014სახელმწიფო ბიუჯეტიმოცემული საკითხის ირგვლივ პირველადი სამუშაოები დაწყებულია, კანონპროექტი „ავტოსატრანსპორტო საშუალების მფლობელთა სამოქალაქო პასუხისმგებლობის სავალდებულო დაზღვევის შესახებ“ პირველადი ვერსიით უკვე არსებობს252საქმიანობის დაწყება, რათა მოხდეს საქართველოს კანონმდებლობის დაახლოება ასოცირების შესახებ შეთანხმებით გათვალისწინებული ევროკავშირის შესაბამის კანონმდებლობასთან ფოსტის სფეროშიეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორებისდახმარებასაანგარიშო პერიოდში მიმდინარეობდა მუშაობა კანონპროექტზე „ფოსტის შესახებ“, დაიხვეწა მისი ზოგიერთი პუნქტი ევროკავშირის მოსაზრებების გათვალისწინებით;მსოფლიო საფოსტო კავშირის (UPU) საექსპერტო ტექნიკური დახმარების ფარგლებში, დაიწყო მუშაობა საფოსტო კავშირის სფეროს რეფორმის და განვითარების კომპლექსური გეგმის (IPDP) პროექტის შესამუშავებლად (UPU-ს ტექნიკური დახმარება)253არსებული ქართული კანონმდებლობისა და ასოცირების შესახებ შეთანხმებით გათვალისწინებული დირექტივის შესწავლა/გადასინჯვაკომუნიკაციების ეროვნული კომისია2014კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის ბიუჯეტიდონორებისდახმარებაN 676/2002/EC ევროპის პარლამენტისა და საბჭოს გადაწყვეტილება არეგულირებს ევროპული გაერთიანების ფარგლებში რადიოსიხშირული სპექტრის პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებსა და საკანონმდებლო ჩარჩოებს, რომელიც ეხება სიხშირული დიაპაზონების მიმართ ევროკავშირის დონეზე სტრატეგიული გადაწყვეტილების მიღებას, ჰარმონიზებული ტექნიკური ნორმების შემუშავებასა და ევროპისა, თუ საერთაშორისო დონეზე (მეზობელ, ევროკავშირის არაწევრ ქვეყნებთან) კოორდინაციას, რათა ჩამოყალიბდეს ერთიანი და არაფრაგმენტირებული რადიოსიხშირული ბაზარი, რომელიც ევროპის მასშტაბით უზრუნველყოფს: ა) ერთი და იგივე სიხშირული დიაპაზონების; ბ) ერთი და იგივე ტექნიკური ნორმებით; გ) ერთი და იგივე მომსახურებისათვის განაწილებასა და გამოყენებას; აღნიშნულ გადაწყვეტილებაზე დაყრდნობით, ცვლილები შევიდა „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონში, რომლებიც საშუალებას აძლევს მარეგულირებელ ორგანოს რადიოსიხშირული სპექტრის კონკრეტულ დიაპაზონთან დაკავშირებით დანერგოს ევროკომისიის მიერ ზემოაღნიშნული გადაწყვეტილებით განსაზღვრული პროცედურებისა და ნორმების დაცვით მიღებული გადაწყვეტილებები. რადგან დღესდღეობით ევროპის ყურადღება მიმართულია ფართოზოლოვანი მომსახურების განვითარებისაკენ, ამ ეტაპზე გათვალისწინებულია მობილური/უსადენო ფართოზოლოვანი სისტემებისათვის განსაზღვრული ახალი რადიოსიხშირული დიაპაზონის ხელმისაწვდომობა და ასევე, დღეის მდგომარეობით, კონკრეტული მობილური ტექნოლოგიებისათვის (GSM/UMTS) განკუთვნილი დიაპაზონების ტექნოლოგიური და მომსახურების ნეიტრალიტეტის პრინციპების შესაბამისად ლიბერალიზაცია254საერთაშორისო გამოფენებში მონაწილეობის მიღებაეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროსსიპ - ტურიზმის ეროვნული ადმინისტრაცია2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის განმავლობაში საქართველოს ტურიზმის ეროვნულმა ადმინისტრაციამ მონაწილეობა მიიღო 10 საერთაშორისო ტურისტულ გამოფენა-ბაზრობაში ევროპის მასშტაბით, კერძოდ: 17-19 იანვარი - Ferie & Fritid, კოპენჰაგენი, დანია; 22-26 იანვარი - FITUR, მადრიდი, ესპანეთი; 7-9 თებერვალი - BALTTOUR რიგა, ლატვია; 13-15 თებერვალი - BIT, მილანი, იტალია; 14-16 თებერვალი -TOUREST, ტალინი, ესტონეთი; 5-9 მარტი - ITB, ბერლინი, გერმანია; 20-22 მაისი -IMEX, ფრანკფურტი, გერმანია; 23-25 ოქტომბერი - Poznan International Travel Fair, პოზნანი, პოლონეთი; 3-6 ნოემბერი - WTM, ლონდონი, დიდი ბრიტანეთი; 18-20 ნოემბერი - EIBTM, ბარსელონა, ესპანეთი255მარკეტინგული კამპანიის გატარება ევროკავშირის წევრ ქვეყნებში, მათ შორის, რეკლამების განთავსება უცხოურ პრესაშიეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროსსიპ - ტურიზმის ეროვნული ადმინისტრაცია2014 სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის განმავლობაში საქართველოს ტურიზმის ეროვნულმა ადმინისტრაციამ განახორციელა მარკეტინგული კამპანიები შემდეგ ქვეყნებში: პოლონეთი (ივნისი-დეკემბერი), გერმანია (აპრილი-დეკემბერი), ჰოლანდია (აპრილი-დეკემბერი), ავსტრია (აპრილი-დეკემბერი), უნგრეთი (აგვისტო-დეკემბერი). მარკეტინგული კამპანია მოიცავდა: ინტერნეტ, ბეჭდურ, სატელევიზიო და გარე რეკლამას256ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარება გუდაურშიეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროსსიპ - ტურიზმის ეროვნული ადმინისტრაცია2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიველო ტურიზმის განვითარებისა და დაბა გუდაურისა და დაბა ბაკურიანის ტურისტული პოტენციალის გამრავალფეროვნების მიზნით, ტურიზმის ეროვნული ადმინისტრაციის მიერ, სამთო კურორტების განვითრების სააგენტოსა და სლოვენიურ კომპანია “Zavod Allianza”-თან მჭიდრო თანამშრომლობით, შემუშავდა ველო პარკის კონცეფცია ორივე კურორტისათვის257ევროპაში მოღვაწე ქართული დიასპორის/დიასპორული ორგანიზაციების წარმომადგენლების ჩართვა და მათი გამოცდილების გაზიარება ტურიზმის სფეროშიდიასპორის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი 2014 მსოფლიოს 5 ქვეყანაში მცხოვრებ ქართული დიასპორის წარმომადგენლებს გადაეცათ ინგლისურ, ფრანგულ და რუსულ ენებზე დაბეჭდილი საქართველოს ზოგადი საინფორმაციო ბროშურა ადგილ-სამყოფელ ქვეყნებში გავრცელების მიზნით258ევროპულ კვლევით ცენტრებთან CNRS (საფრანგეთი), CNR (იტალია) და ა.შ. და დონორ ორგანიზაციებთან თანამშრომლობით სამეცნიერო და ტექნოლოგიური ორმხრივი და მრავალმხრივი პროგრამების შემუშავება და განხორციელება, ევროპელ და ქართველ მკვლევარებს შორის მჭიდრო კოლაბორაციის გაღრმავების მიზნითგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსსიპ - შოთა რუსთაველის ეროვნული სამეცნიერო ფონდი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირისსიპ - შოთა რუსთაველის ეროვნული სამეცნიერო ფონდის და საფრანგეთის სამეცნიერო კვლევების ეროვნული ცენტრის (CNRS) მიერ 2013 წლის მარტში გამოცხადდა ერთობლივი სამეცნიერო საგრანტო კონკურსი, რომლის მიზანია: ა) მეცნიერების სფეროში ორ ქვეყანას შორის თანამშრომლობის გაღრმავება-გაფართოება და ქართველ მეცნიერთა კვლევების დონის ამაღლება; ბ) ახალგაზრდა მეცნიერთა ერთობლივ კვლევებში აქტიური ჩართვა და ევროპულ კვლევით სივრცეში მათი ინტეგრაციის პროცესის ხელშეწყობა;კონკურსში წარმოდგენილ იქნა 9 საგრანტო პროექტი. ადგილობრივი დამოუკიდებელი ექსპერტების მიერ შეფასებული 80 და მეტი ქულის მქონე საგრანტო პროექტების რანჟირებული სია გადაეგზავნა საფრანგეთის სამეცნიერო კვლევების ეროვნულ ცენტრს (CNRS) გამარჯვებული სამი პროექტის შერჩევისათვის. საფრანგეთის სამეცნიერო კვლევების ცენტრმა 2014 წლის 14 თებერვლის წერილით წარმოადგინა დასაფინანსებლად შერჩეული სამი საგრანტო პროექტი. აღნიშნული პროექტები დამტკიცდა ფონდის სამეცნიერო საბჭოს 2014 წლის 25 თებერვლის №3 სხდომაზე. წარმოდგენილი პროექტის ხანგრძლივობა შეადგენს 24 თვეს. ამჟამად მიმდინარეობს პროექტებზე მუშაობა;CNR (იტალია) სსიპ - შოთა რუსთაველის ეროვნული სამეცნიერო ფონდის და იტალიის კვლევების ეროვნული საბჭოს (CNR) მიერ 2013 წლის ივლისში, გამოცხადდა ერთობლივი სამეცნიერო საგრანტო კონკურსი;კონკურსის მიზანია: ქართველ და იტალიელ მეცნიერებსა და სამეცნიერო ცენტრებს შორის თანამშრომლობის გაღრმავება, ორი ქვეყნის მკვლევართა მობილობის მხარდაჭერა, ერთობლივი სამეცნიერო კვლევითი პროექტების ფინანსური ხელშეწყობა;კონკურსზე წარმოდგენილი საპროექტო განაცხადების შეფასება მოხდა საქართველოსა და იტალიაში, დარგის ექსპერტთაგან დაკომპლექტებული კომისიების მიერ. შეფასებების შეჯერების შედეგად, მხარეთა მიერ დასაფინანსებლად რეკომენდებული იქნა 5 საპროექტო წინადადება. დაფინანსებული პროექტების ხანგრძლივობა შეადგენს 2 წელს. 2014 წლის დასაწყისიდან მიმდინარეობს პროექტებზე მუშაობა, ხოლო პროექტების დასრულება დაგეგმილია 2015 წლის ბოლოსთვის;2014 წლის 1 სექტემბერს, გამოცხადდა სსიპ - შოთა რუსთაველის ეროვნული სამეცნიერო ფონდისა და გერმანიის იულიხის კვლევითი ცენტრის - Forschungszentrum Jülich (JÜLICH) ერთობლივი კვლევით-საგანმანათლებლო პროგრამის 2014 წლის საგრანტო კონკურსი.საგრანტო კონკურსის მიზანია შესაძლებლობა მიეცეს ქართველ დოქტორატებსა და მაგისტრანტებს შეასრულონ მათ საკვალიფიკაციო ნაშრომთან დაკავშირებული კვლევები, როგორც ფუნდამენტური, ასევე გამოყენებითი მიმართულებით, მსოფლიოში ცნობილ JÜLICH-ის კვლევითი ცენტრის ბაზაზე;IncoNet EaPსსიპ - შოთა რუსთაველის ეროვნული სამეცნიერო ფონდი, ევროკავშირის და „აღმოსავლეთ პარტნიორობის“ ქვეყნების 18 ორგანიზაციასთან ერთად, მონაწილეობს ევროკავშირის კვლევისა და ტექნოლოგიური განვითარების მეშვიდე ჩარჩო პროგრამით (FP7) დაფინანსებულ პროექტში - „აღმოსავლეთ პარტნიორობის (EaP) ქვეყნების მეცნიერების, ტექნოლოგიისა და ინოვაციის საერთაშორისო თანამშრომლობის ქსელი“ - IncoNet EaP; პროექტის მიზანია ხელი შუწყოს დიალოგს „აღმოსავლეთ პარტნიორობის“ ქვეყნებსა და ევროკავშირს შორის მეცნიერების, ტექნოლოგიისა და ინოვაციის პოლიტიკის სფეროში. საქმიანობა ძირითადად მიმართულია სოციალურ გამოწვევებზე, რომლებიც განისაზღვრა ორივე რეგიონისთვის საერთო ინტერესების სფეროდ. კერძოდ, კლიმატის ცვლილებები, ენერგეტიკა და ჯანდაცვა259საქართველოს სამეცნიერო და კვლევითი პოტენციალის ანალიზის საფუძველზე, საქართველოს Horizon 2020-ის პროგრამებში ასოცირებასთან დაკავშირებით შესაძლო სარგებლისა და გამოწვევების იდენტიფიცირება.აღნიშნული ანალიზის საფუძველზე Horizon 2020-ის პროგრამაში ასოცირებულ წევრად გაწევრიანების შესახებ რეკომენდაციების შემუშავებაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირისაქართველოს მეცნიერებისა და განათლების სამინისტრომ 2014 წლის ოქტომბერში, ოფიციალური განაცხადით მიმართა ევროკომისიის კვლევისა და ინოვაციის გენერალურ დირექტორატს ევროკავშირის კვლევისა და ინოვაციის პროგრამა Horizon2020-ის ასოცირებულ წევრად გახდომის შესახებ. ევროკავშირის მხარისგან ოფიციალურად დადებითი გადაწყვეტილების მიღების შემდეგ სამინისტრო შეუდგება ჰორიზონტი 2020-ის პროგრამაში ასოცირებულ წევრობისათვის მოსამზადებელი პროცედურების და მოლაპარაკებების დაწყებას. აღნიშნულ პროგრამაში საქართველოს ასოცირებულ წევრად გახდომის პროცესის დასრულება 2015 წლის პირველ ნახევარში იგეგმება260Horizon 2020-ის ეროვნული საკონტაქტო პირების სისტემის შექმნა და მათთვის ტრენინგების მოწყობაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირი2014 წლის 27-28 ნოემბერს ჩატარდა ევროკავშირის ტექნიკური დახმარების TAIEX-ის პროგრამის ფარგლებში Horizon 2020-ის ეროვნული საკონტაქტო პირთა შესაძლებლობების ზრდისკენ მიმართული სემინარი. აღნიშნული სემინარის მიზანს წარმოადგენდა ეროვნული საკონტაქტო პირების ცოდნის ამაღლება Horizon 2020 პროგრამასთან დაკავშირებულ საკითხებზე, რაც მნიშვნელოვნად შეუწყობს ხელს Horizon 2020-ის პროგრამაში ქართველი მეცნიერების და მკვლევარების მონაწილეობის ზრდას261Horizon 2020-ის ფარგლებში, საქართველოს სამეცნიერო ინსტიტუტების ევროპისა და აღმოსავლეთ ევროპის ქვეყნების ანალოგიურ დაწესებულებებთან დაახლოების ხელშეწყობაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირი2014 წლის 11-12 სექტემბერს, აღმოსავლეთ-ჰორიზონტის და თბილისის ივანე ჯავახიშვილის სახელობის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ორგანიზებით, განათლების და მეცნიერების სამინისტროს მხარდაჭერით და აღმოსავლეთ ევროპისა და ცენტრალური აზიის (EECA) პერსპექტივის მქონე კვლევითი ორგანიზაციების ხელშეწყობის მიზნით ჩატარდა საინფორმაციო სემინარი Horizon 2020-ის ერთ-ერთი მიმართულების საინფორმაციო კომუნიკაციების და ტექნოლოგიების თემატიკაზე262Horizon 2020-ის შესახებ დაგეგმილ და მიმდინარე აქტივობებზე ქვე-დირექტორიის გამოყოფა სამინისტროს ოფიციალურ ვებ-გვერდზეგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიგანათლების და მეცნიერების სამინისტრომ სსიპ - განათლების მართვის საინფორმაციოს სისტემის ხელშეწყობით გამოყო ინტერნეტ გვერდი Horizon 2020-თვის www.horizon2020.ge, რომლის ბანერი განთავსებულია განათლების და მეცნიერების სამინისტროს ოფიციალურ ვებ-გვერდზე. აღნიშნულ ვებ-გვერდზე ქართულ ენაზე განთავსდება Horizon 2020-თან დაკავშირებული ინფორმაცია. 2015 წლისათვის იგეგმება ვებ-გვერდის ფორმისა და ტექსტუალურ დიზაინთან დაკავშირებით სამუშაოების განხორციელება2632014-2024 განათლების სტრატეგიის შემუშავება/განვითარებაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირისაქართველოს განათლების და მეცნიერების სამინისტრომ შეიმუშავა და ფართო საზოგადოებას წარუდგინა განათლების სისტემის განვითარების 10 წლიანი ხედვა. მსოფლიო ბანკის მხარდაჭერით განხორციელდა არსებული სისტემის სრული კვლევა და შემუშავდა რეკომენდაციები, რომელიც გამოყენებული იქნა სექტორის შემდგომი განვითარების სტრატეგიული მიმართულებების განსაზღვრისთვის. ანალიტიკური დოკუმენტი მოიცავს განათლებისა და მეცნიერების ყველა დონეს - სკოლამდელ, ზოგად, პროფესიულ და უმაღლეს განათლებასა და მეცნიერების განვითარებას. ასევე, გათვალისწინებულია ისეთი ძირითადი პრინციპები, როგორიცაა ხარისხიანი და ხელმისაწვდომი განათლება და უწყვეტი განათლების პრინციპი. ყოველივე ეს შეესაბამება, როგორც ბოლონიის პროცესის მოთხოვნებს, ასევე, ევროპარლამენტისა და ევროსაბჭოს რეკომენდაციებს264სადოქტორო პროგრამების ქართველისტუდენტებისთვის ადგილობრივ და საერთაშორისო კვლევით ინსტიტუტებში სამეცნიერო აქტივობებში ჩართვაში ხელშეწყობაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირი2014 წლის 12 ნოემბერს, სსიპ - შოთა რუსთაველის ეროვნული სამეცნიერო ფონდის მიერ გამოცხადდა დოქტორანტურის საგანმანათლებლო პროგრამების დაფინანსების კონკურსი. საგრანტო კონკურსის მიზანია დოქტორანტურის საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელების ხელშეწყობისათვის გათვალისწინებული ხარჯების დაფინანსების გზით სტიმული მისცეს:ა) სახელმწიფოში ინტელექტუალური პოტენციალის განვითარებასა და მაღალი კვალიფიკაციის სამეცნიერო პერსონალის მომზადებას; ბ) უნივერსიტეტში არსებული ინტელექტუალური პოტენციალის მიზნობრივ გამოყენებას; გ) სამეცნიერო კვლევისათვის სათანადო პირობების შექმნას; დ) დოქტორანტებისა და უნივერსიტეტების უცხოეთში არსებულ უმაღლეს საგანმანათლებლო და სამეცნიერო-კვლევით დაწესებულებებთან თანამშრომლობას და ამ გზით საქართველოში უმაღლესი განათლების ხარისხის ამაღლებას265დოქტორანტურის სტუდენტებისთვის დაფინანსების გაზრდაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირი2013 წელთან შედარებით დოქტორანტურის სტუდენტებისათვის დაფინანსება გაიზარდა ნახევარი მილიონი ლარით, რაც 2014 წელს შეადგინა 1, 5 მლნ. ლარი266საერთაშორისო მონაცემთა ბაზებთან ქართველი მკვლევარებისთვის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირისსიპ - შოთა რუსთაველის ეროვნულ სამეცნიერო ფონდსა და საგამომცემლო კომპანია “ელსევიერს” შორის 2014 წლის 28 მაისს გაფორმებული ხელშეკრულების შედეგად საქართველოს მეცნიერებს აქვთ წვდომა ”ელსევიერის” უმსხვილეს საერთაშორისო სამეცნიერო ბაზასთან267რეკომენდაციების შემუშავება მომდევნო რამდენიმე წელიწადში Marie Skłodowska-Curie -ში მონაწილეობის თვალსაზრისითგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსსიპ - შოთა რუსთაველის ეროვნული სამეცნიერო ფონდი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიიგეგმება MarieSkłodowska-Curie პროექტებთან დაკავშირებით ელექტრონული „წიგნაკის“ მომზადება, რომელიც 2015 წელს განთავსდება Horizon 2020-ის ქართულენოვან ინტერნეტ გვერდზე www.horizon2020.ge268დასაქმების შესახებ კანონის, შრომის დაცვისა და ჰიგიენის შესახებ კანონის, შრომითი მიგრაციის რეგულირების შესახებ კანონის პროექტების მომზადებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი„დასაქმების შესახებ“ კანონპროექტის პირველადი რედაქცია შემუშავებულია. კანონპროექტი განიხილა შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციამ და წარმოადგინა შენიშვნები და რეკომენდაციები. კანონპროექტის კორექტირება შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის რეკომენდაციების თანახმად, დაგეგმილია ევროკავშირის საბიუჯეტო დახმარების პროგრამის -"დასაქმება და პროფესიული განათლება და გადამზადება"- ფარგლებში, რომელიც დაიწყება 2015 წელს და ითვალისწინებს ტექნიკური დახმარების გაწევას ევროკავშირის სამართლებრივი ნორმების შესაბამისი კანონპროექტების შემუშავებაში;„შრომის უსაფრთხოებისა და ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ“ კანონპროექტი შემუშავებულია, შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციამ განიხილა და წარმოადგინა აღნიშნული საკანონმდებლო პროექტის კომენტარები, რომელთა თანახმად 2015 წლის ბოლომდე მოხდება კანონპროექტის შესწორება და გაფართოებული სამუშაო ჯგუფის ფორმატში ყველა დაინტერესებული მხარისათვის წარდგენა;,,შრომითი მიგრაციის შესახებ’’ კანონპროექტი შემუშავებულია, რომელშიც გათვალისწინებულ იქნა სხვადასხვა სამინისტროების წარმოდგენილი რიგი შენიშვნები და რეკომენდაციები. კანონპროექტი საქართველოს მთავრობის მიერ ინიცირებულია საქართველოს პარლამენტში 2014 წელს 31 დეკემბერს269ევროკავშირის საბიუჯეტო დახმარების პროგრამის „დასაქმება და პროფესიული განათლება და გადამზადება“ ფარგლებში დასაქმებისა და პროფესიული გადამზადების რეფორმის ტექნიკური მხარდაჭერის პროექტის განხორციელებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიევროკავშირის საბიუჯეტო დახმარების პროგრამის „დასაქმება და პროფესიული განათლება და გადამზადება“ პროექტის 2014 წლისათვის გაწერილი აქტივობები შესრულებულია270ამერიკის შეერთებული შტატების შრომის დეპარტამენტის (სამინისტროს) მიერ დაფინანსებული პროექტის „შრომის კანონმდებლობის დაცვის გაუმჯობესება საქართველოში“ განხორციელებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიაშშ-ს შრომის დეპარტამენტიაშშ-ს შრომის დეპარტამენტის (სამინისტროს) მიერ დაფინანსებული პროექტის „შრომის კანონმდებლობის დაცვის გაუმჯობესება საქართველოში“ 2014 წლისათვის გაწერილი აქტივობები შესრულებულია271სხვადასხვა საერთაშორისო და არასამთავრობო ორგანიზაციასთან პარტნიორობით მცირე ბიზნესის პროექტების განხორციელების ხელშეწყობა კომპეტენციის ფარგლებში, რაც გულისხმობს სამუშაო ადგილების შექმნასდიასპორის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი 2014ევროკავშირიUSAIDდანიის ლტოლვილთა საბჭოDRCაღნიშნული აქტივობის ფარგლებში დაფინანსდა 35 მცირე ბიზნეს პროექტი272შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა თანაბარი შესაძლებლობების უზრუნველყოფის 2014-2016 წლების სამთავრობო სამოქმედო გეგმის შემუშავებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიშემუშავდა და საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 20 იანვრის №76 განკარგულებით, დამტკიცდა ,,შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა თანაბარი შესაძლებლობების უზრუნველყოფის 2014-2016 წლების სამთავრობო სამოქმედო გეგმა“273საქართველოს ჯანმრთელობის დაცვის სისტემის 2014-2020 წლების სტრატეგიული გეგმის შემუშავებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიმომზადდა და დასამტკიცებლად წარედგინა საქართველოს მთავრობას 2014-2020 წლების საქართველოს ჯანდაცვის სისტემის სახელმწიფო კონცეფცია „საყოველთაო ჯანდაცვა და ხარისხის მართვა პაციენტთა უფლებების დასაცავად“274ეპიდემიოლოგიური ზედამხედველობის, კონტროლის არსებული საკანონმდებლო ბაზის (საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის მინისტრის 2012 წ. 23 მაისის №01-27/ნ ბრძანების მე-7 დანართი „საქართველოში გადამდებ დაავადებათა ეპიდზედამხედველობის და კონტროლის სააღრიცხვო და შეტყობინების ფორმები, მათი წარმოების და ანალიზის წესი და წარდგენის ვადები“) ეტაპობრივი სრულყოფაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო სსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის მინისტრის 2012 წ. 23 მაისის №01-27/ნ ბრძანების მე-7 დანართში „საქართველოში გადამდებ დაავადებათა ეპიდზედამხედველობის და კონტროლის სააღრიცხვო და შეტყობინების ფორმები, მათი წარმოების და ანალიზის წესი და წარდგენის ვადები“ შეტანილია ცვლილებები და დამტკიცებულია საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის მინისტრის 2014 წლის 3 დეკემბრის №01-82/ნ ბრძანებით275ეპიდემიოლოგიური ზედამხედველობის, კონტროლის, ლაბორატორიული კვლევებისა და დაავადებებზე რეაგირების სისტემის ფუნქციონირების ეტაპობრივი სრულყოფა ევროკომისიის გადაწყვეტილებების შესაბამისადშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო სსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორი და საერთაშორისო ორგანიზაციებიშემუშავდა და დამტკიცდა „განსაკუთრებით საშიშ პათოგენთა ნუსხა“; მოხდა ზედამხედველობას დაქვემდებარებული ნოზოლოგიების გადახედვა და მისადაგება ევროკავშირის მოთხოვნებთან (შემდგომი გადახედვა დაგეგმილია 2015 წელს);ILI-ის (გრიპისმაგვარი დაავადებების) მონაცემები შედის TESS-ში (ევროპის ეპიდზედამხედველობის სისტემა) ყოველკვირეულად276არაგადამდებ დაავადებათა პრევენციისა და კონტროლის ეროვნული სტრატეგიებისა და შესაბამისი 5-წლიანი სამოქმედო გეგმების პროექტების შემუშავება, ადგილობრივი და საერთაშორისო ექსპერტიზის განხორციელებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო სსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაპროექტები შემუშავებულია, ადგილობრივი და საერთაშორისო ექსპერტიზა განხორციელებულია277„თამბაქოს კონტროლის შესახებ“ ჩარჩო კონვენციის აღსრულებასთან დაკავშირებული ღონისძიებების განხორციელებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტითამბაქოს კონტროლის სახელმწიფო სამოქმედო გეგმით 2014 წელს დაგეგმილი ღონისძიებებიდან ემორის უნივერსიტეტის მხარდაჭერით, განხორციელდა სამი ეროვნული მასშტაბის კვლევა, მოზრდილებში თამბაქოს მოხმარების დონის და შეხედულებების შესახებ, სამედიცინო პერსონალში თამბაქოს მოხმარების გამოვლენის კვლევა და ქალებში თამბაქოს მოხმარების შესახებ ცოდნის, დამოკიდებულებისა და შეხედულებების შესახებ კვლევა. ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციის მხარდაჭერით განხორციელდა ახალგაზრდებში თამბაქოს მოხმარების გამოვლენის გლობალური კვლევა278ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციის თამბაქოს კონტროლის სამდივნოსა და ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციის ევროპის რეგიონული ოფისის კონვენციის მხარდაჭერით მხარეთაშორისი კომუნიკაციაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება2014 წელს ჯანმო-ს ევროპის რეგიონული ოფისის მხარდაჭერით ჩატარდა დაინტერესებულ მხარეთა ორი მნიშვნელოვანი შეხვედრა ჯანმოს-ს ექსპერტების მონაწილეობით.ჯანმო-ს თამბაქოს კონტროლის ჩარჩო კონვენციის სამდივნოს ფინანსური მხარდაჭერით დაიგეგმა:1. ფილტვის მსოფლიო ფონდის ექსპერტის ვიზიტი, რომელიც 2014 წლის დეკემბერში განხორციელდა და ემსახურება ფართომასშტაბიანი საინფორმაციო კამპანიის დაგეგმვას.2. ტუბერკულოზისა და ფილტვის დაავადებების საერთაშორისო კავშირის ექსპერტის მიერ პირველადი ჯანდაცვის წარმომადგენლების ტრენინგი თამბაქოსთვის თავის დანებების საკითხებში, რომელიც განხორციელდება 2015 წლის იანვარში. ბლუმბერგ ფილანტროპიის გრანტის ფარგლებში, მოპოვებულ იქნა დაფინანსება „თამბაქოზე გადასახადების მატებისთვის ხელშემწყობი გარემოს შექმნის“ პროექტის განსახორციელებლად.279საქართველოს მიერ მიღებული კანონმდებლობისა და საერთაშორისო მოთხოვნების შესრულების მონიტორინგიშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტი ბლუმბერგის ფილანტროპის გრანტის ფარგლებში განხორციელდა სამედიცინო და ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებში თამბაქოს კონტროლის კანონმდებლობით გათვალისწინებული მოხმარების სრული აკრძალვის აღსრულების მონიტორინგი280„ალკოჰოლის საზიანო მოხმარების შემცირების“ ეროვნული სტრატეგიის და 2014-2018 წლების სამოქმედო გეგმის შემუშავებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტი შემუშავდა „ალკოჰოლის საზიანო მოხმარების შემცირების“ ეროვნული სტრატეგიის და 2014-2018 წლების სამოქმედო გეგმის პირველადი ვერსია, რომელმაც გაიარა ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციის ექსპერტიზა. მიღებული რეკომენდაციების საფუძველზე დოკუმენტში განხორციელდა შესაბამისი ცვლილებები281ალკოჰოლის მოხმარებით გამოწვეული ზიანის შესახებ საზოგადოებრივი ცნობიერების ამაღლების ღონისძიებების განხორციელებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტი მომზადდა საგანმანათლებლო მასალები ალკოჰოლის ჭარბი მოხმარების ზიანის შესახებ, მიმდინარეობს მუშაობა ალკოჰოლის საზიანო მოხმარების კონტროლის გზამკვლევზე ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციის რეკომენდაციების შესაბამისად282კიბოს კონტროლის ეროვნული სტრატეგიისა და შესაბამისი ხუთწლიანი სამოქმედო გეგმის შემუშავება და მისი ეტაპობრივი დანერგვის დაწყებაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარებაკიბოს კონტროლის ეროვნული სტრატეგია და 5-წლიანი სამოქმედო გეგმა შემუშავებულია, დაწყებულია მისი ეტაპობრივი დანერგვა, კერძოდ: „სამედიცინო სტატისტიკური ინფორმაციის წარმოების და მიწოდების წესის შესახებ” შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის მინისტრის 2012 წლის 23 მაისის №01-27/ნ ბრძანებაში კიბოს პოპულაციური რეგისტრის დანერგვასთან დაკავშირებით განხორციელდა ცვლილება (2014 წლის 7 ოქტომბრის შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის მინისტრის ბრძანება №01-72/ნ)283საშვილოსნოს ყელის კიბოს ორგანიზებული სკრინინგის პილოტური დანერგვა საქართველოს შერჩეულ რეგიონებშისსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიგაეროს მოსახლეობის ფონდიპროგრამა დამტკიცდა 2014 წლის 2 დეკემბრის №650 მთავრობის დადგენილებით 2014 წლის ჯანმრთელობის დაცვის სახელმწიფო პროგრამების დამტკიცების შესახებ:სახელმწიფო პროგრამა- დაავადებათა ადრეული გამოვლენა და სკრინინგი - კომპონენტი „საშვილოსნოს ყელის ორგანიზებული სკრინინგის პილოტური პროექტი“ გურჯაანის მუნიციპალიტეტის მასშტაბით. კომპონენტის ფარგლებში მომსახურების მიწოდება დაიწყო 01.12.2014 -დან284კიბოს პოპულაციური რეგისტრის დანერგვაშრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრი“2014სახელმწიფო ბიუჯეტი მიმდინარეობდა პროგრამული უზრუნველყოფის სრულყოფა/ მხარდაჭერა;1.08.2014-1.12.2014 ჩატარდა ტრენინგები, გადამზადებულ იქნა 44 დაწესებულების 305 ონკოლოგი, ონკოქირურგი, ქიმიოთერაპევტი, რადიოლოგი;კიბოს რეგისტრის დანერგვა განხორციელდა საპილოტე რეჟიმში, ანგარიშგებაში უკვე ჩართულია 51 დაწესებულება, 4857 ონკოლოგიური პაციენტის შესახებ შემოსულია ინფორმაცია (შევსებული კიბოს რეგისტრის ფორმა) უწყვეტ რეჟიმში მიმდინარეობს კიბოს რეგისტრის დანერგვაში მონაწილე პერსონალის კონსულტირება და საანგარიშგებო ფორმების კორექტირება;საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის მინისტრის №01-27/ნ (23.05.2012) ბრძანებაში ცვლილებების შეტანის საფუძველზე ონკოლოგიური სერვისების მიმწოდებელ დაწესებულებებს 2015 წლის 1 იანვრიდან დაეკისრათ ვალდებულება, კიბოს გამოვლენილი შემთხვევების შესახებ ინფორმაცია შევსებული სარეგისტრაციო ფორმების სახით წარადგინონ სსიპ - ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნულ ცენტრში285ეროვნული საკვალიფიკაციო ჩარჩოს გადახედვაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსსიპ - შეფასებისა და გამოცდების ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირი2014 წლის ივნისის თვიდან ხორციელდება ,,ეროვნული საკვალიფიკაციო ჩარჩოს განვითარებისა და ევროპულ კვალიფიკაციების ჩარჩოებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფის’’ პროექტი, რომელიც მიზნად ისახავს კვალიფიკაციების ევროპულ ჩარჩოსთან შესაბამისი ერთიანი ეროვნული კვალიფიკაციების ჩარჩოს პროექტის შემუშავებას უმაღლესი განათლების ევროპული სივრცის კვალიფიკაციების ჩარჩოს გათვალისწინებით, რაც ხელს შეუწყობს, როგორც კურიკულუმის შემუშავებასა და ხარისხის უზრუნველყოფას ქვეყანაში, ასევე ქართული კვალიფიკაციების გამჭვირვალობასა და აღიარებას ქვეყნის გარეთ:სსიპ - განათლების ხარისხის განვითარების ეროვნული ცენტრის დირექტორის 26.06.14 №324 ბრძანებით შეიქმნა პროექტის სამუშაო ჯგუფი, რომლის სამუშაო შეხვედრები რეგულარულად იმართება;გაიმართა საინფორმაციო შეხვედრა უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების წარმომადგენლებთან პროექტის მიმდინარეობისა და შემდგომი აქტივობების შესახებ;დღეს არსებული სამი საკვალიფიკაციო ჩარჩოს აღმწერებისა და ევროპული მეტაჩარჩოების აღწერების საფუძველზე ჩამოყალიბდა 8 დონიანი კვალიფიკაციების ჩარჩოს სამუშაო ვარიანტი, რომელიც შემდგომი შენიშვნებისა და წინადადებებისათვის დაეგზავნა საგანმანათლებლო დაწესებულებებს;გაიმართა საქართველოს ეროვნული 8 დონიანი კვალიფიკაციების ჩარჩოს პროექტის საჯარო განხილვა დაინტერესებული მხარეების მონაწილეობით;„ეროვნული საკვალიფიკაციო ჩარჩოს განვითარებისა და ევროპულ კვალიფიკაციების ჩარჩოებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფის“ პროექტი დასრულდა 2014 წლის 30 დეკემბერს, რომლის შედეგად მომზადდება ეროვნული კვალიფიკაციების ჩარჩოს განხორციელებისათვის აუცილებელი საკანონმდებლო ცვლილებების პაკეტი286უმაღლესი განათლების სფეროში შეფასების მექანიზმების (ავტორიზაცია და აკრედიტაცია) გადახედვა და შესაბამისი საერთაშორისო მოდელების განვითარებაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსსიპ - შეფასებისა და გამოცდების ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიაკრედიტაციისა და ავტორიზაციის სტანდარტების გადახედვის პროექტის ფარგლებში: შემუშავდა სამოქმედო გეგმა;შეიქმნა სამუშაო ჯგუფი, რომლის მიზანია გააუმჯობესოს ავტორიზაციის სტანდარტები;შეიქმნა 12 თემატური ჯგუფი საკვალიფიკაციო ჩარჩოს 11 მიმართულების შესაბამისად და 1 ავტორიზაციის სტანდარტების გადახედვისათვის. თემატური ჯგუფების მიზანია, გადახედონ პროგრამული აკრედიტაციის სტანდარტებს და შეიმუშაონ 11 მიმართულების შესაბამისი დარგობრივი მახასიათებლები287ავტორიზაციისა და აკრედიტაციის ექსპერტების, შესაბამისი საბჭოებისა და უმაღლესი განათლების დაწესებულებების შესაძლებლობების ზრდის ხელშეწყობაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსსიპ - შეფასებისა და გამოცდების ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირისსიპ - განათლების ხარისხის განვითარების ეროვნული ცენტრის ორგანიზებით გაიმართა კონფერენცია თემაზე: „განათლების ხარისხის უზრუნველყოფის სისტემის გამოწვევები და გაუმჯობესების გზები“. კონფერენციაზე ევროსაბჭოს ექსპერტებმა მიმოიხილეს საქართველოში არსებული განათლების ხარისხის უზრუნველყოფის მექანიზმები. კონფერენციას ესწრებოდნენ უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების წარმომადგენლები;ამ ეტაპზე, მიმდინარეობს მოლაპარაკებები სხვა ქვეყნის ხარისხის უზრუნველყოფის სააგენტოებთან, ევროპასა და ამერიკაში, საქართველოში მათი აკრედიტაციის აღიარების მიზნით. ჩატარდა სამუშაოები არსებული შეფასების მექანიზმებში (ავტორიზაცია/აკრედიტაცია), საერთაშორისო ექსპერტების ჩართვის მიზნით;სსიპ - განათლების ხარისხის განვითარების ეროვნულმა ცენტრმა აგრეთვე გააფორმა თანამშრომლობის ხელშეკრულება ლიტვის რესპუბლიკის უმაღლესი განათლების ხარისხის შეფასების ცენტრთან. თანამშრომლობა შესაძლოა მოიცავდეს ინფორმაციისა და ექსპერტების გაცვლას288საქართველოში დაინტერესებული მხარეების (უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებები, სამთავრობო და არასამთავრობო ორგანიზაციები, ფიზიკური პირები) ინფორმირება და კონსულტაციის გაწევაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიშეიქმნა ახალი საინფორმაციო ვებ-გვერდი www.erasmusplus.org.ge ინტერაქტიური ფუნქციით;შეიქმნა გვერდი Facebook–ზე Erasmus+Georgia; არხი YouTube-ზე და ქართულენოვანი ვიდეორგოლი ახალი პროგრამის შესახებ;ჩატარდა საინფორმაციო სემინარების სერია: 21.10 – თბილისი, 23.10 – თელავი, 27.10 – ქუთაისი, 28.10 – ბათუმი;ჩატარდა თემატური ტრენინგები 17.11–15.12.2014 უნივერსიტეტებისა და არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენლებისათვის ინდივიდუალური კონსულტაციები289ევროპული პარტნიორებისთვის ქართულ უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებზეინფორმაციის მიწოდებაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიშეიქმნა ახალი საინფორმაციო ვებ-გვერდი: www.erasmusplus.org.ge Partner Search ფუნქციით;ჩატარდა პრეზენტაციები ქართული უმაღლესი განათლების სისტემისა და უნივერსიტეტების შესახებ Erasmus+ საინფორმაციო ღონისძიებებზე საფრანგეთში (ბორდო, 20–21.11), თურქეთსა (26–27.11) და ავსტრიაში (2.12). ასევე, ინდივიდუალური შეხვედრები კონსულტაციები ევროპელ პარტნიორებთან290პროფესიულ განათლებაში ხარისხის უზრუნველყოფის მექანიზმების გადახედვა EQARF-თან შესაბამისობაში მოყვანის თვალსაზრისით.ინკლუზიური პროფესიული განათლების დანერგვა და განვითარება/ხელშეწყობაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსსიპ - განათლების ხარისხის განვითარების ეროვნული ცენტრი2014ევროკავშირის სექტორული პოლიტიკის მხარდაჭერის პროგრამა(SPSP)იგეგმება კვლევა და კვლევის საფუძველზე შესაბამისი რეკომენდაციების გათვალისწინება; 2013 წელს ნორვეგიის განათლებისა და კვლევის სამინისტროს ხელშეწყობით დაიწყო ინკლუზიური პროფესიული განათლების დანერგვა. პირველ ეტაპზე, შერჩეული იქნა 6 პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულება, სადაც ჩაირიცხა 51 სპეციალური საგანმანათლებლო საჭიროების მქონე პირი. სტუდენტებს შეექმნათ ყველა საჭირო პირობა პროფესიის დაუფლებისთვის. სწავლების პროცესში ჩაერთნენ ინკლუზიური განათლების სპეციალისტები, სამინისტრომ უზრუნველყო კოლეჯებში დამხმარე თანამშრომლების დაფინანსებაც. განხორციელდა ინფრასტრუქტურული პროექტები კოლეჯების ფიზიკური გარემოს ადაპტირებისა და დამხმარე საშუალებებით აღჭურვის მიზნით; დაიწყო პროფესიული განათლების მასწავლებელთა კვალიფიკაციის ზრდა ინკლუზიური განათლების კუთხით. შედეგად, 2014 წელს სისტემაში პროფესიული განათლების მისაღებად შემოვიდა 150-ზე მეტი სპეციალური საგანმანათლებლო საჭიროების მქონე და შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირი. 2014 წელს განხორციელდა სასწავლო მასალების ადაპტირება, რათა სრულფასოვნად წარიმართოს სპეციალური საგანმანათლებლო საჭიროებების მქონე სტუდენტთა სწავლა-სწავლების პროცესი. ამასთან, მიმდინარეობს 5 პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულების პროექტირება უნივერსალური დიზაინის გათვალისწინებით, რომლის შესაბამისად, 2015 წელს განხორციელდება სამშენებლო-სარეაბილიტაციო სამუშაოები;2014 წელს ურთიერთთანამშრომლობის მემორანდუმი გაფორმდა იუსტიციის სამინისტროსთან ყოფილ პატიმართა რესოციალიზაციის მიზნით. შედეგად, სასჯელაღსრულებით დაწესებულებებში 100–მდე ბენეფიციარმა გაიარა პროფესიული მომზადების პროგრამები ასევე, პროფესიული მომზადება გაიარა სასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტროს თავისუფლების შეზღუდვის ცენტრის 50-მდე ბენეფიციარმა. 2014 წელს, პირველად, სახელმწიფომ დაიწყო ყოფილი პატიმრების პროფესიული მომზადება მათი რესოციალიზაციისა და დასაქმება-თვითდასაქმების ხელშეწყობის მიზნით. პროგრამაში, პირველ ეტაპზე, ჩართულია 40 პატიმარი. შესაბამისი პროგრამები მომავალ წელსაც გაგრძელდება;მოწყვლადი ჯგუფებისთვის პროფესიული განათლების ხელმისაწვდომობის კონცეფციის შემუშავების პროცესში, პირველ ნაბიჯად განისაზღვრა მოწყვლადი ჯგუფების პროფესიული განათლების ხელმისაწვდომობის სიტუაციური ანალიზის განხორციელება, რათა შესამუშავებელი კონცეფცია რეალურ გამოწვევებს დაეფუძნოს.მოცემული კვლევის ფარგლებში მოწყვლად სამიზნე ჯგუფების ქვეშ მოიაზრებიან: შეზღუდული შესაძლებლობისა და სპეციალური საგანმანათლებლო საჭიროების მქონე პირები, დევნილები/ლტოლვილები, ქუჩის ბავშვები, სახელმწიფო ზრუნვიდან გამოსული ბენეფიციარები, სოციალურად დაუცველები, ვეტერანები, ეროვნული უმცირესობის წარმომადგენლები, რეპატრირებული მესხები;მოწყვლადი ჯგუფების პროფესიული განათლების ხელმისაწვდომობის კვლევის მიზანია: განისაზღვროს აღნიშნული ჯგუფებისათვის პროფესიული განათლების სისტემაში შეღწევის ბარიერები; მომზადდეს რეკომენდაცია ბარიერების დაძლევასთან დაკავშირებით, რომელსაც შემდგომში მოწყვლადი ჯგუფებისათვის პროფესიული განათლების ხელმისაწვდომობის კონცეფცია დაეფუძნება. აღნიშნული კვლევა ხორციელდება ორ ეტაპად: პირველი ეტაპი დასრულდა 2014 წლის 29 დეკემბერს, ხოლო მეორე ეტაპის დასრულების ვადად განსაზღვრულია 2015 წლის 29 იანვარი291პროფესიული სტანდარტების გადახედვა/განვითარება და პროფესიული განათლების სამოდულო პროგრამების შექმნა DACUM-ის მეთოდოლოგიის გამოყენებითგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსსიპ - განათლების ხარისხის განვითარების ეროვნული ცენტრი2014ევროკავშირის სექტორული პოლიტიკის მხარდაჭერის პროგრამა(SPSP)მიმდინარეობს მუშაობა პროფესიული სტანდარტების გადამუშავების მიმართულებით ევროკავშირის მიერ რეკომენდებული DACUM-ის მეთოდოლოგიის საფუძველზე, რაც გულისხმობს დამსაქმებელთა ჩართულობასა და მათი მოთხოვნების გათვალისწინებას; 2014 წელს აღნიშნული მეთოდოლოგიით მომზადდა 101 პროფესიული სტანდარტის პროექტი;შემუშავდა 62 მოდულური პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამა292საზღვარგარეთ არსებული ქართული საკვირაო სკოლებისთვის/საგანმანათლებლო ცენტრებისთვის სისტემატური დახმარების გაწევა სასწავლო საჭიროებებით უზრუნველყოფის მეშვეობითდიასპორის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი 2014 სარეზერვო ფონდი მსოფლიოს 12 ქვეყანაში მოქმედ 21 საკვირაო სკოლას გაეგზავნა სასწავლო სახელმძღვანელოები და სასკოლო მასალები 293ელექტრონული სწავლების (Online School) პროგრამის გამართვა საზღვარგარეთ მცხოვრები ჩვენი თანამემამულეებისათვისდიასპორის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი 2014 ევროკავშირისარეზერვო ფონდიაღნიშნული პროექტის პირველი ეტაპი 2014 წელს დასრულდა. იგი მიზნად ისახავდა გაკვეთილების სატესტო რეჟიმისათვის შესაბამის პროგრამის მომზადებას და საცდელ რეჟიმში გაშვებას. ქართულ ენასა და ლიტერატურაში მომზადებულია A1 დონის შესაბამისი სიმულაციები და გაკვეთილები294ზოგადი განათლების კომპონენტის პროფესიულ განათლებაში ინტეგრაციის მოდელის განვითარება - უწყვეტი განათლების მხარდაჭერაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსსიპ - მასწავლებელთა პროფესიული განვითარების ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიზოგადი განათლების კომპონენტის პროფესიულ განათლებაში ინტეგრაციის მიდგომა აისახა ,,პროფესიული განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტში. კანონის ამოქმედება (2015 წლის I კვარტალი) შესაძლებელს გახდის სისტემაში არსებული ბარიერების აღმოფხვრას და უწყვეტი განათლების მიდგომის განვითარებას295კარიერის დაგეგმვის სისტემის განვითარება და იმპლემენტაციაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსსიპ - მასწავლებელთა პროფესიული განვითარების ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიშემუშავდა პროფორიენტაციისა და კარიერის დაგეგმვის პროგრამის მეთოდოლოგია;სპეციალისტების მიერ მოხდა მშობელთა ინფორმირება პროგრამის შესახებ;პილოტირების პირველ ეტაპზე, 2013-2014 სასწავლო წლის მეორე სემესტრში საქართველოს მასშტაბით შეირჩა 107 საპილოტე სკოლა, ხოლო პილოტირების მეორე ეტაპზე 2014-2015 სასწავლო წლის პირველ სემესტრში 487 საჯარო სკოლა;პროფორიენტაციისა და კარიერის დაგეგმვის საკითხებში გადამზადდა საპილოტე სკოლების 170 პედაგოგი - პილოტირების პირველ ეტაპზე და 699 მასწავლებელი მეორე ეტაპზე;საპილოტე საჯარო სკოლებში დაიწყო პროფორიენტაციისა და კარიერის დაგეგმვის პროგრამის დანერგვა;მოხდა 3897 მოსწავლის შესაძლებლობებისა და ინტერესების იდენტიფიცირება პილოტირების პირველ ეტაპზე;საპილოტე საჯარო სკოლების მე-9 კლასის მოსწავლეებს პილოტირების პირველ ეტაპზე ჩაუტარდათ პროფორიენტაციისა და კარიერის დაგეგმვის 4 გაკვეთილი;პროგრამაში ჩართული მოსწავლეებისთვის უნარებისა და ინტერესების გათვალისწინებით განხორციელდა 168 ექსკურსია;ჩატარდა 122 გაფართოებული შეხვედრა; შეფასდა და გაანალიზდა 2014 წლის გაზაფხულზე განხორციელებული სამუშაო; შეიქმნა 2014-2015 სასწავლო წლის სამოქმედო გეგმები საპილოტე სკოლებისთვის;შეიქმნა პროგრამის განვითარების სტრატეგიული გეგმა, რომელშიც გაწერილია გრძელვადიანი მიზნები;პროფორიენტაციისა და კარიერის დაგეგმვის სპეციალისტებს ჩაუტარდათ ტრენინგი პროფესიულ სასწავლებლებში რეგისტრაციის პროცედურების შესახებ;2014 წლის 11 აგვისტოს, შეიქმნა პროფორიენტაციისა და კარიერის დაგეგმვის სამმართველო.პროფორიენტაციისა და კარიერის დაგეგმვის სპეციალისტებმა კონსულტირება გაუწიეს პროფესიულ სასწავლებლებში დარეგისტრირების მსურველებს და დაარეგისტრირეს აპლიკანტები; 2014-2015 სასწავლო წლის ოქტომბერში, საპილოტე სკოლების ყველა მე-9 კლასში დაიწყო პროფორიენტაციისა და კარიერის დაგეგმვის გაკვეთილების ჩატარება;ტარდება გაფართოებული შეხვედრები და სასწავლო ექსკურსიები ბავშვების ინტერესების გათვალისწინებით;დაიგეგმა და ჩატარდა პროფესიული სასწავლებლების პროფორიენტაციისა და კარიერის დაგეგმვის მენეჯერების საჭიროებათა კვლევა;კვლევის შედეგებიდან გამომდინარე, მოეწყო სამუშაო შეხვედრები პროფორიენტაციისა და კარიერის დაგეგმვის მენეჯერებთან, მიეწოდათ ინფორმაცია პროფორიენტაციისა და კარიერის დაგეგმვის სამმართველოს საქმიანობის შესახებ, ასევე მიეწოდათ მასალები პროფორიენტაციის შესახებ296მასწავლებელთა პროფესიული განვითარების კონცეფციის შემუშავებაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსსიპ - მასწავლებელთა პროფესიული განვითარების ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიშემუშავდა მასწავლებელთა საქმიანობის დაწყების, პროფესიული განვითარებისა და კარიერული წინსვლის სქემა. მასწავლებლები სქემაში ჩაერთვებიან 2015 წლის სექტემბრიდან;პროფესიული განვითარების სქემის, ახალ დოკუმენტის პირველადი განხილვის ფარგლებში, თებერვალსა და მარტის თვეში, ჩატარდა პრეზენტაციები საქართველოს ყველა რეგიონში, ასევე არაქართულენოვანი მოსახლეობით დასახლებულ რაიონებში;არსებული „მასწავლებლის პროფესიული განვითარების სქემის“ მონიტორინგის სპეციალისტებთან მოეწყო 4 სამუშაო შეხვედრა თბილისში და 2 გასვლითი სამუშაო შეხვედრა ბაზალეთსა (მაისი) და თელავში (ნოემბერი). გასვლით შეხვედრებში მონაწილეობა მიიღო სულ 70-მა მონაწილემ;თბილისში ჩატარდა 4 დღიანი სამუშაო შეხვედრა და კონფერენცია 357 ტრენერის და კონსულტანტების მონაწილეობით 21 – 24 ივლისს;სექტემბერში მოეწყო კონფერენცია, რომელიც „მასწავლებელთა მომზადების, პროფესიული განვითარებისა და კარიერული ზრდის“ სქემის განხილვას მიეძღვნა და მის მუშაობაში საქართველოს პრემიერ-მინისტრი, განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს, უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების, საერთაშორისო და არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენლები მონაწილეობდნენ. კონფერენციაში მონაწილეობა მიიღო 250 წარმომადგენელმა; სქემის პროგრამის ფარგლებში ჩატარდა 2 გასვლითი შეხვედრა ბაზალეთსა და თელავში, ცენტრის საგნობრივ კონსულტანტების და გარე ექსპერტების მონაწილეობით. გარე ექსპერტები იყვნენ მოწვეულნი ილიას უნივერსიტეტიდან, ეროვნული სასწავლო გეგმების დეპარტამენტიდან (სამინისტრო), შეფასებისა და გამოცდების ეროვნული ცენტრიდან, G-PriEd-დან, „მაკმილანი“-ს გამომცემლობიდან, NGO – EPPM-დან და მასწავლებელთა პროფკავშირიდან. აღნიშნულ შეხვედრებში სულ მონაწილეობა მიიღო 30-მა წარმომადგენელმა;დოკუმენტზე მუშაობაში, ასევე, ჩართული იყვნენ საჯარო სკოლის პედაგოგები და დირექტორები. ამ შეხვედრების შედეგად შემუშავდა სახელმწიფო კომისიისათვის წარსადგენი სამუშაო დოკუმენტები, რომლებიც იყო განსაზღვრული „ზოგადი განათლების შესახებ“ კანონში პარლამენტის მიერ დამტკიცებული ცვლილებებით;კანონის მიხედვით „მასწავლებელთა საქმიანობის დაწყების, პროფესიული განვითარებისა და კარიერული წინსვლის სქემის“ დამტკიცება უნდა მოხდეს 2015 წლის იანვრის ბოლომდე; ამასთანავე, მომზადდა პროფესიული განათლების მასწავლებლის მომზადებისა და პროფესიული განვითარების კონცეფცია297ინფრასტრუქტურის განვითარება, შერჩეული პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების რეაბილიტაცია, განახლება და თანამედროვე ტექნიკით აღჭურვაინფრასტრუქტურის ადაპტირება სსსმ მოსწავლეთა საჭიროებების გათვალისწინებითგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსსიპ - განათლების ხარისხის განვითარების ეროვნული სააგენტო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის სამოქმედო გეგმის გათვალისწინებით 1684 ობიექტიდან, 1 532 საგანმანათლებლო დაწესებულების, მათ შორის, საჯარო სკოლების, პროფესიული სასწავლებლების და უმაღლესი სასწავლებლების ინვენტარით აღჭურვა განხორციელდა, დასრულდა 6 ახალი სკოლის მშენებლობა, დაპროექტდა ზუგდიდის მასწავლებელთა სახლი და 8 ახალი საჯარო სკოლა, რომელთა მშენებლობაც დასრულდება 2015 წელს. შესწავლილ იქნა 30 საჯარო სკოლის ავარიულობის საკითხი. 479 საგანმანათლებლო დაწესებულებაში ჩატარდა სხვადასხვა ტიპის სარეაბილიტაციო სამუშაოები, ასევე რეაბილიტაცია ჩაუტარდა 12 პროფესიულ სასწავლებელს;2014 წელს დაფინანსდა 8 უმაღლესი სასწავლებელი სარეაბილიტაციო სამუშაოების ჩატარების მიზნით და 204 საჯარო სკოლა (გაზიფიცირებისა და სარეაბილიტაციო სამუშაოების ჩატარების მიზნით) და 14 საჯარო სკოლა სპორტული მოედნების მოწყობის მიზნით. „ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების (სკოლის) ტერიტორიაზე სამედიცინო კაბინეტის აღდგენის“ საპილოტე ქვეპროგრამის ფარგლებში, 2014 წელს დასრულდა 98 სამედიცინო კაბინეტის მოწყობა/აღჭურვა საჯარო სკოლებში და დამატებით დაფინანსდა, ამავე პროგრამის ფარგლებში, თბილისის 50 საჯარო სკოლა. განხორციელდა 53 საგანმანათლებლო დაწესებულებაში გაზიფიცირება. სსსმ მოსწავლეთა საჭიროებების გათვალისწინებით მოეწყო შესაბამისი ინფრასტრუქტურა ახალ საჯარო სკოლებში, ამას გარდა, 2014 წელს 43 საჯარო სკოლაში მოეწყო ადაპტირებული სველი წერტილები, 88 საჯარო სკოლაში კი პანდუსი (მოეწყო/რეაბილიტაცია ჩაუტარდა);ყველა პროფესიულ სასწავლებელში საჭიროების შესაბამისად განახლდა სასწავლო-საოფისე ინვენტარი და კომპიუტერული ტექნიკა; 2014 წელს სააგენტოს ბალანსიდან გადაეცათ 279 ცალი და დამატებით 400 ცალი პორტაბელური კომპიუტერები, ასევე სააგენტომ მიაწოდა 1 331 ცალი სასკოლო მერხი და სკამი და 895 ცალი საოფისე სკამი და 368 ცალი საოფისე სავარძელი. ამას გარდა, განხორციელდა სხვადასხვა ინფრასტრუქტურული პროექტები სსსმ პირთა საჭიროებების გათვალისწინებით; დაფინანსდა 10 სახელმწიფო პროფესიული სასწავლებლის სარეაბილიტაციო პროექტი, მათ შორის დაიწყო 4 პროფესიული სასწავლებლის სრული რეაბილიტაციის პროცესი; ყველა სახელმწიფო კოლეჯში, საჭიროების შესაბამისად, განახლდა სასწავლო-საოფისე ინვენტარი და კომპიუტერული ტექნიკა. შედეგად, სახელმწიფო კოლეჯებმა წარმატებით გაიარეს სავალდებულო ავტორიზაციის პროცედურა; ასევე, განხორციელდა სტუდენტური საერთო საცხოვრებლის რეაბილიტაცია ქუთაისში მდებარე საზოგადოებრივი კოლეჯისათვის „იბერია“, აგრარული მიმართულების საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელების ხელშეწყობის მიზნით. რეგიონებში (ახალციხე, ბაღდათი, სენაკი) მდებარე კოლეჯებისათვის დასრულდა თანამედროვე სტანდარტების შესაბამისი მეცხოველეობის ფერმების პროექტირება298არსებული პროფესიული საგანმანათლებლო კანონმდებლობის გადახედვაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსსიპ - განათლების ხარისხის განვითარების ეროვნული სააგენტო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიჩამოყალიბდა სამუშაო ჯგუფი და გაანალიზდა ,,პროფესიული განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში არსებული რედაქცია. საქართველო-ევროკავშირის ასოცირების შესახებ შეთანხმების, კოპენჰაგენის პროცესის შემადგენელი დოკუმენტებისა და პროფესიული განათლების სფეროში არსებული საუკეთესო ევროპული გამოცდილების საფუძველზე მომზადდა კანონპროექტი 299ზოგადი განათლების ხარისხისა და ხელმისაწვდომობის ზრდაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიდასრულებულია I-IV კლასების საგნობრივი სტანდარტების გადამუშავება საერთაშორისო გამოცდილებისა და ადგილობრივი საჭიროებების გათვალისწინებით; დასრულდა დაწყებით საფეხურზე ეროვნული სასწავლო გეგმის დანერგვის მონიტორინგი. მოეწყო მონიტორინგის შედეგების პრეზენტაცია, როგორც მონიტორინგში ჩართული კოლეჯების წარმომადგენლებისთვის, ასევე სხვა დაინტერესებული პირებისთვის;მიმდინარეობს საბაზო საფეხურზე ეროვნული სასწავლო გეგმის დანერგვის მონიტორინგი;პირველ ეტაპზე მონიტორინგი განხორციელდა თბილისის სკოლებში (11 საგანში). იგეგმება მონიტორინგის ჩატარება საბაზო საფეხურზე რეგიონებში. მომდევნო ეტაპზე განხორციელდება მონიტორინგი საშუალო საფეხურზე; მომზადდა ეროვნული სასწავლო გეგმის ვებ-პორტალი, (www.ncp.ge), რომელზეც მიმდინარეობს მასწავლებლებისა და სხვა დაინტერესებული პირებისათვის საჭირო საგანმანათლებლო რესურსების განთავსება;მომზადდა წიგნიერების საერთაშორისო კვლევის (PIRLS), მათემატიკისა და საბუნებისმეტყველო საგნების სწავლისა და სწავლების საერთაშორისო კვლევის (TIMSS) ანგარიშები;ანგარიშებში წარმოდგენილია ის პრობლემები და გამოწვევები, რომელთა წინაშეც დგას სასკოლო განათლების სისტემა; მათ შორის, ორი უმთავრესი გამოწვევაა: მოსწავლეთა მიღწევები და განათლების თანაბარი ხელმისაწვდომობა. განათლების თანაბარი ხელმისაწვდომობის პრობლემა გამოიკვეთა სოფლისა და ქალაქის, კერძო და საჯარო სკოლების მოსწავლეთა მიღწევების შედარებითი ანალიზის საფუძველზე. შემუშავებულია შესაბამისი კვლევაზე დაფუძნებული რეკომენდაციები;დასრულდა დაწყებით საფეხურზე ეროვნული სასწავლო გეგმის დანერგვის მონიტორინგი;მიმდინარეობს საბაზო საფეხურზე ეროვნული სასწავლო გეგმის დანერგვის მონიტორინგი; შემუშავდა ალტერნატიული სასწავლო გეგმის მოდელი; მომზადდა ეროვნული სასწავლო გეგმის ვებ-პორტალი, რომელზეც განთავსდება მასწავლებლებისა და სხვა დაინტერესებული პირებისთვის საჭირო ყველა მასალა;ეროვნული სასწავლო გეგმების დეპარტამენტმა, 2014 წლის ბოლოს, დაასრულა მუშაობა ეროვნულ სასწავლო გეგმაზე დაფუძნებულ ალტერნატიული კურიკულუმის მოდელზე, რომელიც განსაზღვრულია გონებრივი განვითარების მძიმე და მრავლობითი დარღვევების მქონე მოსწავლეთათვის; 2012 წლიდან ინკლუზიური განათლების განხორციელება დაიწყო საქართველოს ყველა საჯარო სკოლამ;2014 წელს ილიას სახელობის უნივერისტეტში გაიხსნა სპეციალური მასწავლებლის სამაგისტრო პროგრამა;მასწავლებელთა პროფესიული განვითარების ეროვნული ცენტრის მიერ მიმდინარეობს სპეციალური მასწავლებლის მოსამზადებელი პროგრამა, მუშაობს საკონსულტაციო ჯგუფი, გაიხსნა ჟესტური ენის და ბრაილის შრიფტის შემსწავლელი კურსები მასწავლებლებისთვის; 2013 წლის სექტემბერში „ზოგადი განათლების დასაფინანსებლად ერთ მოსწავლეზე გათვლილი ფინანსური ნორმატივისა და მისი შესაბამისი სტანდარტული ვაუჩერის ოდენობის განსაზღვრის შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2013 წლის 29 იანვრის №9 დადგენილებაში შევიდა ცვლილება და საჯარო სკოლებში ინკლუზიური განათლების ხელშეწყობის მიზნით განისაზღვრა დამატებითი დაფინანსების ოდენობა; 2013 წლიდან UNICEF-ის მხარდაჭერით დაიწყო პროგრამა „განათლების მიღების მეორე შესაძლებლობა“;2014 წლის დეკემბერში, შეიქმნა ინკლუზიური განათლების საინფორმაციო ვებ-გვერდი www.inclusion.ge;2014 წელს, ზოგადი განათლების ხელშეწყობის პროგრამების მიმართულებით განხორციელდა შემდეგი სახის აქტივობები:სკოლების ხელმისაწვდომობის ქვეპროგრამა - დაახლოებით 53033 მოსწავლე უზრუნველყოფილია ტრანსპორტით სკოლამდე მისასვლელად;ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებები უზრუნველყოფილია მოსწავლეთა გაკვეთილზე დასწრების აღრიცხვის ჟურნალებით; გალის რაიონის 46 პედაგოგი გადამზადებულია, ხოლო აბიტურიენტები მომზადებულნი არიან ერთიანი ეროვნული გამოცდებისთვის;ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების (საჯარო სკოლის) ტერიტორიაზე სამედიცინო კაბინეტის ფუნქციონირებისა და სკოლის ექიმის საქმიანობის ქვეპროგრამის ფარგლებში 100 სკოლაში მოეწყო სკოლის სამედიცინო კაბინეტი, რომელიც აღჭურვილია შესაბამისი ინვენტარით, მედიკამენტებით და სხვა საჭირო რესურსებით;საჯარო სკოლის ყველა მოსწავლე და კერძო სკოლის ის მოსწავლეები, რომლებიც არიან სოციალურად დაუცველი ოჯახის შვილები, აგვისტოს ომში დაღუპულთა შვილები უზრუნველყოფილი იქნენ უფასო სახელმძღვანელოებით;განხორციელდა პროგრამით გათვალისწინებული აქტივობები: ინგლისური ენის საზაფხულო სკოლა საქართველოში, ინგლისური ენის საზაფხულო სკოლაში დიდ ბრიტანეთში, ქართული ენის საერთაშორისო სკოლა საქართველოში და მომავალ ლიდერთა საზაფხულო სკოლა საქართველოში;ზოგადი განათლების მიღება უზრუნველყოფილია არასრულ-წლოვანთა სასჯელაღსრულების №11, № 8, №5 ქალთა და ქუთაისის №2 დაწესებულებებში;ფინანსურად წახალისებულია ოკუპირებული რეგიონების სკოლების პედაგოგები და ადმინისტრაციულ-ტექნიკური პერსონალი;ჩატარდა ეროვნული საგნობრივი ოლიმპიადები, დაჯილდოებულია 148 მოსწავლე, მადლობის სიგელები გადაეცა 58 პედაგოგს;საქართველოს ნაკრებმა/გუნდებმა (მათემატიკაში, ფიზიკაში, ინფორმატიკაში, ქიმიასა და ბიოლოგიაში) გაიარეს შესაბამისი წვრთნა და მონაწილეობა მიიღეს ყველაზე მასშტაბურ მსოფლიო ოლიმპიადებში. 8 მოსწავლეს, რომლებმაც მოიპოვეს ოქროს ვერცხლისა და ბრინჯაოს მედლები გადაეცათ ფულადი პრიზები;2080 წარჩინებული მოსწავლე დაჯილდოვდა ოქროსა და ვერცხლის მედლებით;სასკოლო ინიციატივების ქვეპროგრამის ფარგლებში დაფინანსდა 30 პროექტი;მოსწავლეებისთვის ჩატარდა სხვადასხვა თემატური სასკოლო კონკურსები, თითოეული კონკურსისთვის გამოვლენილი და წახალისებულია გამარჯვებული მოსწავლეები. ზუსტ და საბუნებისმეტყველო მეცნიერებებში ჩატარებული კონკურსის 9 წარმატებული მოსწავლისა და 3 პედაგოგისგან შემდგარი დელეგაცია იმყოფებოდა საერთაშორისო საგანმანათლებლო ექსკურსიაზე შვეიცარიაში CERN-ის ცენტრალურ ლაბორატორიაში;განხორციელდა საგანმანათლებლო ექსკურსიები წარმომადგენლობით ორგანოებში300კონცეფციის მომზადება არაფორმალური/ფორმალური პროფესიული განათლების აღიარებისთვისგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსსიპ - განათლების ხარისხის განვითარების ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიმომზადდა საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსა და ETF-თან ერთად არაფორმალური პროფესიული განათლების აღიარების კონცეფცია301ესტონური გამოცდილების გაზიარება ქართული პროფესიული საგანმანათლებლო სისტემის კონკურენტუნარიანობის გასაზრდელად.პროფესიული განათლების და გადამზადების სისტემების მოდერნიზება UNDP-SDC პროექტის ფარგლებში.პროფესიულ განათლებაში სოციალური პარტნიორობის ფორმატის გადახედვა.სსსმ სტუდენტების დასაქმების წახალისება/მხარდაჭერაგანათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი ევროკავშირიქართულ-ესტონური პროექტის „ესტონეთის წარმატებული გამოცდილების გაზიარება საქართველოს პროფესიული განათლების განვითარების მხარდასაჭერად“ ფარგლებში, 2014 წლის თებერვალში, საქართველოში 4 დღიანი ვიზიტით იმყოფებოდნენ ესტონური მხარის წარმომადგენლები, რომლებმაც ტრენინგი ჩაუტარეს კოლეჯების ხელმძღვანელებს და საგანმანათლებლო პროგრამების განვითარებაზე პასუხისმგებელ პირებს; 2014 წლის მაისში, ჩატარდა 2 დღიანი სემინარი საქართველოში, რომელსაც ესწრებოდნენ ესტონეთისა და საქართველოს საგანმანათლებლო დაწესებულებების წარმომადგენლები. სემინარის თემატიკა მოიცავდა შემდეგ საკითხებს: პროფესიულ სტუდენტთა მხარდაჭერა; სტუდენტებისათვის ძირითადი კომპეტენციების განვითარება; ახალი მოდულური კურიკულუმების განვითარება და სხვა;2014 წლის ივნისში, გაიმართა მოლაპარაკებები ქართველ და ესტონელ კოლეგებს შორის 2016 წელს ახალი პროექტის ინიცირების თემაზე, რადგან მიმდინარე პროექტი დასრულდება 2015 წელს;2014 წლის 29 სექტემბრიდან 3 ოქტომბრის ჩათვლით, ესტონეთში გაიმართა სასწავლო ტური პროფესიულ განათლებაში სოციალური პარტნიორობის განვითარებისა და კერძო სექტორთან თანამშრომლობის თემაზე302დიასპორული სტაჟირება.ყოველწლიური ინიციატივა,რომელიც მიზნად ისახავს საზღვარგარეთ მოსწავლე წარმატებული სტუდენტების სტაჟირების პროგრამაში ჩართვას საქართველოში, სახელმწიფო დაწესებულებებში პრაქტიკისა და გაცნობის მიზნითდიასპორის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიაღნიშნული აქტივობის ფარგლებში საქართველოს სახელმწიფო სტრუქტურებში 40 სტუდენტმა გაიარა სტაჟირება303TRQN IIIკვალიფიციური მიგრანტების სამშობლოში დროებითი დაბრუნების პროგრამადიასპორის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი2014მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაცია(IOM)პროექტის ფარგლებში ქართული დიასპორის 14 კვალიფიციური წარმომადგენელი ევროკავშირის წევრი ქვეყნებიდან დროებით იქნენ მივლინებულები სამშობლოში შერჩეულ სამთავრობო და არასამთავრობო სტრუქტურებში კონკრეტული სამუშაოს განსახორციელებლად. აღნიშნული პროგრამა მიმდინარეობს 2015 წლის ბოლომდე304ევროპაში ქართული კულტურის პოპულარიზაციისა და დიალოგის განვითარების მიზნით, საზღვარგარეთ მოღვაწე ქართული ფოლკლორული ანსამბლების მხარდაჭერადიასპორის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი2014სარეზერვო ფონდისაზღვარგარეთ მოქმედ 6 ფოლკლორულ ანსამბლს გადაეცა ნაციონალური სამოსები და საკრავი ინსტრუმენტები305„Creative Europe“-ის სამუშაო ქსელთან საქართველოს ოფიციალური მიერთებისათვის ხელშეკრულების გაფორმება და სხვა შესაბამისი ღონისძიებების განხორციელებაკულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირის პროგრამის „Creative Europe“-ის სამუშაო ქსელთან საქართველოს ოფიციალური მიერთებისათვის შესაბამისი შეთანხმების გაფორმების თაობაზე მიმდინარეობს შიდასახელმწიფოებრივი პროცედურები306საქართველოს მონაწილეობა საერთაშორისო წიგნის ბაზრობებზე (ფრანკფურტი, ლონდონი, ლაიფციგი)კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროსსიპ - ქართული წიგნის ეროვნული ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 8-12 ოქტომბერს, ფრანკფურტში, წიგნის საერთაშორისო ბაზრობაზე საქართველო ეროვნული სტენდით წარსდგა307ქართული ლიტერატურის უცხო ენებზე თარგმნისა და გამოცემის ხელშეწყობაკულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროსსიპ - ქართული წიგნის ეროვნული ცენტრი2014სსიპ - ქართული წიგნის ეროვნული ცენტრის ბიუჯეტი2014 წლის 9-14 სექტემბერს, ქ. თბილისში, გაიმართა ქართული პოეზიის თარგმნის სემინარი, ქართველი და ბრიტანელი პოეტების მონაწილეობით. სემინარის ფარგლებში განხორციელდა ექვსი ქართველი პოეტის ნაწარმოებების ლიტერატურული თარგმანები, რომლებიც „Arc Publishing“-ის მიერ 2015 წელს ანთოლოგიის სახით გამოიცემა;2014 წლის ნოემბერ-დეკემბერში, გამოცხადდა ორი მთარგმნელობითი პროგრამა - „ქართული ლიტერატურა თარგმანებში“, რომელიც განკუთვნილია უცხოური გამომცემლობებისთვის, რომლებსაც სურვილი აქვთ ქართული ლიტერატურის უცხო ენებზე თარგმნა და გამოცემა. ხოლო, მეორე პროგრამა - „უცხოური ლიტერატურა ქართულ თარგმანებში“ - ქართველი გამომცემლობებისთვის, უცხოური ლიტერატურის ქართულ ენაზე თარგმნა-გამოცემისათვის;27-30 ნოემბერს, „ექსპო ჯორჯიას“ მე-11 პავილიონში გაიმართა „თბილისის წიგნის დღეები“, რომელიც მოიცავდა საგანმანათლებლო, საინფორმაციო და შემოქმედებით მიმართულებებს:დისკუსიებს წიგნის და საგამომცემლო საქმიანობის განვითარების შესახებ;წიგნის ხელოვნების და უნიკალურ გამოცემათა ქართულ და საერთაშორისო გამოფენებს;წიგნის ხელოვნებასთან დაკავშირებულ ვორქშოპებს;საგანმანათლებლო და გასართობ ღონისძიებებს მოზარდებისთვის;ქართულ გამომცემლობათა წიგნის ბაზრობას.სამინისტროსა და ქართული წიგნის ეროვნული ცენტრის მხარდაჭერით, 2014 წელს, გერმანული გამომცემლობის ,,Reichert Verlag"-ის მიერ გერმანულ ენაზე გამოიცა შოთა რუსთაველის ,,ვეფხისტყაოსანი";სამინისტროსა და ქართული წიგნის ეროვნული ცენტრის მხარდაჭერით, 2014 წელს, ითარგმნა 30-მდე ქართველი ავტორის ნაწარმოები სხვადასხვა უცხო ენაზე308საქართველოს ეროვნული მუზეუმის დიმიტრი ერმაკოვის არქივის ფოტომასალის გამოფენა ჰოლანდიის ფოტოგრაფიის მუზეუმშიკულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტრო14 ივლისი - 31 აგვისტო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 14 ივლისიდან 31 აგვისტოს ჩათვლით, ჰოლანდიის ფოტოგრაფიის მუზეუმში გაიმართა საქართველოს ეროვნული მუზეუმის დიმიტრი ერმაკოვის (1846-1916) არქივის ფოტო-მასალის გამოფენა, სადაც წარმოდგენილი იყო 100-ზე მეტი ნამუშევარი ფოტოგრაფის კოლექციიდან309კულტურის დღეების გამართვა ევროკავშირის წევრ ქვეყნებში და საქართველოშიკულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირი2014 წლის 31 ივლისიდან 30 აგვისტოს ჩათვლით, ბერლინის ევროპულ კულტურათა მუზეუმში საქართველოს კულტურის დღეები გაიმართა, რომლის ფარგლებში მოეწყო შემდეგი ღონისძიებები:ანსამბლის „შინ“ კონცერტი, რომლის დასასრულს შედგა ქართული ღვინისა და კერძების დეგუსტაცია;აფხაზური კულტურის საღამო, რომლის მთავარი სტუმარი იყო ჩრდილების თეატრი „ბუდრუგანა გაგრა“;ქართული ღვინის საღამო, რომელსაც საქართველოს ღვინის კლუბის პრეზიდენტი, მალხაზ ხარბედია უძღვებოდა, ხოლო ოფიციალური მხარდამჭერი იყო საქართველოს ღვინის ეროვნული სააგენტო;თბილისის სახელმწიფო კამერული ორკესტრის - Georgian Sinfonietta-სა და ქართველი პიანისტის დუდანა მაზმანიშვილის კონცერტი;პროფესორ მანფრედ ნავროტას მოხსენება, სადაც მან ვრცლად ისაუბრა ქართულ-გერმანულ ურთიერთობებზე, რომლებსაც საუკუნეების წინ ჩაეყარა საფუძველი;რუსუდან გორგილაძის წიგნის „კერპთაყვანისცემა“ საჯარო კითხვა;საჯარო დისკუსია თემაზე - „ახალგაზრდები და ისტორია სამხრეთ კავკასიაში“;პროფესორ როლფ შრადეს მოხსენება სვანური ხატწერის შესახებ;მწერალ ნინო ხარატიშვილის ლიტერატურული საღამო; ფილმის „გრძელი ნათელი დღეები“ ჩვენება;ანსამბლის „სულიკო“ კონცერტი, რომელზეც წარმოდგენილი იქნა იუნესკოს არამატერიალური კულტურული მემკვიდრეობის სტატუსის მქონე ორი ქართული ძეგლი: ქართული პოლიფონიური სიმღერა და ღვინის დამზადების უნიკალური მეთოდისათვის საჭირო თიხის ტრადიციული ჭურჭელი - ქვევრი;ქართული კულტურის დღეების მოცეკვავეთა ჯგუფის „ხორუმი“ კონცერტი;2014 წლის 16 სექტემბერს, ქ. პარიზში, მაიოლის მუზეუმში (Musée Maillol) დავით კაკაბაძის გამოფენა გაიხსნა. მაიოლის მუზეუმი ხუთი თვის განმავლობაში უმასპინძლებს ექსპოზიციას, სადაც დავით კაკაბაძის 40 ნამუშევარი არის გამოფენილი, მათ შორის, კონსტრუქციულ-დეკორატიული კოლაჟები და სხვადასხვა პერიოდის გრაფიკა, ზეთის და აკვარელის ნამუშევრები;2014 წლის 24 სექტემბრიდან 27 სექტემბრის ჩათვლით, საქართველოში გაიმართა ლატვიის კულტურის დღეები, რომლის ფარგლებშიც საქართველოს ხალხური და გამოყენებითი ხელოვნების მუზეუმში გაიხსნა გამოფენა „იული სტრაუმე - 140“ და თბილისის ვ. სარაჯიშვილის სახელობის სახელმწიფო კონსერვატორიის დიდ საკონცერტო დარბაზში გაიმართა ლატვიის სახელმწიფო აკადემიური გუნდის „ლატვია“ კონცერტი310ევროკომისიის საჯარო სამსახურების დაძმობილების (TWINNING) პროექტის „საქართველოს კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის ეროვნული სააგენტოს ინსტიტუციონალური განვითარების მხარდაჭერა“ განხორციელებაკულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიTWINNING 2014 წლის 9-18 სექტემბერს, ჩატარდა ტრეინინგ კურსი ორ მოდულად - მუზეუმ-ნაკრძალების ეფექტური საქმიანობა;2014 წლის 12 სექტემბერს, გაიმართა სემინარი - „მედია და კომუნიკაცია კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის სფეროში“;შენიშვნა: პროექტი მიმდინარეობს იტალია-დანიის კონსორციუმთან თანამშრომლობით. ახალი ამოცანებიდან გამომდინარე მოხდა პროექტის დასრულების გადავადება 2015 წლის აპრილისათვის311ევროპის საბჭოსთან თანამშრომლობა რეგიონულ პროექტში „თემების მიერ მართული ურბანული სტრატეგიები ისტორიულ ქალაქებში“კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროსსიპ - კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის ეროვნული სააგენტო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიშექმნა პროექტის მართვის საუწყებათაშორისო ჯგუფი. განხორციელდა ევროპის საბჭოს მხრიდან პროექტის კოორდინატორის ვიზიტი პროექტის დაწყების მომზადების მიზნით. პროექტის ოფიციალური დაწყება დაიგეგმა 2015 წლის იანვარში. პროექტის მოსამზადებელ ეტაპზე მოხდა „მემკვიდრეობის შეფასების ანგარიშის“ განახლება, რომელიც დაეგზავნა შესაბამის უწყებებს კომენტარებისთვის. ასევე 2014 წლის 16-17 დეკემბერს, ქ. ფოთში, პროექტის წინმსწრებად გაიმართა კონფერენცია „მემკვიდრეობა და სივრცითი დაგეგმვა“, სადაც მოხდა მუნიციპალიტეტებისა და თვითმმართველი ქალაქებისათვის ინიციატივის გაცნობა312არამატერიალური კულტურული მემკვიდრეობის მართვის სახელმძღვანელო პრინციპების შემუშავებაკულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიიუნესკოს მხრიდან თანადაფინანსება საერთაშორისო ექსპერტის ჩართვისათვის პროექტის განხორციელების აუცილებელი წინაპირობაა. განაცხადი გაგზავნილ იქნა 2014 წლის დასაწყისში. წინასწარი თანხმობა მიღებულია იუნესკოდან. მართვის პრინციპების სამუშაო ვერსია შემუშავდა ტენდერში გამარჯვებული ორგანიზაციის „კულტურისა და მენეჯმენტის ლაბორატორია“ მიერ 313მსოფლიო მემკვიდრეობის შესახებ კანონპროექტის შემუშავებაკულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიმომზადდა კანონპროექტი იტალიის კულტურული მემკვიდრეობისა და ღონისძიებების სამინისტროს ექსპერტისა და საქართველოს გარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტროს სსიპ - დაცული ტერიტორიების სააგენტოს თანამშრომლობით. კანონპროექტის განხილვა პროფესიულ წრეებში იგეგმება 2015 წლის დასაწყისში314„აღმოსავლეთ პარტნიორობის კულტურის პროგრამის“ ფარგლებში, საქართველოს კულტურის პოლიტიკაზე მუშაობის პროცესში, ევროკავშირის ექსპერტების ჩართვაკულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წლის 1-2 სექტემბერს, საქართველოში იმყოფებოდა ესტონელი ექსპერტი რაგნარ სიილი. ვიზიტის ფარგლებში, გაიმართა შეხვედრა მინისტრ მიხეილ გიორგაძესა და მინისტრის მოადგილე ლევან ხარატიშვილთან, სადაც მხარეებმა განიხილეს კულტურის პოლიტიკის დოკუმენტის შემუშავების სტრატეგიული გეგმა. ამასთან, ევროპელი ექსპერტი შეხვდა სხვადასხვა მიზნობრივ ჯგუფებს, მათ შორის, საგანმანათლებლო სექტორისა და კულტურის სფეროს წარმომადგენლებს, ასევე არასამთავრობო ორგანიზაციებს;26 სექტემბერს, კულტურის სამინისტროში საქართველოს კულტურისა და ძეგლთა დაცვის მინისტრის მოადგილემ ლევან ხარატიშვილმა ლატვიის რესპუბლიკის კულტურის სამინისტროს დელეგაციასთან სამუშაო შეხვედრა გამართა, დელეგაციას ლატვიის კულტურის მინისტრი დაცე მელბარდე ხელმძღვანელობდა. საუბარი შეეხო კულტურის პოლიტიკის დოკუმენტის შექმნის პროცესს. ლატვიურმა მხარემ მზადყოფნა გამოთქვა ქვეყნისთვის უმნიშვნელოვანესი დოკუმენტის შემუშავებაში ქართულ მხარეს საკუთარი გამოცდილება გაუზიაროს315არაფორმალური განათლების სახელმწიფო პროგრამის შექმნა, მთელი სიცოცხლის მანძილზე საკვანძო კომპეტენციების განვითარების, ახალგაზრდული მუშაკების პროფესიული სტანდარტის შექმნისა და არაფორმალური საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელებაში ახალგაზრდული ორგანიზაციების მხარდაჭერის მიზნითსპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროპის საბჭო2014 წელს შემუშავდა არაფორმალური განათლების საკვანძო კომპეტენციების ჩარჩო დოკუმენტი, რის საფუძველზეც მომდევნო წელს იგეგმება არაფორმალური განათლების საპილოტე პროგრამების დანერგვა ახალგაზრდულ ცენტრებში316ახალგაზრდობის სფეროში მომუშავე ორგანიზაციებს შორის თანამშრომლობის განვითარების ხელშეწყობასპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირის წევრი სახელმწიფოებისაერთაშორისო ორგანიზაციებიშეიქმნა არასამთავრობო ახალგაზრდული ორგანიზაციების ბაზა და შემუშავდა მათთან კომუნიკაციის ერთიანი ელექტრონული სისტემა. ასევე, ყოველწლიურად იმართება ახალგაზრდული ორგანიზაციების ფორუმი, რომელშიც 200-მდე არასამთავრობო ორგანიზაცია იღებს აქტიურ მონაწილეობას317ახალგაზრდობის შესახებ კანონის შემუშავებასპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიგაეროს მოსახლეობის ფონდისამინისტროსა და ინდივიდუალური ექსპერტების მიერ შემუშავდა კანონპროექტის ,,ახალგაზრდობის შესახებ“ სამუშაო ვერსია, რომლის განხილვა პარლამენტში მომდევნო წლის გაზაფხულისთვის იგეგმება318საქართველოს სახელმწიფო ახალგაზრდული პოლიტიკის სამოქმედო გეგმის შემუშავებასპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიგაეროს მოსახლეობის ფონდიგაეროს ბავშვთა ფონდი2014 წელს შემუშავდა სახელმწიფო ახალგაზრდული პოლიტიკის სამოქმედო გეგმა319საქართველოს სპორტის სახელმწიფო პოლიტიკის დოკუმენტის სამოქმედო გეგმის შემუშავებასპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი2014 წელს შემუშავდა სპორტის სახელმწიფო პოლიტიკის დოკუმენტის 2015-2020 წლების სამოქმედო გეგმა ერთ-ერთი ძირითადი მიმართულებით (სპორტული ინფრასტრუქტურა), რომელიც 2015 წლის დასაწყისში წარედგინება საქართველოს მთავრობას დასამტკიცებლად320ევროპის საბჭოს გაფართოებული წილობრივი შეთანხმების სპორტის შესახებ (EPAS) ექსპერტების საკონსულტაციო ვიზიტი„საქართველოში სპორტის სახელმწიფო პოლიტიკის, ევროპის სპორტის ქარტიისა და სპორტის ეთიკის კოდექსის“ დებულებების შესრულებასპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტრო14-17 ოქტომბერი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროპის საბჭოსაკონსულტაციო ვიზიტი 2014 წლის 13-15 ოქტომბერს შედგა. საქართველოში სამუშაო ვიზიტით იმყოფებოდა ევროპის საბჭოს „წილობრივი გაფართოებული შეთანხმება სპორტის შესახებ“ (EPAS) საკონსულტაციო ჯგუფი, ეპასის გენერალური მდივნის ხელძღვანელობით. ჯგუფის ვიზიტი მიზნად ისახავდა საქართველოში სპორტის სფეროში არსებული ვითარების შესწავლას. ასევე, სპორტის სახელმწიფო პოლიტიკისა და სპორტის კანონმდებლობის, სპორტში სახელმწიფო დაფინანსების, საქართველოს მიერ ევროპის სპორტის ქარტიისა და სპორტის ეთიკის კოდექსის დებულებების ეფექტიანი შესრულების საკითხებზე ქართული მხარისთვის ანგარიშისა და რეკომენდაციების მომზადებას. ეპასი ქართული მხარისთვის შემუშავებულ ანგარიშს 2015 წლის მაისში დაამტკიცებს321ევროპის საბჭოს ძალადობის შემცირების შეთანხმების მუდმივმოქმედი კომიტეტის (T-RV Standing Committee) საკონსულტაციო ვიზიტი საქართველოში - „სპორტულ შეჯიბრებებზე უსაფრთხოების, საზოგადოებრივი წესრიგისა და მომსახურების სფეროში არსებული ვითარების ანალიზი/რეკომენდაციების მიწოდება“სპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტრო9-10 დეკემბერი 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროპის საბჭო2014 წლის 20-23 მაისს, თბილისს ეწვია T-RV საკონსულტაციო ჯგუფი. საკონსულტაციო ვიზიტი მიზნად ისახავდა სპორტულ ღონისძიებებზე უსაფრთხოების, მართლწესრიგისა და მომსახურების სფეროში საქართველოს აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ხელისუფლების, ასევე სფეროში ჩართული სხვა სუბიექტებისათვის შესაბამისი ანგარიშისა და რეკომენდაციების მომზადებას. საქართველოსთვის მომზადებული ანგარიში და რეკომენდაციების T-RV მუდმივმოქმედი კომიტეტის სხდომაზე 2014 წლის 10 დეკემბერს დამტკიცდა. 2014 წლის 15 დეკემბერს, ქ. თბილისში გაიმართა აღნიშნული ანგარიშის პრეზენტაცია და განხილვა322ევროპის საბჭოს კონვენციის „სპორტული შეჯიბრებების მანიპულაციების შესახებ“ საქართველოს სახელით ხელმოწერასპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტრო17-19 სექტემბერი 2014სახელმწიფო ბიუჯეტიშვეიცარიის მთავრობაევროპის საბჭო2014 წლის 18 სექტემბერს, ქ. მაკოლინში (შვეიცარია), სპორტზე პასუხისმგებელი მინისტრების კონფერენციის ფარგლებში გაიმართა კონვენციის ხელმოწერის ცერემონია. საქართველოს სახელით კონვენციას ხელი სპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა მინისტრმა ლევან ყიფიანმა მოაწერა323საზღვარგარეთ შექმნილი ქართული სპორტული გუნდებისათვის სისტემატიური დახმარების აღმოჩენა და მათი ასპარეზობაში ჩართულობის წახალისებადიასპორის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი 2014სარეზერვო ფონდი აზერბაიჯანის რესპუბლიკის კახის რაონში, დიასპორის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატის ხელშეწყობით, გაიმართა ფეხბურთში დავით ყიფიანის სახელობის ტურნირი და გამარჯვებულ გუნდს გადაეცათ გარდამავალი თასი და მედლები;ბელგიის სამეფოში, ბრიუსელში დიასპორის საკითხებში საქართველოს სახელმწიფო მინისტრის აპარატის ხელშეწყობით ევროპაში (დიდი ბრიტანეთი, უნგრეთი, ლატვია, ჩეხეთის რესპუბლიკა, გერმანია, ნიდერლანდები, ბელგია და საფრანგეთი) მცხოვრები ქართველი ახალგაზრდებისთვის ჭადრაკის ჩემპიონატი ჩატარდა. ფინალურ ტურში გამარჯვებული სტუდენტი დიასპორის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრმა დააჯილდოვა324სპორტულ შეჯიბრებებზე უსაფრთხოების, საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის, მაყურებელთა მხრიდან ძალადობის პრევენციისა და აღმოფხვრის მიზნით, მხარეებს შორის საერთაშორისო პოლიციური თანამშრომლობის განვითარებაშინაგან საქმეთა სამინისტროსპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიევროპის საბჭო2014 წლის 20-23 მაისს, საქართველოში ოფიციალური ვიზიტით იმყოფებოდა ევროპის საბჭოს „სპორტულ შეჯიბრებებზე და განსაკუთრებით ფეხბურთის მატჩებზე მაყურებლის მიერ გამოვლენილი ძალადობისა და არასათანადო ქცევის შესახებ ევროპული კონვენციის“ მუდმივმოქმედი კომიტეტის და უეფას ერთობლივი საკონსულტაციო ჯგუფი. ვიზიტი მიზნად ისახავდა სპორტულ ღონისძიებებზე საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის, უსაფრთხოებისა და მომსახურების სფეროში არსებული სიტუაციის შესწავლას და ამ მიმართულებით პასუხისმგებელი სხვადასხვა უწყებებისათვის შესაბამისი რეკომენდაციების გაწევას. მუდმივმოქმედი კომიტეტის საკონსულტაციო ჯგუფმა შეხვედრები გამართა საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს სპორტული შეჯიბრებების მიმდინარეობისას უსაფრთხოების დაცვაზე პასუხისმგებელი დანაყოფების, მათ შორის შსს სპეციალური და საგანგებო ღონისძიებების ცენტრის განსაკუთრებულ დავალებათა დეპარტამენტის წარმომადგენლებთან და შეისწავლა ამ მიმართულებით არსებული მდგომარეობა. ვიზიტის შედეგებზე დაყრდნობით ევროპის საბჭოს მუდმივმოქმედი კომიტეტისა და უეფას ერთობლივმა საკონსულტაციო ჯგუფმა შეიმუშავა და 2014 წლის ოქტომბერში წარმოადგინა ანგარიში, თანდართული სამოქმედო გეგმის პროექტით, რომლებშიც გათვალისწინებულია შესაბამისი რეკომენდაციები. აღნიშნული რეკომენდაციები გათვალისწინებული იქნება ამ სფეროს მარეგულირებელი ნორმების შემუშავების პროცესში.სპორტული თამაშების უსაფრთხოების სფეროში საქართველოში არსებული საკანონმდებლო ხარვეზების აღმოფხვრის მიზნით, 2014 წელს დაიწყო მუშაობა აღნიშნული სფეროს მარეგულირებელ კანონპროექტზე. კანონპროექტის მიზანია სპორტული თამაშების უსაფრთხოების უზრუნველყოფისათვის საქართველოს ტერიტორიაზე განლაგებულ ყველა სტადიონზე სპორტული შეჯიბრებების მიმდინარეობისას შეჯიბრებების ორგანიზატორების, კონტროლისა და საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის სამსახურების, სტადიონის მესაკუთრის/ გამქირავებლის, მაყურებლებისა და სხვა ჩართული პირების მოქმედების მარეგულირებელ წესების შემუშავება. მასების მართვის სფეროში კვალიფიკაციის ამაღლების მიზნით, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს პასუხისმგებელი დანაყოფების წარმომადგენლებისათვის - როგორც მეთაურებისთვის, ასევე ტაქტიკურ დონეზე პერიოდულად ტარდება შიდაუწყებრივი ერთობლივი ტრენინგები ქართველი ინსტრუქტორებისა და უცხოელი ექსპერტების მიერ. 2013-2014 წლებში, შინაგან საქმეთა სამინისტროს აკადემიაში და განსაკუთრებულ დავალებათა დეპარტამენტის დანაყოფში, აშშ-ის საელჩოს ანტინარკოტიკული და სამართალდაცვითი პროგრამების საერთაშორისო ბიუროს (INL) დაფინანსებითა და ორგანიზებით, ჩატარდა რამდენიმე ტრენინგი მასების მართვის სფეროში. 2014 წლის 10–11 დეკემბერს, შსს სპეციალური და საგანგებო ღონისძიებების ცენტრის განსაკუთრებულ დავალებათა დეპარტამენტის წარმომადგენელმა მონაწილეობა მიიღო ევროპის საბჭოს „სპორტულ შეჯიბრებებსა და განსაკუთრებით ფეხბურთის მატჩებზე მაყურებლის მიერ გამოვლენილი ძალადობის და არასათანადო ქცევის შესახებ ევროპის კონვენციის“ TR-V მუდმივმოქმედი კომიტეტის 39-ე შეხვედრაში, რომელშიც, ასევე, მონაწილეობდნენ წევრი ქვეყნების პოლიციური დანაყოფების ფეხბურთის ეროვნული საინფორმაციო პუნქტების (NFIP) წარმომადგენლები. შეხვედრაზე განიხილეს 2014 წლის 20–23 მაისს საქართველოში ოფიციალური ვიზიტით მყოფი ევროპის საბჭოს მუდმივმოქმედი კომიტეტისა და უეფას საკონსულტაციო ჯგუფის მიერ მომზადებული ანგარიში, რომელიც სხვა თემებთან ერთად ეხება შინაგან საქმეთა სამინისტროს კომპეტენციებში შემავალ საკითხებს.2014 წლის 15 დეკემბერს, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს წარმომადგენლებმა მონაწილეობა მიიღეს საქართველოს სპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტროში ევროპის საბჭოს T-RV მუდმივმოქმედი კომიტეტის წარმომადგენლებთან გამართულ შეხვედრაში. შეხვედრაზე T-RV მუდმივმოქმედი კომიტეტის თავმჯდომარემ - ჯო ვანჰეკემ ქართულ მხარეს წარუდგინა პრეზენტაცია ევროპის საბჭოს T-RV მუდმივმოქმედი კომიტეტის და უეფას საკონსულტაციო ჯგუფის ერთობლივი ვიზიტის შედეგად მომზადებული ანგარიშის და რეკომენდაციების თაობაზე.2014 წლის განმავლობაში, საქართველოში, ასევე ევროკავშირის წევრი ქვეყნების ტერიტორიაზე ჩატარებული სპორტული ღონისძიებების (კერძოდ, ფეხბურთის) უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მიზნით, მოხდა საჭირო ინფორმაციის გაცვლა სხვადასხვა წევრი ქვეყნის (დიდი ბრიტანეთის, პოლონეთის, ირლანდიის) შესაბამისი პოლიციური დანაყოფების ფეხბურთის ეროვნულ საინფორმაციო პუნქტებთან (National Football Information Points)325სპორტულ შეჯიბრებებზე უსაფრთხოების, საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის, მაყურებელთა მხრიდან ძალადობის პრევენციისა და აღმოფხვრის მიზნით, ეფექტიანი შიდასახელმწიფოებრივი მექანიზმის ჩამოყალიბება და საერთაშორისო სტანდარტებთან მიახლოებაშინაგან საქმეთა სამინისტროსპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიევროპის საბჭო326გადაუდებელი აუცილებლობის დროს ურთიერთდახმარების მემორანდუმების გაფორმების მიზნით, მუშაობის დაწყებაშინაგან საქმეთა სამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი „საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროსა და ბელარუსის რესპუბლიკის საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს შორის საგანგებო სიტუაციების თავიდან აცილებისა და ლიკვიდაციის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ“ – შეთანხმებას ხელი მოეწერა ქ. თბილისში 2014 წლის 11 მარტს;საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საგანგებო სიტუაციების მართვის დეპარტამენტისა და უკრაინის საგანგებო სიტუაციების სახელმწიფო სამსახურისთვის საქართველოს აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და უკრაინის მინისტრთა კაბინეტის შორის სამრეწველო ავარიების პრევენციის, კატასტროფების, სტიქიური უბედურებისა და მათი შედეგების ლიკვიდაციის სფეროში თანამშრომლობის მთავრობათაშორისი შეთანხმების ფარგლებში, მომზადებულ და ხელმოწერილ იქნა ერთობლივი ღონისძიებების გეგმა 2014-2016 წლებისთვის. აღნიშნული გეგმის ფარგლებში, საქართველოს შსს საგანგებო სიტუაციების მართვის დეპარტამენტმა მეთოდური დახმარება გაუწია უკრაინის საგანგებო სიტუაციების სახელმწიფო სამსახურს უკრაინაში მიმდინარე სამხედრო კონფლიქტის შედეგად წარმოქმნილი ლტოლვილთა პრობლემატიკის სფეროში. საგანგებო სიტუაციების მართვის დეპარტამენტის წარმომადგენლებმა აღნიშნულ საკითხებზე საქართველოს გამოცდილება გაუზიარეს და რეკომენდაციები მიაწოდეს უკრაინელ კოლეგებს327რესურსების გამოყოფა და გადაუდებელი აუცილებლობის დროს, დახმარების უზრუნველყოფის მიზნით, მუშაობის დაწყებაშინაგან საქმეთა სამინისტრო 2014სახელმწიფო ბიუჯეტი328გეოგრაფიული ინფორმაციის სისტემების (GIS) ტექნოლოგიების საფუძველზე, ეროვნული კატასტროფის რისკების შეფასების უზრუნველყოფის მიზნით, პროგრამული და შესაბამისი ტექნიკური შესაძლებლობების განვითარებაშინაგან საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება ბუნებრივი და ტექნოგენური კატასტროფების რისკების მართვისა და პრევენციის მექანიზმების გაუმჯობესების მიმართულებით, 2014 წელს განხორციელებული აქტივობებიდან აღსანიშნავია, ევროკავშირის მიერ დაფინანსებული რეგიონალური პროგრამის PPRD East-ის ფარგლებში გეოინფორმაციული სისტემების თემებზე ჩატარებული მრავალი ქვე-რეგიონალური და რეგიონალური სემინარები/სწავლებები, სადაც მონაწილეობას სისტემატურად ღებულობდნენ შსს საგანგებო სიტუაციების მართვის დეპარტამენტის და გარემოს დაცვის სამინისტროს თანამშრომლები329რეგიონული რისკების ელექტრონული ატლასის (ERRA) განვითარების საკითხებთან დაკავშირებულ რეგიონულ ტრეინინგებში მონაწილეობაშინაგან საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება 330რეგიონული სავარჯიშოების მოწყობა კატასტროფების პრევენციის, მზადყოფნის და რეაგირების საკითხებთან დაკავშირებითშინაგან საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება ევროკავშირის მიერ აღმოსავლეთ ევროპის პარტნიორობის ფორმატში დაფინანსებული რეგიონული პროგრამა PPRD East-ის ორგანიზებით რეგულარულად იმართება სასწავლო ვიზიტები და სემინარები ევროკავშირის ფარგლებში;შსს-ს საგანგებო სიტუაციების მართვის დეპარტამენტის ორგანიზებით, 2014 წლის 5 სექტემბერს საქართველოში ჩატარდა საერთაშორისო სწავლებას „უსაფრთხო კავკასია – 2014“, რომელიც საქართველოს მთავრობას და აზერბაიჯანის რესპუბლიკის მთავრობას შორის დადებული „საგანგებო სიტუაციების შედეგების თავიდან აცილების, შეზღუდვისა და შემსუბუქების სფეროში თანამშრომლობის შესახებ“ შეთანხმების ფარგლებში და ასევე საერთაშირისო კომპანია „ბრითიშ პეტროლიუმთან“ (BP) „ხმელეთზე და წყალში ნავთობის დაღვრაზე ერთობლივი რეაგირების“ თაობაზე არსებული ხელშეკრულების ფარგლებში განხორციელდა. სწავლების მიზანი იყო ორ ქვეყანას შორის თანამშრომლობის ფარგლებში, კატასტროფებზე მორეაგირე ძალების კოორდინირებული მუშაობის დახვეწა და გაუმჯობესება, ასევე კომპანია „ბრითიშ პეტროლიუმის“ და მისი კონტრაქორი კომპანია „ბრიგსის“ სამაშველო ძალების ერთობლივი რეაგირების ოპერაციების ტესტირება.2-5 დეკემბერს, DTRA-ს მხარდაჭერით ქბრბ საფრთხეების შემცირების ფარგლებში, ქ. თბილისში ჩატარდა ტრენინიგი თემაზე „ტრანსნაციონალური მდგრადობის ამაღლება. “ღონისძიებაში მონაწილეობა მიიღეს საქართველოს, აშშ-ს, სომხეთის, აზერბაიჯანის, უკრაინის, პოლონეთის და დიდი ბრიტანეთის წარმომადგენლებმა. ტრეინინგის ფარგლებში განხილული იქნა: ბიომონიტორინგის სფეროში რეგიონალური თანამშრომლობის განვითარება, სტიქიური უბედურებების დროს, ბიოპოტენციალისა და ბიომდგრადობის ამაღლება, აგრეთვე: გაიმართა მსჯელობა, ნაციონალურ დონეზე ზოონოზური ინფექციებისა და პანდემიების აფეთქების შემთხვევებზე, გამომწვევი მიზეზების იდენტიფიკაციისა და ინფექციების დროს რეაგირების განხორციელებაზე, ფართომასშტაბიანი ბიოსაფრთხეების დროს განხილულ იქნა საერთაშორისო რეგირების მეთოდები, ტრანსსასაზღვრო კავშირი და რესურსების ერთობლივი სასაზღვრო კონტროლი, მოხდა მდგრადობის, დეპოპულაციის და გაუვნებელყოფის აუცილებელი მეთოდების განხილვა, სამომავლო შესაძლებლობების განსაზღვრა და საერთაშორისო თანამშრომლობა;2014 წლის 3-5 დეკემბერს, გაეროს კატასტროფების რისკის შემცირების ოფისთან (UNISDR) ერთობლივად, საქართველოს გარემოს და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტროს მხარდაჭერით, პოლიციის აკადემიაში ჩატარდა მუნიციპალიტეტების ხელმძღვანელი და სპეციალურად უფლებამოსილი პირების სწავლება თემაზე: ”შესაძლებლობების გაძლიერება ადგილობრივ დონეზე კატასტროფების რისკის შემცირების და კლიმატის ცვლილებასთან ადაპტაციის სფეროში”. შეხვედრები მიზნად ისახავდა ქალაქებსა და მუნიციპალიტეტებში კატასტროფების რისკის შემცირების და კლიმატის ცვლილებასთან ადაპტაციის სფეროში შესაძლებლობების გაძლიერების, კატასტროფების რისკის შემცირების სამოქმედო გეგმების შემუშავებისა და განხორციელების ხელშეწყობას, ასევე ქალაქებს შორის თანამშრომლობისა და გამოცდილების გაზიარებას და კატასტროფების რისკის შემცირების ღონისძიებების ინტეგრირებას ადგილობრივ პროგრამებსა და ინიციატივებში;2014 წლის 1 დეკემბერს, ევროკავშირის ფლაგმანი ინიციატივის ფარგლებში, ოფიციალურად დაიწყო პროგრამა სახელწოდებით: „პრევენცია, მზადყოფნა და რეაგირება ბუნებრივი და ტექნოგენური ხასიათის კატასტროფებზე აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნებში“ მეორე 4 წლიანი ფაზა (ბიუჯეტი 5.5 მილიონი ევრო) ბენეფიციარი უწყება იქნება შსს სსიპ საგანგებო სიტუაციების მართვის სააგენტო331კატასტროფების პრევენციის, მზადყოფნის და რეაგირების პოლიტიკის ასპექტებთან დაკავშირებით თანამშრომლობის გაღრმავების მიზნით, ევროკავშირის წევრ ქვეყნებში ვიზიტებიშინაგან საქმეთა სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტი დონორების დახმარება 3322015-2017 წლების საქართველოს რეგიონული განვითარების პროგრამის მომზადება უწყებათაშორისი სამუშაო ჯგუფის მიერრეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტრო2014სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირის ტექნიკური დახმარების პროექტი2014 წლის 26 ივნისს, საქართველოს მთავრობის №1215 განკარგულებით დამტკიცებულ იქნა „2015-2017 წლების საქართველოს რეგიონული განვითარების პროგრამა“ (RDP);პროგრამა მომზადდა საქართველოს მთავრობის 2013 წლის 10 სექტემბრის №1315 განკარგულების საფუძველზე, შესაბამისი სამინისტროების, რეგიონული განვითარების სამთავრობო კომისიისა და დამოუკიდებელი ექსპერტების ფართო ჩართულობით333სამოქმედო გეგმების შემუშავება საქართველოს მთავრობის მიერ 2013 წელს დამტკიცებული რეგიონების განვითარების სტრატეგიების ეფექტიანი განხორციელებისთვის, სახელმწიფო რწმუნებულების - გუბერნატორების, სამხარეო საკონსულტაციო საბჭოების, მუნიციპალიტეტებისა და სხვა დაინტერესებულ მხარეთა აუცილებელი მონაწილეობითრეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტრო სახელმწიფო რწმუნებულები - გუბერნატორები, სამხარეო საკონსულტაციო საბჭოები, მუნიციპალიტეტები2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება (UNDP/SDC/ADA; GIZ)შესაბამისი სამოქმედო გეგმები შემუშავდა და მოწონებულ იქნა სამხარეო საკონსულტაციო საბჭოების მიერ, სხვადასხვა დაინტერესებული მხარეების ფართო ჩართულობით, როგორც ეროვნულ, ისე სამხარეო და ადგილობრივ დონეზე334ადგილობრივი თვითმმართველობების და სახელმწიფო რწმუნებულების-გუბერნატორების ადმინისტრაციების საჯარო მოხელეთა ტრენინგირეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტროსსიპ - ვანო ხუხუნაიშვილის სახელობის ეფექტიანი მმართველობის სისტემის და ტერიტორიული მოწყობის რეფორმის ცენტრი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიდონორების დახმარება (UNDP/SDC/ADA; GIZ) სსიპ - ეფექტიანი მმართველობის სისტემისა და ტერიტორიული მოწყობის რეფორმის ცენტრმა 2014 წელს განხორციელა შემდეგი ტრენინგები: ა) MRDI მოხელეებისთვის, შემდეგ თემებზე: პროექტების მართვა, ეფექტიანი კომუნიკაცია, თვითმმართველობის საკანონმდებლო საფუძვლები, სახელმწიფო შესყიდვები, ადამიანური რესურსების მართვა, ფონდების მოძიება, მენეჯმენტის საფუძვლები, სტრატეგიული დაგეგმვა, საბიუჯეტო პროცედურები, მოქალაქეთა მომსახურება;ბ) სახელმწიფო რწმუნებულების-გუბერნატორების ადმინისტრაციების მოხელეებისთვის (222 მოხელე), შემდეგ თემებზე: თვითმმართველობის საკანონმდებლო საფუძვლები, სახელმწიფო შესყიდვები. გ) მუნიციპალიტეტების ადამიანური რესურსების მართვაზე პასუხისმგებელი თანამშრომლებისთვის (19 მოხელე), შემდეგ თემებზე: ადამიანური რესურსების მართვა; ტრენინგის საჭიროებათა შეფასება (TNA)335საქართველოს სახელმწიფო უწყებებთან და ევროკავშირის შესაბამის სტრუქტურებთან აქტიური თანამშრომლობა, ევროკავშირის ახალ თანამეგობრობის პროგრამებში ჩართულობის და ევროკავშირის სააგენტოებთან თანამშრომლობის ხელშეწყობის მიზნითევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკომისიასაქართველოს შესაბამის სახელმწიფო უწყებებთან და ევროკომისიასთან ჩატარებული სამუშაოს საფუძველზე მიღწეულ იქნა პროგრესი შემდეგი მიმართულებით:- საქართველომ (განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო) გამოთქვა მზადყოფნა 2015 წელს ხელი მოაწეროს შესაბამის შეთანხმებას პროგრამა Horizon 2020-ში ასოცირებული წევრის სტატუსით მონაწილეობასთან დაკავშირებით;- საქართველომ (კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტრო) გამოთქვა მზადყოფნა ხელი მოაწეროს შესაბამის შეთანხმებას ევროკავშირის ინიციატივა „Creative Europe“-თან მიერთების შესახებ;- ჩატარდა კონსულტაციები ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროსთან მცირე და საშუალო საწარმოთა პროგრამა COSME-სთან საქართველოს მიერთების შესაძლებლობასთან დაკავშირებით336ევროკავშირის დახმარების ფარგლებში, არსებული საჯარო სამსახურების ინსტიტუციური გაძლიერების ინსტრუმენტების, თემატური პროგრამების, საზღვრისპირა და რეგიონალური თანამშრომლობის პროგრამების დაგეგმვისა და განხორციელების საერთო კოორდინაციაევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირი საანგარიშო პერიოდში დასრულდა საჯარო სამსახურების დაძმობილების (TWINNING) ორი პროექტი და დაიწყო ერთი პროექტის განხორციელება. მომზადდა TWINNING -ის 3 საპროექტო მონახაზი, გამოცხადდა და დასრულდა კონკურსი ევროკავშირის წევრი ქვეყნებიდან პროექტის პარტნიორების შერჩევასთან დაკავშირებით;საქართველოს შესაბამის სახელმწიფო უწყებებთან კონსულტაციების საფუძველზე პროგრამა SIGMA-ს ექსპერტებთან შეთანხმდა SIGMA-ს ფარგლებში 2014 წლის თანამშრომლობის პრიორიტეტული მიმართულებები, მომზადდა პროექტების აღწერილობის დოკუმენტები და დაიგეგმა და განხორციელდა SIGMA-ს ექსპერტების ვიზიტები თბილისში;საანგარიშო პერიოდში სახელმწიფო მინისტრის აპარატში განსახილველად TAIEX-ის (ტექნიკური დახმარება ინფორმაციის გაცვლისთვის) 50 განაცხადი შემოვიდა. აქედან 24 განაცხადი განსახილველად და დასამტკიცებლად ევროკომისიის შესაბამის სამსახურში გაიგზავნა. დღეისათვის 21 განაცხადზე დადებითი პასუხია მიღებული;ევროკავშირის შავი ზღვის აუზის საზღვრისპირა თანამშრომლობის პროგრამის ფარგლებში მომზადდა ერთიანი ოპერაციული პროგრამა და განისაზღვრა თანამშრომლობის პრიორიტეტები 2013- 2020 წლების პერიოდისათვის. ასევე, ჩატარდა შესაბამისი სამუშაოები პროგრამის ფარგლებში პროექტების აუდიტისა და კონტროლის კონცეფციის შემუშავების მიზნით;ევროკავშირის „აღმოსავლეთ პარტნიორობის“ ტერიტორიული თანამშრომლობის პროგრამის ფარგლებში გაიმართა მოლაპარაკებების 4 რაუნდი საქართველო-სომხეთის და საქართველო-აზერბაიჯანის ორმხრივი პროგრამების ფარგლებში და შედეგად მომზადდა პროგრამის 2013-2020 წლების სტრატეგია და განისაზღვრა მომავალი თანამშრომლობის პრიორიტეტები. ასევე, გამოცხადდა პირველი კონკურსი საუკეთესო პროექტების შესარჩევად საქართველო-სომხეთის პროგრამის ფარგლებში337ევროკავშირის ფინანსურ ინსტიტუტებთან თანამშრომლობის ხელშეწყობა ევროკავშირის დახმარების მობილიზებისა და ერთობლივი პროექტების დაგეგმვისა და განხორციელების მიზნითევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირი ჩატარდა კონსულტაციები ევროკომისიასთან და ევროპის სამეზობლო საინვესტიციო ინსტრუმენტის (NIF) მისიასთან, ევროკავშირის ფინანსურ ინსტიტუტების მხარდაჭერით, დახმარების მობილიზებისა და მომავალი თანამშრომლობის პრიორიტეტების ფარგლებში (2014-2020) კერძო სექტორის განვითარებაზე და მათ შორის მცირე და საშუალო საწარმოთა ხელშეწყობის მიმართულებით დახმარების მობილიზებასთან დაკავშირებით338ევროკავშირის დახმარების 2014 წლის სამოქმედო გეგმის ფარგლებში, არსებული პრიორიტეტული მიმართულებების საფინანსო შეთანხმებების მომზადების დასრულება და მათი ხელმოწერაევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირისაანგარიშო პერიოდში მომზადდა ევროკავშირის დახმარების 2014 წლის სამოქმედო გეგმით გათვალისწინებული 5 საფინანსო შეთანხმების შესაბამისი დოკუმენტები. აქედან, ხელი მოეწერა ერთ საფინანსო შეთანხმებას, რომელიც ითვალისწინებს სოფლის მეურნეობის განვითარების 40 მილიონიან პროექტზე (ENPARD I) 12 მილიონი ევროს დამატებას. დარჩენილი 4 საფინანსო შეთანხმების ხელმოწერა დაგეგმილია 2015 წლის პირველ კვარტალში339ევროკავშირის დახმარების 2015 წლის სამოქმედო გეგმის პრიორიტეტული მიმართულებების საქართველოს მთავრობასა და ევროკომისიას შორის შეთანხმების კოორდინაცია და შესაბამისი დოკუმენტების მომზადების დაწყებაევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი2014 სახელმწიფო ბიუჯეტი ევროკავშირიკონსულტაციების საფუძველზე სამინისტროებთან შეთანხმდა ევროკავშირის დახმარების 2015 წლის სამოქმედო გეგმა, რომელიც მოიცავს ოთხ პრიორიტეტს: 1. სექტორული პოლიტიკის მხარდაჭერის პროგრამა (ENPARD II) სოფლის მეურნეობის განვითარებისთვის (50 მლნ. ევრო); 2. სექტორული პოლიტიკის მხარდაჭერის პროგრამა საჯარო სამსახურის რეფორმის (30 მლნ. ევრო) განხორციელების ხელშეწყობის მიზნით;3. ევროკავშირი-საქართველოს შეთანხმებების განხორციელების ხელშეწყობა (20 მლნ. ევრო); სამოქალაქო საზოგადოების მხარდაჭერა (6 მლნ. ევრო). ამასთან დაიწყო მუშაობა აღნიშნული პროგრამების შესაბამისი დოკუმენტების მომზადებასთან დაკავშირებით340საქართველოს სახელმწიფო უწყებებისთვის კონსულტაციების გაწევა ევროკავშირის დახმარების ფარგლებში, არსებული და ახალი ინსტრუმენტების გამოყენების პროცედურებთან და მათზე ხელმისაწვდომობასთან დაკავშირებითევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი2014 სახელმწიფო ბიუჯეტი ევროკავშირისაანგარიშო პერიოდში სახელმწიფო მინისტრის აპარატის თანამშრომლების მიერ 4 სამინისტროში და საქვეუწყებო დაწესებულებებში გაიმართა პრეზენტაციები ევროკავშირის დახმარების სტრუქტურის, მიზნებისა და საქართველოსთვის ხელმისაწვდომი პროექტებისა და პროგრამების შესახებ341მთავრობის ადმინისტრაციასა და ფინანსთა სამინისტროსთან თანამშრომლობა, დონორთა დახმარების კოორდინაციასთან დაკავშირებული ელექტრონული მონაცემთა ბაზის შემუშავების და ამოქმედების პროცესშიევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი2014 სახელმწიფო ბიუჯეტიევროკავშირიმთავრობის ადმინისტრაციასა და ფინანსთა სამინისტროსთან თანამშრომლობით შემუშავდა და სატესტო რეჟიმში ამოქმედდა დონორთა დახმარების კოორდინაციასთან დაკავშირებული ელექტრონული მონაცემთა ბაზა342ევროკავშირის „აღმოსავლეთ პარტნიორობის“ ინიციატივაში საქართველოს მონაწილეობის კოორდინაციაევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაანგარიშო პერიოდის განმავლობაში საქართველო წარმატებით განაგრძობდა ევროკავშირთან თანამშრომლობას „აღმოსავლეთ პარტნიორობის“ ფორმატში. შესაბამისი უწყებები აქტიურად იყვნენ ჩართულები პლატფორმების, პანელების და სხვა ღონისძიებების მუშაობაში;საქართველო გახდა მიმზიდველი ქვეყანა „აღმოსავლეთ პარტნიორობის“ ფარგლებში სხვადასხვა ღონისძიების ჩატარების თვალსაზრისით. 2014 წლის 29 სექტემბერს, საქართველოში გაიმართა „აღმოსავლეთ პარტნიორობის რეგიონალურ და ადგილობრივ ხელისუფლებათა წარმომადგენლების კონფერენციის“ მე-4 სხდომა; 16 ოქტომბერს, „აღმოსავლეთ პარტნიორობის“ პირველი პლატფორმის - „დემოკრატია, კარგი მმართველობა და სტაბილურობა“ ფარგლებში საჯარო ადმინისტრირების პანელის მე-7 შეხვედრა; 21-22 ოქტომბერს, „აღმოსავლეთ პარტნიორობის“ მეორე პლატფორმის - „ეკონომიკური ინტეგრაცია და ევროკავშირის პოლიტიკებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფა“ ფარგლებში ვაჭრობის პანელის შეხვედრა; 23-24 ოქტომბერს, „აღმოსავლეთ პარტნიორობის“ მეორე პლატფორმის ფარგლებში „მცირე და საშუალო ბიზნესის პოლიტიკის“ პანელის შეხვედრა; 20-21 ნოემბერს, „აღმოსავლეთ პარტნიორობის სამოქალაქო საზოგადოების მე-6 ფორუმი“ და 4-5 დეკემბერს „აღმოსავლეთ პარტნიორობის“ IV პლატფორმის - „ხალხთა შორის კონტაქტების“ ფარგლებში ტურინის პროცესის რეგიონალური შეხვედრა პროფესიული განათლებისა და ტრენინგის პროგრესის შეფასების თაობაზე343„აღმოსავლეთ პარტნიორობის“ სამოქალაქო ფორუმის ქ. თბილისში ჩატარების მხარდაჭერაევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტიქართული მხარის ინიციატივით 20-21 ნოემბერს, ქ. ბათუმში ჩატარდა „აღმოსავლეთ პარტნიორობის სამოქალაქო საზოგადოების მე-6 ფორუმი“, რომელიც გახსნა ევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრმა ბ-ნ დავით ბაქრაძემ344საქართველო-ევროკავშირის თანამშრომლობის კოორდინაცია „პარტნიორობა მობილურობისათვის“ფარგლებშიევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაანგარიშო პერიოდში სახელმწიფო მინისტრის აპარატში გაიმართა პრეზენტაციები „პარტნიორობა მობილურობისათვის“ ფარგლებში მიმდინარე პროექტების მიზნების, განხორციელებისა და სამომავლო გეგმების შესახებ;ევროკავშირის ქვეყენების საელჩოების მეშვეობით შესწავლილ იქნა აღნიშნული ინიციატივის ფარგლებში ევროკავშირის წევრი ქვეყნების შესაძლო დახმარების სფეროები3452014-2017 წლებისთვის ევროინტეგრაციის საკითხთა კომუნიკაციისა და ინფორმაციის შესახებ საქართველოს მთავრობის სტრატეგიის განხორციელების კოორდინაციაევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში სახელმწიფო მინისტრის აპარატი2014სახელმწიფო ბიუჯეტისაანგარიშო პერიოდში საქართველოს მთავრობა წარმატებით აგრძელებს - ,,ევროინტეგრაციის საკითხთა კომუნიკაციისა და ინფორმაციის შესახებ 2014-2017 წლების სტრატეგიის’’ განხორციელებას. სტრატეგია შემუშავებულია სამოქალაქო საზოგადოებისა და საერთაშორისო ორგანიზაციების მონაწილეობით, რომლის კოორდინაციას ევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში საქართველოს სახელმწიფო მინისტრის აპარატი ახორციელებს.კომუნიკაციის სტრატეგიის მიზანია საქართველოს მოსახლეობის ინფორმირება ევროკავშირის, საქართველო-ევროკავშირის ურთიერთობებისა და ევროინტეგრაციის პროცესთან დაკავშირებული გამოწვევებისა და შესაძლებლობების, ქვეყნის მიერ განსახორციელებელი რეფორმების შესახებ. ამასთან, სტრატეგიის მიზანია ევროკავშირში საქართველოს შესახებ ინფორმირებულობის გაზრდა და ქვეყნის იმიჯის წარმოჩენა.საანგარიშო პერიოდში, 4 თვის განმავლობაში, კომუნიკაციის სტრატეგიის ფარგლებში განხორციელდა მნიშვნელოვანი ღონისძიებები, კერძოდ:ევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში საქართველოს სახელმწიფო მინისტრის აპარატის მიერ გამოიცა კვარტალური საინფორმაციო-ანალიტიკური ჟურნალის - ,,საქართველოს ევროპული გზა’’ მესამე ნომერი; ნატოსა და ევროკავშირის შესახებ საინფორმაციო ცენტრი, სახელმწიფო უწყებებთან, საერთაშორისო და არასამთავრობო ორგანიზაციებთან ერთად მართავდა შეხვედრებს, როგორც თბილისში, ასევე, საქართველოს რეგიონებში მოსახლეობასთან, საჯარო მოხელეებთან, ეთნიკური უმცირესობის წარმომადგენლებთან, პედაგოგებთან, საჯარო სკოლის მოსწავლეებთან და უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების სტუდენტებთან;საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროს სასწავლო ცენტრის მიერ, დიპლომატებისა და სხვა საერთაშორისო და ევროკავშირის საკითხებზე მომუშავე საჯარო მოხელეებისთვის პერიოდულად იმართებოდა თემატური სემინარები;ასოცირების შესახებ შეთანხმებასა და ღრმა და ყოვლისმომცველი თავისუფალი სავაჭრო სივრცის შეთანხმებასთან დაკავშირებით ადვილად გასაგებ ენაზე ეთნიკური უმცირესობებისთვის მომზადებული საინფორმაციო ხასიათის ბროშურები სომხურ, აზერბაიჯანულ, ოსურ და აფხაზურ ენებზე ნატოსა და ევროკავშირის შესახებ საინფორმაციო ცენტრის მიერ ვრცელდებოდა როგორც დედაქალაქში, ასევე საქართველოს რეგიონებში PAGE \* MERGEFORMAT 2 Normal11046456264804Microsoft Office Word02206621falseTitle1Grizli777false310639falsefalse14.0000eunatoterra22014-09-09T07:23:00Z2016-02-02T12:21:00Z2016-02-02T12:21:00Z